Юлаева Насима Насибулловна

дело №2-2200/2024

03RS0064-01-2024-002165-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующей судьи Шакировой Р.Р.

при секретаре Халиковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой ФИО16 к АО «Башкиравтодор», Министерству природопользования и экологии РБ об устранении препятствий права пользования земельным участком, не связанным с лишением владения

УСТАНОВИЛ:

Истец Смирнова О.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Башкиравтодор», Министерству природопользования и экологии РБ об исключении из границ участка недр, предоставленных в пользование и лицензии на пользование недрами АО «Башкиравтодор» УФА02982ТЭ от 19.05.2016г., выданной Министерством природопользования и экологии РБ, земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, с/с <адрес>.

Впоследствии истец уточнила исковые требования и просила суд исключить из границ участка недр, предоставленных в пользование и лицензии на пользование недрами АО «Башкиравтодор» УФА02982ТЭ от 19.05.2016г., выданной Министерством природопользования и экологии РБ, земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: РБ, <адрес>, с/с <адрес>. Обязать Министерство природопользования и экологии РБ внести изменения в горноотводный акт к лицензии на пользование недрами УФА 02982 ТЭ от 19.05.2016г. Установить следующие координаты горного отвода для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Лавочный, расположенный в...

Показать ещё

... 3,8 км восток-северо-восточное <адрес> Яр муниципального района <адрес> Республики Башкортостан:

Площадь горного отвода 275886 кв.м

Координаты угловых точек уточненного горного отвода (прямоугольная система координат МСК-02):

№

Х

У

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Географические координаты угловых точек уточненного горного отвода (система координат Пулково, 1942)

№

Широта

Долгота

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В обоснование своих требований истец указала, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, с/с <адрес>, общая площадь каждого земельного участка 28 000 м2, участки смежные, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В марте 2024г. при попытке использовать земельные участки по назначению, а именно обустройству оросительной системы сельскохозяйственных участков и пруда для полива столкнулась с противодействием использования земельных участков со стороны сотрудников АО «Башкиравтодор», которые препятствовали работе техники, вызывали полицию и иные государственные проверяющие органы, мешали проезду автомобилей. Впоследствии выяснилось, что участки Смирновой О. Е. входят в границы горного отвода к лицензии на пользование недрами УФА 02982 ТЭ от 19.05.2016г. в целях разведки, поиска и добычи песчано-гравийной смеси, выданной Министерством природопользования и экологии РБ лицензиату АО «Башкиравтодор». Собственники земельных участков согласие на проведение работ на своих участках не давали, все участки находятся в собственности граждан с 2012г., при оформлении лицензии и подготовке проектной документации АО «Башкиравтодор» знал о том, что часть участков, на которые распространяется горный отвод находятся в частной собственности, согласие собственников земельных участков на разведку и добычу ПГС не получал. Истец Смирнова О. Е. согласия на использование своих земельных участков не давала, о наличии лицензии не знала. В результате установления границ горного отвода в пределах участка истца нарушается ее право собственности, а именно право владения и пользования земельными участками по своему усмотрению и в соответствии с их целевым назначением, так как для растениеводства необходим полив.

Смирнова О. Е. уточненные требования в судебном заседании полностью поддержала.

Представитель ответчика Министерства природопользования и экологии РБ Суфиянов А.А. против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменных возражений, указал, что нарушений действующего законодательства при оформлении лицензии не было, порядок выдачи лицензии регулируется административным регламентом, который не предусматривает наличие согласия собственника земельного участка, права собственника не нарушают, т к. недра не являются часть земельного участка.

Третье лица Баканова В.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Иные участники судебного процесса о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доказательств об уважительной причине неявки суду не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Заслушав стороны в ходе судебного заседания, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране недр,водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охранеокружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения неурегулированы земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных сгеологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются впорядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством(статья 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; далее - Закон о недрах).

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса). Как указано в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные участки соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием.

Такое использование должно осуществляться способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Статьей 25.1 Закона о недрах установлено следующее:Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты,находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Смирнова О.Е. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, с/с <адрес>, общая площадь каждого земельного участка 28 000 м2, участки смежные, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано Управлением Росреестра по РБ 30.10.2023г. на основании договора купли-продажи №б/н от 30.10.2023г. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано Управлением Росреестра по РБ 12.01.2024г. на основании договора купли-продажи №б/н от 29.12.2023г.

Право собственности на земельные участки возникло на основании Постановления администрации муниципального района Уфимский район РБ №1249 от 07.06.2012г., Постановления администрации муниципального района Уфимский район РБ №512 от 04.03.2013г., Постановления администрации муниципального района Уфимский район РБ № от 24.12.2014г. изначально на единый участок с кадастровым номером № общая долевая собственность, доля в праве 1/39 каждого, впоследствии при проведении межевания земельного участка были выделены доли и сформированы отдельные земельные участки, 06.12.2017г. участки №, № поставлены на кадастровый учет, 07.12.2017г. зарегистрировано право собственности на указанные участки.

Сведения об обремении земельных участков № выписках ЕГРН отсутствуют.

Согласно заключению Министерства природопользования и экологии РБ №М09-06-7963 от 20.05.2024г. земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные в муниципальном районе Уфимский район РБ, частично попадают в контур горного отвода участка песчано-гравийной смеси Лавочный, лицензия УФА02982ТЭ, пользователь недр АО «Башкиравтодор».

Лицензия УФА02982ТЭ выдана АО «Башкиравтодор» согласно приказу Минэкологии РБ от 28.03.2016г. №215п, лицензия оформлена 19.05.2016г. По состоянию на 1 января 2024г. участок Лавочный числится на территориальном балансе запасов в распределенном фонде недр.

Приказом Министерства природопользования и экологии РБ №249п от 14.04.2021г. в лицензию УФА02982ТЭ внесены изменения в части продления срока действия лицензии и дополнительные условия в лицензионное соглашения в соответствии с изменившимся законодательством в сфере недропользования.

Порядок выдачи лицензии на недропользование устанавливается Федеральным законом «О недрах», законом Республики Башкортостан от 23.12.2004г. №144-3 "О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан".

Согласно п.5 ч.2 ст.11 Закона Республики Башкортостан от 23.12.2004г. №144-3 "О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан" заявка на получение права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (для включения в перечень участков недр местного значения) должна содержать согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования, оформленное в порядке и сроки, определяемые Правительством Республики Башкортостан.

Необходимость наличия согласия собственников введена законом РБ №85-3 от 29.03.2019г.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, согласие собственников земельных участков на предоставление соответствующего земельного участка изначально №, впоследствии спорных участков № при оформлении лицензии в 2016г. и при внесении изменений в лицензию в 2021г. не получалось и не представлялось.

На момент оформления лицензии в 2016г. АО «Башкиравтодор» и Министерство природопользования РБ поставлены в известность, что часть испрашиваемых земельных участков в целях недропользования находятся в частной собственности, что подтверждается письмом Администрации МР Уфимский район №7351 от 12.11.2013г. в адрес АО «Башкиравтодор».

Уточненный горноотводный акт к лицензии на пользование недрами УФА 02982ТЭ от 19.05.2016г. утвержден 01.11.2019г.

Суд приходит к выводу, что на момент утверждения горноотводного акта 01.11.2019г. и внесения изменения в лицензию 01.06.2021г. обязательным условием для рассмотрения заявки на получение лицензии являлось наличие согласия собственника земельного участка на предоставление земельного участка для целей недропользования.

Доказательств, подтверждающих наличие согласия собственников земельных участков материалы дела не содержат.

Таким образом, из приведённых норм земельного законодательства и законодательства о недрах, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Наличие у АО «Башкиравтодор» прав пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения, находящимися в частной собственности, без соответствующего согласия собственника не основано на законе и нарушает права собственника на пользование и владение земельным участком. Наличие лицензии на изучение и разработку недр и предоставление горного отвода обладателю такой лицензии сами по себе не создают права пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения (его частью), в пределах которого расположен соответствующий участок недр.

Земельные участки № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и предоставлены в частную собственность для сельскохозяйственного использования, а потому дальнейшее занятие данных участков ответчиком для геологического изучения и добычи полезных ископаемых посредством изменения поверхностного слоя земельного участка, приводит к использованию земельного участка, не совместимому с категорией земель сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования, а также к нарушению права истца на пользование и распоряжение собственным имуществом, так как собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения использование его части для изучения и разработки недр не согласовывал.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что истцу Смирновой О. Е. чинятся препятствия в пользовании земельными участками №, что подтверждается материалами отдела МВД России по Уфимскому району №981 от 01.05.2024г., №909 от 27.03.2024г.

Согласно пояснениям истца при попытках использования земельных участков по целевому назначению - проведении работ по обустройству пруда или проведении иных земляных работ на участках № со стороны АО «Башкиравтодор» направлены обращения в полицию, в отношении истца проведены проверочные мероприятия, что привело к остановке работ на участках, в настоящее время лишена возможности продолжить работы.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеются нарушения права владения и пользования собственника земельными участками.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований путем исключения из границ участка недр, предоставленных в пользование и лицензии на пользование недрами АО «Башкиравтодор» УФА02982ТЭ от 19.05.2016г., выданной Министерством природопользования и экологии РБ земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, с/с <адрес> и обязании Министерство природопользования и экологии РБ внести изменения в горноотводный акт к лицензии на пользование недрами УФА 02982 ТЭ от 19.05.2016г. Установить следующие координаты горного отвода для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Лавочный, расположенный в 3.8 км восток-северовосточное <адрес> Яр муниципального района <адрес> Республики Башкортостан:

Площадь горного отвода 275886 кв.м

Координаты угловых точек уточненного горного отвода (прямоугольная система координат МСК-02):

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Географические координаты угловых точек уточненного горного отвода (система координат Пулково, 1942)

№

Широта

Долгота

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Смирновой ФИО17 к АО «Башкиравтодор», Министерству природопользования и экологии РБ об устранении препятствий права пользования земельным участком, не связанным с лишением владения удовлетворить.

Исключить из границ участка недр, предоставленных в пользование и лицензии на пользование недрами АО «Башкиравтодор» УФА02982ТЭ от 19.05.2016г., выданной Министерством природопользования и экологии РБ земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, с/с <адрес>.

Обязать Министерство природопользования и экологии РБ внести изменения в горноотводный акт к лицензии на пользование недрами УФА 02982 ТЭ от 19.05.2016г. Установить следующие координаты горного отвода для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Лавочный, расположенный в 3.8 км восток-северовосточное <адрес> Яр муниципального района <адрес> Республики Башкортостан:

Площадь горного отвода 275886 кв.м

Координаты угловых точек уточненного горного отвода (прямоугольная система координат МСК-02)

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Географические координаты угловых точек уточненного горного отвода (система координат Пулково. 1942)

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Шакирова

Свернуть

УИД 03RS0№...-62

№...

судья ФИО3

2.156

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-6884/2025

6 мая 2025 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Загртдиновой Г.М.,

судей: Галиева Ф.Ф.,

Лахиной О.В.,

при секретаре Гимадиновой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу по иску ФИО1 к АО «Башкиравтодор», Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан об устранении препятствий в пользовании земельными участкками,

заслушав доклад судьи ФИО23,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Башкиравтодор», Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила исключить из границ участка недр, предоставленных в пользование и лицензии на пользование недрами АО «Башкиравтодор» №... от дата, выданной Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан, земельные участки с кадастровыми номерами №..., расположенные по адресу: РБ, адрес, с/с Красноярский; обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан внести изменения в горноотводный акт к лицензии на пользование недрами УФА №... от дата; установить следующие координаты горного отвода для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Лавочный...

Показать ещё

..., расположенный в 3,8 км восток-северо-восточное адрес Яр муниципального района адрес Республики Башкортостан:

Площадь горного отвода 275 886 кв.м.

Координаты угловых точек уточненного горного отвода (прямоугольная система координат МСК-02):

Географические координаты угловых точек уточненного горного отвода (система координат №...)

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №..., расположенных по адресу: адрес, с/с Красноярский, общая площадь каждого земельного участка 28 000 кв.м., участки смежные, отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В марте 2024 г. при попытке обустройства оросительной системы и пруда для полива сотрудники АО «Башкиравтодор» стали препятствовать работе техники, вызывали полицию и иные государственные проверяющие органы, мешали проезду автомобилей. Выяснилось, что участки ФИО1 входят в границы горного отвода к лицензии на пользование недрами УФА №... от дата в целях разведки, поиска и добычи песчано-гравийной смеси, выданной Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан лицензиату АО «Башкиравтодор». Собственники земельных участков согласие на проведение работ на своих участках не давали, все участки находятся в собственности граждан с 2012 г., при оформлении лицензии и подготовке проектной документации АО «Башкиравтодор» знало о том, что часть участков, на которые распространяется горный отвод, находятся в частной собственности, согласие собственников земельных участков на разведку и добычу ПГС не получало. ФИО1 согласия на использование своих земельных участков не давала, о наличии лицензии не знала. В результате установления границ горного отвода в пределах участка истца нарушается ее право собственности, а именно право владения и пользования земельными участками по своему усмотрению и в соответствии с их целевым назначением.

Обжалуемым решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата с учетом определения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата об исправлении описок исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав в обоснование, что на момент предоставления участка недр в пользование АО «Башкиравтодор» у истца отсутствовали какие-либо права на земельные участки, что исключает необходимость получения у него какого-либо согласия. Требование о незаконности утвержденного горноотводного акта в данном деле не заявлено. Согласие собственника земельного участка для утверждения горного отвода или продления срока действия лицензии, вопреки выводам суда первой инстанции, требования приведенных административных регламентов не содержат. В деле отсутствуют доказательства нарушения права истца по смыслу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. Недра находятся в государственной собственности, выступают в качестве самостоятельного объекта гражданского оборота и не являются частью соответствующего земельного участка. Ответчику АО «Башкиравтодор» предоставлено право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Лавочный. Абзацем 10 п. 5.2 Условий установлена обязанность пользователя недр до начала добычных работ оформить в соответствии с законодательством отвод земельного участка для целей недропользования. В деле отсутствуют доказательства нарушения Министерством экологии и природопользования Республики Башкортостан прав истца как собственника земельных участков. Резолютивная часть решения является некорректной, поскольку Минэкологии Республики Башкортостан распорядилось участком недр, а не земельным участком. У истца какие-либо права на недра, находящиеся под её земельным участком, отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика АО «Башкиравтодор», временный управляющий АО «Башкиравтодор» ФИО12, представитель третьих лица администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Минземимущества Республики Башкортостан, третьи лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения заседания суда апелляционной инстанции, не явились, о причинах неявок не сообщили, об отложении заседания ходатайств не заявили.

На основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО7 апелляционную жалобу поддержал, ФИО1 возражала удовлетворению апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив обжалуемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от дата №... «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вышеприведенные требования судом первой инстанции при вынесении решения соблюдены не в полной мере.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами №... площадью 28 000 кв.м., №... площадью 28 000 кв.м., расположенных по адресу: РБ, адрес, с/с Красноярский.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №... зарегистрировано в ЕГРН дата на основании договора купли-продажи №б/н от датаг.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... зарегистрировано в ЕГРН дата на основании договора купли-продажи №б/н от дата

На основании приказа Минэкологии Республики Башкортостан от дата №...п АО «Башкиравтодор» выдана лицензия №..., оформленная дата, на геологическое изучение, разведку и добычу песчано-гравийной смеси на участке Лавочный. Участок недр расположен в 3,8 км восток-северо-восточнее адрес Яр муниципального района адрес Республики Башкортостан.

По состоянию на дата участок Лавочный числится на территориальном балансе запасов в распределенном фонде недр.

Уточненный горноотводный акт к лицензии на пользование недрами УФА №... от дата утвержден дата

Приказом Министерства природопользования и экологии РБ №...п от дата в лицензию №... внесены изменения в части продления срока действия лицензии и дополнительные условия в лицензионное соглашения в соответствии с изменившимся законодательством в сфере недропользования.

Согласно заключению Министерства природопользования и экологии РБ №№... от дата земельные участки с кадастровыми номерами №... частично попадают в контур горного отвода участка песчано-гравийной смеси Лавочный, лицензия №..., пользователь недр АО «Башкиравтодор».

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями статьями 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 25.1, 77, 78, 40 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 25.1 Закона Российской Федерации от дата №... «О недрах», статьей 11 Закона Республики Башкортостан от дата №144-ФЗ «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в адрес», исходил из того, что согласие собственников земельных участков на предоставление соответствующего земельного участка изначально №..., впоследствии спорных участков №..., №... при оформлении лицензии в 2016 г. и при внесении изменений в лицензию в 2021г. не получалось и не представлялось,

ответчиком АО «Башкиравтодор» чинятся истцу препятствия в пользовании принадлежащими ей земельными участками.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку решение постановлено с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Отношения в сфере недропользования регулируются положениями Закона Российской Федерации от дата №... «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Статьей 6 Закона о недрах определены виды пользования недрами, недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов);

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Также недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Недра также могут предоставляться в пользование одновременно для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и для разведки и добычи таких полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 18 Закона о недрах участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Республики Башкортостан установлен Законом Республики Башкортостан от дата №...-з «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в адрес» (далее - Закон N 144-з), в соответствии с пунктом 1 статьи 4 которого право пользования участком недр местного значения предоставляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Главой 2 Закона №...-з определен порядок получения права пользования участками недр местного значения.

Как указано выше, право пользования участком недр «Лавочный» предоставлено АО «Башкиравтодор» на основании приказа Минэкологии РБ от дата №... и лицензии на право пользования недрами от дата №....

Из адресованного администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО1 письма (исх. 14450 от дата) следует, что земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, с/с Красноярский, категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, утверждённым решением Совета сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан дата №..., земельный участок предусмотрен для размещения пастбищ, а также частично расположен на территории государственного лесного фонда.

Истец ФИО1 пользователем недр не является.

В силу статьи 1.2 Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно статье 7 Закона о недрах, в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр; при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Вопреки выводам суда в обжалуемом решении, в настоящем деле доказательств нарушения прав истца действиями ответчиков не имеется.

Согласно пояснениям сторон, АО «Башкиравтодор» какую-либо деятельность, в том числе по добыче общераспространенных полезных ископаемых, на земельных участках ФИО1 не осуществляет и не осуществляло.

Истец данные обстоятельства подтвердила в суде апелляционной инстанции, указав, что АО «Башкиравтодор» мешает осуществлять сельскохозяйственную деятельность на принадлежащих ей земельных участках, инициируя проведение различных проверок.

Однако доводы истца о ведении ею сельскохозяйственной деятельности на спорных земельных участках материалами дела не подтверждаются.

Как следует из материала проверки КУСП №... от дата, на который ссылается ФИО1 как на доказательство нарушения ответчиками её прав собственника земельных участков, дата заместитель директора АО «Башкиравтодор» ФИО8 обратился в Отдел МВД России по адрес Республики Башкортостан с заявлением о даче правовой оценки действиям неустановленных лиц, которыми в период с 22 по дата проводятся работы с использование дорожно-строительной техники по съемке почвенно-растительного слоя и выемке грунта на территории участка №..., расположенного в муниципальном районе адрес Республики Башкортостан, включенного в уточненный горный отвод, ограниченный угловыми точками ГО1-Го8 и предоставленного АО «Башкиравтодор» лицензией на пользование недрами №№....

Согласно объяснениям ФИО1 оперуполномоченному ОЭБ и ПК Отдела МВД России по адрес дата, земельный участок с кадастровым номером №... находится в её собственности, в целях сельскохозпроизводства на участке проводятся земляные работы без захода на другие участки, а именно по обустройству мелиоративной системы взаимосвязанных участков. Выемка полезных ископаемых не производится, грунт не вывозится.

Из объяснений ФИО9 от дата следует, что с дата им на экскаваторе проводились работы по снятию грунта, чернозёма, плодородного слоя на земельном участке с кадастровым номером №....

Аналогичные показания даны ФИО10, который пояснил также, что на указанном земельном участке осуществляют работы по снятию грунта, чернозёма, плодородного слоя два экскаватора.

В объяснениях государственный инспектор отдела государственного земляного надзора Управления Россельхознадзора по адрес ФИО11 указал, что дата в ходе выезда на земельный участок с кадастровым номером №... им был установлен факт проведения земляных работ с нарушением земельного законодательства, которое выразилось в уничтожении плодородного слоя почты путем перекрытия её глиной, что входит в признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В соответствии с экспертным заключением Управления Россельхознадзора по адрес №... от дата на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., на площади 0,0784 га наблюдается существенное снижение плодородия почвы, установлен факт уничтожения плодородного слоя почвы в результате перекрытия с глиной.

Определением оперуполномоченного ОЭБ и ПК Отдела МВД России по адрес от дата в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ отказано.

Таким образом, из представленных истцом доказательств не следует нарушение прав ФИО1 действиями ответчиков.

Как следует из вышеуказанных норм материального права и правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от дата №...-О, собственник земельного участка каких-либо прав в отношении недр, находящихся под данным земельным участком, не имеет.

Законом Российской Федерации от дата №... «О недрах» установлен разрешительный режим пользования недрами: предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (части 1 статьи 11); в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр (часть 1 статьи 7).

Соответственно, обладателю права пользования недрами принадлежит право не допускать всех прочих лиц к пользованию предоставленным ему горным отводом, а также право требования не препятствовать ему в осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, связанных с пользованием недрами.

Как верно указано ответчиком в апелляционной жалобе, недра находятся в государственной собственности, выступают в качестве самостоятельного объекта гражданского оборота и не являются частью земельного участка истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имелось, доказательства нарушения прав истца как собственника земельных участков в деле отсутствуют.

Ссылка суда в решении на необходимость получения согласия собственника земельного участка на его предоставление в целях недропользования, введенную Законом Республики Башкортостан №... от дата необоснованна, поскольку данная норма противоречит положениям Закона Российской Федерации от дата N 2395-1 «О недрах», имеющим большую юридическую силу в иерархии нормативно-правовых актов Российской Федерации, в связи с чем судом первой инстанции к возникшим правоотношениям применению не подлежала.

Определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от дата по делу №...а-1906/2022 по заявлению общества «ПФ «АСК» положения подпункта 12 пункта 2.1 Порядка №...П о необходимости получения согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования признаны недействующими как противоречащие нормативным актам большей юридической силы.

Таким образом, согласия истца на добычу общераспространенных полезных ископаемых на спорных земельных участках в силу действующего правового регулирования не требуется, что, однако, в свою очередь, не исключает необходимости перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения в иную категорию до осуществления деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на основании соответствующей лицензии, поскольку до этого момента правовой режим использования земель сельскохозяйственного назначения ограничен в силу статей 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации их целевым назначением.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата подлежит отмене на основании пункта 2 статьи 328, пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Башкиравтодор», Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан об устранении препятствий в пользовании земельными участками отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата

Свернуть