Юлукова Елена Игнатьевна

Председательствующий – Айманова Е.В. Дело № 33-342

номер дела в суде первой инстанции 2-119/2021

УИД 02RS0006-01-2021-000102-87

номер строки в статистическом отчете 2.119

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2021 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Кокшаровой Е.А., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Юлуковой Елены Игнатьевны на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 04 марта 2021 года, которым

исковое заявление Юлуковой Елены Игнатьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании пункта постановления незаконным, об обязании перевести в категорию «пенсионеры» в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юлукова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании пункта постановления незаконным, об обязании перевести в категорию «пенсионеры» в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО «Улаганский район» №-С истец поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «работающие» с 30.12.2009 г. С 16.07.2014 г. истцу назначена пенсия по старости, при этом истец продолжает работать. 03.12.2020 г. истец обратилась в администрацию района с заявлением о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры». Постановлением администрации МО «Улаганский район» истцу отказано в переводе на основании возможности перевода с даты подачи заявления, то есть с 03.12.2020 г. Действиями администрации МО «Улаганский район» в виде отказа перевода в категорию «пенси...

...онеры» нарушено право истца состоять в очереди на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» с 30.12.2009 г. и реализовать своевременно право выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В целях восстановления нарушенного права ответчик обязан осуществить перевод в категорию «пенсионеры» с датой постановки на учет 30.12.2009 года. В случае перевода с даты подачи заявления период, когда истец состояла в очереди в другой категории, будет утрачен.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Юлукова Е.И. Указывает, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, а не с момента подачи соответствующего заявления, при этом очередность предоставления жилищных субсидий при изменении условий, на которых гражданин был поставлен на учет на получение социальной выплаты на приобретение жилья, определяется датой возникновения права на переход в другую категорию, но с сохранением первоначальной даты постановки на учет. Очередность граждан может измениться в зависимости от даты возникновения права, и гражданин вправе произвести переход в другую категорию, но первоочередное значение имеет дата, когда впервые гражданина поставили на учет. Поскольку пенсия назначена с 16.07.2014 г., то именно с этой даты возникло право на перевод из очереди «работающие» в категорию «пенсионеры», но с сохранением первоначальной даты постановки на учет с 30.12.2009 г. Если перевод из очереди «работающие» в категорию «пенсионеры» возможно с момента возникновения права без сохранения первоначальной даты постановки на учет, то отсутствует необходимость вставать на очередь, не являясь получателем пенсии, так как «работающие» получают сертификат в последнюю очередь. Именно дата постановки на учет гражданина имеет определяющее значение для установления очередности для всех категорий и в случаях изменения условий, поскольку на дату постановки на учет истец соответствовала требованиям, установленным ст. 1 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ежегодно проходила перерегистрацию и этот период не может быть утрачен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Могильникову Е.Г., возражавшую относительно удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30.12.2009 г. Юлукова Е.И. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением (рапортом) о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что в соответствии с Постановлением Правительства № от 21.03.2006 г. относится к категории «работающие».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 30.12.2009 г. №-с Юлукова Е.И. поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «работающие» с 30.12.2009 г. с составом семьи 3 человека.

Из копии пенсионного удостоверения № от 31.07.2014 г. следует, что с 16.07.2014 г. Юлуковой Е.И. в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» назначена пенсия по старости.

03.12.2020 г. Юлукова Е.И. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о переводе ее из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с 30.12.2009 г.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 г. № Юлуковой Е.И. отказано в переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с 30.12.2009 г., так как перевод из одной категории в другую производится с момента подачи заявления (03.12.2020 г.), в учетном деле имеется заявление (рапорт) от 30.12.2009 г., где Юлукова Е.И. указала категорию «работающие».

Обращаясь в суд с настоящим иском, Юлукова Е.И. указывает, что пункт 30 постановления администрации об отказе в переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с даты назначения пенсии с 16.07.2014 г. является незаконным, просит обязать администрацию перевести в категорию «пенсионеры» с датой постановки на учет с 30.12.2009 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, а не с момента подачи соответствующего заявления. Поскольку Юлукова Е.И. является получателем пенсии с 16.07.2014 года, то право на перевод из очереди «работающие» в категорию «пенсионеры» возникло у истца с указанной даты. Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований Юлуковой Е.И. суд отказал, указывая, что отсутствуют основания для признания незаконным пункта постановления и возложения на ответчика обязанности по переводу истца в категорию «пенсионеры».

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлено Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, очередность предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с п. 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Как верно указал суд первой инстанции из буквального толкования указанных норм в период их действия следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход.

Судом апелляционной инстанции в адрес Отделения ПФР по Республике Алтай был направлен запрос о предоставлении сведений относительно даты назначения страховой пенсии по старости Юлуковой Е.И.

Из ответа на запрос суда от 01.06.2021 г. № следует, что трудовая (страховая) пенсия по старости установлена Юлуковой Е.И. досрочно с 16.07.2014 г. на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» бессрочно, что подтверждается приложенной копией решения о назначении пенсии.

Поскольку право на трудовую пенсию по старости у истца возникло 16.07.2014 г., перевод очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» возникло у Юлуковой Е.И. с указанной даты, независимо от даты написания заявления о переводе в указанную очередь.

При таких обстоятельствах, пункт 30 Постановления администрации МО «Улаганский район» от 22 декабря 2020 года об отказе в переводе Юлуковой Е.И. из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» по тому основанию, что перевод из одной категории в другую производится с момента подачи заявления, является незаконным.

Учитывая, что Юлукова Е.И. изъявила желание на переход в другую категорию, не перестала быть нуждающейся в предоставлении жилищной субсидии, судебная коллегия полагает необходимым возложить на ответчика обязанность перевести Юлукову Е.И. из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет – 16.07.2014 г., то есть с момента установления трудовой пенсии по старости (момент возникновения права на переход в другую категорию граждан).

При этом требование Юлуковой Е.И. о переводе в категорию «пенсионеры» с первоначальной даты постановки на учет (30.12.2009) не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 67, ст. 195, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, такая дата подлежала установлению судом на основании анализа всех фактических обстоятельств, а также оценки совокупности представленных доказательств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» порядок определения очередности получения жилищных субсидий (предусматривающий приоритет для (лица категории), а также учет времени обращения за социальной выплатой) учитывает интересы и потребности граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите, и обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости (определения от 24 сентября 2012 года №-О и от 23 июня 2015 года №-О).

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции изложенное не учел и пришел к выводам, не соответствующим обстоятельствам дела, допустил нарушение норм материального права, в силу чего в соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ, п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оспариваемое судебное постановление подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Юлуковой Е.И.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 04 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление Юлуковой Елены Игнатьевны к администрации МО «Улаганский район» удовлетворить.

Признать незаконным пункт 30 Постановления администрации МО «Улаганский район» от 22 декабря 2020 года № об отказе в переводе Юлуковой Елены Игнатьевны из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» перевести Юлукову Елену Игнатьевну из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 16 июля 2014 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи Е.А. Кокшарова

С.А. Шинжина

Дело № 2-119/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретарях Беляшевой Е.В., Язарове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юлуковой Елены Игнатьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании пункта постановления незаконным, об обязании перевести в категорию «пенсионеры» в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Юлукова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании пункта постановления незаконным, об обязании перевести в категорию «пенсионеры» в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО «Улаганский район» № 68-С истец поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «работающие» с 30.12.2009 года. С 16.07.2014 года истцу назначена пенсия по старости, при этом истец продолжает работать. 03.12.2020 г. истец обратилась в администрацию района с заявлением о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры». Постановлением администрации МО «Улаганский район» истцу отказано в переводе на основании возможности переводы с даты подачи заявления, т.е. с 03.12.2020 года. Действиями администрации МО «Улаганский район» в виде отказа перевода в категорию «пенсионеры» нарушено право истца состоять в очереди на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» с 30.12.2009 г. и реализовать своевременно право выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Иск мотивирован ссылками на п. 17.1, п. 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобр...

...етения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 28.07.2017 г. № 893. Из буквального толкования норм закона следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, а не с момента подачи соответствующего заявления. В целях восстановления нарушенного права ответчик обязан осуществить перевод в категорию «пенсионеры» с датой постановки на учет 30.12.2009 года. В случае перевода с даты подачи заявления период, когда истец состояла в очереди в другой категории, будет утрачен.

Истец Юлукова Е.И. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» Белеева А.А., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия, ранее в судебном заседании требования истца считала обоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства регионального развития Республики Алтай Рябищенко Ю.А., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Из письменного отзыва следует, что Юлукова Е.И. принята на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «работающие» с 30.12.2009 года. В соответствии с копией пенсионного удостоверения Юлуковой Е.И. назначена пенсия по старости с 16.07.2014 года. Юлукова Е.И. обратилась с заявлением о переводе в категорию «пенсионеры» 03.12.2020 г. На основании изложенного, третье лицо оставляет на усмотрение суда разрешение исковых требований истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 30.12.2009 года Юлукова Е.И. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 г. относится к категории «работающие».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 30.12.2009 г. № 68-с Юлукова Е.И. поставлена на учет в категорию «работающие».

С 16.07.2014 г. Юлуковой Е.И. в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» назначена пенсия по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от 31.07.2014 г.

03.12.2020 г. Юлукова Е.И. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с 30.12.2009 г.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 г. № 846 в переводе Юлуковой Е.И. из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с 30.12.2009 года отказано, так как перевод из одной категории в другую производится с момента подачи заявления (03.12.2020 г.), в учетном деле имеется заявление (рапорт) от 30.12.2009 г., где Юлукова Е.И. указала категорию «работающие».

При проверке обоснованности отказа в переводе истца в другую категорию суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действующей с 01.01.2012 и до 18.06.2017) очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Федеральным законом от 07.06.2017 г. № 119-ФЗ данная статья дополнена нормой о том, что при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

В соответствии с п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 (в редакции Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 г. № 780, действовавшей до 01.01.2012 г.) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действующей с 01 января 2012 г. и до 09 августа 2017 г.), очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2017 г. № 893 предложение второе абзаца первого пункта 20 после слов «категорию очередности» дополнено словами «, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории».

Согласно п.17.1 Положения от 10.12.2002 № 879 в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подпункте «д» пункта 9 настоящего Положения.

Из буквального толкования указанных норм в период их действия следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, а не с момента подачи соответствующего заявления.

Следовательно, очередность предоставления жилищных субсидий при изменении условий, на которых гражданин был поставлен на учет на получение социальной выплаты на приобретение жилья, определяется датой возникновения права на переход в другую категорию граждан.

При этом до 01.01.2012 года при переходе из одной категории в другую очередность предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан определялась по номеру и дате подачи первоначального заявления, а с 01.01.2012 года такая очередность определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку Юлукова Е.И. является получателем пенсии с 16.07.2014 года, то право на перевод из очереди «работающие» в категорию «пенсионеры» возникло у истца с указанной даты.

Принимая во внимание, что с 01.01.2012 года в соответствии с вышеприведенными положениями закона при переводе гражданина из одной категории в другую первоначальная дата постановки на учет не сохраняется, переход в другую категорию осуществляется с момента возникновения права на переход, то отсутствуют основания для признания незаконным пункта постановления и возложения на ответчика обязанности по переводу истца в категорию «пенсионеры» с первоначальной даты постановки на учет.

При таких обстоятельствах, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Юлуковой Елены Игнатьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании пункта постановления незаконным, об обязании перевести в категорию «пенсионеры» в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 12 марта 2021 года.

Председательствующий Е.В. Айманова

Дело № 2-394/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Язарове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юлуковой Елены Игнатьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи и об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Юлукова Е.И. обратиласьв суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи применительно к основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Юлукова Е.И. на основании постановления № 68-С от 30.12.2009 г. состоит на учете в администрации МО «Улаганский район» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Юлукова Е.И. проживает с семьей дочери Манзыровой Е.Э. по адресу: <адрес>, все ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. При обращении в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении внуков в состав семьи, получен ответ, что д...

...анный вопрос решается в судебном порядке.

Истец Юлукова Е.И., третьи лица ФИО3 и Манзырова Е.Э., действующая от своего имени и в интересах малолетних ФИО2, ФИО3, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчика администрации МО «Улаганский район» и третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу в соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г., данным в п. 11 Постановления № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В силу п.17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что администрацией МО «Улаганский район» Юлукова Е.И. поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в состав семьи включена дочь ФИО7

Из материалов дела следует, что дочь истца Манзырова Е.Э. (до брака ФИО9) является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из справки от 02.06.2022 г. № 4221 и выписки из похозяйственной книги от 02.06.2022 г. № 4222, выданных Сельской администрацией Улаганского сельского поселения, установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, совместно с Юлуковой Е.И. проживают: Манзырова Е.Э. (дочь), ФИО3 (внук), ФИО2 (внучка).

Из ответа ОМВД России по Улаганскому району от 28.06.2022 года следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы и фактически проживают: Юлукова Е.И. и Манзырова Е.Э. с 2000 года, ФИО2 с 2017 года, ФИО3 с 2019 года.

Из копий паспортов установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Юлукова Е.И. (с 18.10.2010 года), Манзырова Е.Э. (с 22.02.2008 года).

Из справки от 08.06.2022 года следует, что ФИО2, ФИО3 находятся под наблюдением в БУЗ РА «Улаганская районная больница», медицинские услуги оказываются по адресу: <адрес>.ФИО2 и ФИО3 посещают детский сад «Ырыс» в селе Улаган, что подтверждается справкой, представленной истцом.

Из уведомления от 17.06.2022 г. установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности ФИО2, ФИО3 на недвижимое имущество.

Таким образом, ФИО2, ФИО3 не обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

Судом установлено, что истец Юлукова Е.И. и семья её дочери Манзыровой Е.Э. постоянно проживают совместно в жилом доме по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, имеют характерные для семьи признаки: взаимную заботу, ответственность друг перед другом и оказание поддержки, доказательства обратного ответчиком не представлены.

Сообщением от 24.05.2022 г. истцу отказано в удовлетворении заявления о включении внуков в состав семьи, поскольку данный вопрос разрешается в судебном порядке.

При рассмотрении дела доводы истца нашли свое подтверждение, при таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Юлуковой Елены Игнатьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи и об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи Юлуковой Елены Игнатьевны применительно к основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав семьи Юлуковой Елены Игнатьевны для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 04 июля 2022 года.

Председательствующий Е.В. Айманова