Юлдашев Дилмурод Мухитдиновтич

Судья Черкасова И.В. УИД 49RS0001-01-2023-003702-49 Дело № 5-584/2023

№ 12-45/2023

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

21 августа 2023 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу Юлдашева Д.М. на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 18 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Юлдашева Д.М., <.......>,

с участием Юлдашева М.М.,

переводчика К.у.,

при секретаре судебного заседания Засыпкиной Т.С.,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 18 августа 2023 года гражданин Республики <U> ЮлдашевД.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Юлдашев Д.М. помещен в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, – специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Магаданской области (город Магадан, улица ...

Показать ещё

...Южная, дом 3-а), до его административного выдворения.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, Юлдашев Д.М., не оспаривая свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, просит постановление по делу об административном правонарушении изменить в части назначенного дополнительного наказания, изменив вид административного наказания в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд.

В судебном заседании Юлдашев Д.М. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, также указал, что свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения он признает. Кроме этого, представил электронный билет №... на имя Юлдашева Д.М. по маршруту Магадан-<R>-<N>.

Выслушав пояснения Юлдашева Д.М., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу пункта 1 статьи 5 названного выше Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 вышеуказанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики <U> Юлдашев Д.М. въехал в Российскую Федерацию 26 мая 2021 года в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет 2 июня 2021 года (л.д. 16).

11 октября 2021 года Юлдашеву Д.М. выдан патент серии 49 №.... Срок действия патента неоднократно продлевался, последний платеж внесен 19 ноября 2022 года в сумме 7128 руб. 00 коп, продливший срок действия патента до 20 февраля 2023 года (л.д. 14, 15). В связи с тем, что последующий платеж Юлдашевым Д.М. внесен с нарушением срока (21февраля 2023 года), выданный ему патент прекратил свое действие.

17 августа 2023 года в 19 часов 00 минут в ходе проверки документов в служебном помещении управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области по адресу: г.Магадан, ул. Пролетарская, д.39, корп.2, каб.9, было установлено, что гражданин Юлдашев Д.М., являясь гражданином Республики <U>, 17 августа 2023 года в 19 часов 00 минут допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации до 20 февраля 2023 года включительно), чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17августа 2023 года № 095406 (л.д.3); письменными объяснениями Юлдашева Д.М. от 17 августа 2023 года (л.д.4); рапортом инспектора ОИКиТМ УВМ УМВД России по Магаданской области А. от 17 августа 2023 года (л.д. 5); копией паспорта Юлдашева Д.М. (л.д. 8); сведениями ЦБДУИГ на Юлдашева Д.М. (л.д. 11-13); копией миграционной карты (л.д. 9); копией патента (л.д. 10); копиями чеков об оплате патента (л.д.14, 15); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.10); сведениями на лицо, пересекавшее государственную границу РФ (л.д. 16) и иными доказательствами.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в бездействии Юлдашева Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие Юлдашева Д.М. верно квалифицированы судьей Магаданского городского суда по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом данное бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановление о привлечении Юлдашева Д.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание назначено Юлдашеву Д.М. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Как следует из пояснений Юлдашева Д.М. в судебном заседании, его семья – жена и двое детей - постоянно проживает в <U>, устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации он не имеет.

В этой связи назначенное Юлдашеву Д.М. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни.

Оснований, исключающих возможность назначения Юлдашеву Д.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено.

Назначенное дополнительное административное наказание основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Юлдашеву Д.М. такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем имеются основания для изменения вида выдворения Юлдашева Д.М. за пределы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что 18 августа 2023 года Юлдашевым Д.М. приобретены проездные документы на 26 августа 2023 года по маршруту Магадан – <R> – <N>.

При таких обстоятельствах постановление судьи Магаданского городского суда от 18 августа 2023 года подлежит изменению в части назначенного Юлдашеву Д.М. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации путем его замены на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая то, что вид дополнительного наказания подлежит изменению, а Юлдашев Д.М. имеет место жительства в городе Магадане, от миграционных органов не скрывался, необходимость применения к нему меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается, в связи с чем примененная судьей городского суда мера обеспечения производства по данному делу подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

р е ш и л :

постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юлдашева Д.М. изменить, заменив вид административного выдворения Юлдашева Д.М. с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Юлдашева Д.М. в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Магаданской области (город Магадан, улица Южная, дом 3-а), до его административного выдворения отменить.

В остальной части постановление судьи Магаданского городского суда от 18 августа 2023 года оставить без изменения.

Разъяснить Юлдашеву Д.М., что в силу части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья А.А. Кречетов

Свернуть