Юнг Анна Алексеевна

Судья Шалаева Д.И. Дело №33-13009/2023

24RS0040-01-2021-003493-75

2.148

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2023 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.

судей Килиной Е.А., Ашихминой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Перескоковой Ю.Ю.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Килиной Е.А., гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Демченко Павлу Александровичу о возложении обязанности очистить земельный участок и прилегающие к нему территории от отходов, по исковому заявлению Демченко Павла Александровича к Администрации г. Норильска Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе Демченко П.А.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 15 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Демченко Павлу Александровичу об обязании очистить земельный участок и прилегающие к нему территории от отходов удовлетворить частично.

Обязать Демченко Павла Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края (паспорт: серия №) очистить арендованный земельный участок, сформированный из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером № площадью 1849,0 кв.м., расположенного...

... по адресу: <адрес>, район <адрес>, от отходов производственного мусора, металлического лома, в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований об обязании Демченко Павла Александровича очистить от отходов производственного мусора, металлического лома прилегающие к арендованному земельному участку с кадастровым номером № площадью 1849,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес> отказать.

В удовлетворении исковых требований Демченко Павла Александровича к Администрации г. Норильска Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка отказать.

Взыскать с Демченко Павла Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края (паспорт: серия №) в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск Красноярского края государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красноярский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Демченко П.А. о возложении обязанности очистить земельный участок и прилегающие к нему территории от отходов. Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки выявлено несанкционированное накопление и размещение отходов производства и потребления на земельном участке № площадью 1849,0 м2 и прилегающих к нему территориях в виде производственного мусора, металлического лома. Данный участок предоставлен в аренду Демченко П.А. на основании договора аренды №6221 от 10.12.2009 в целях использования под временную производственную базу по адресу: район г. Норильска, район ул. Заводская. До настоящего времени земельный участок находится в пользовании Демченко П.А. Невыполнение Демченко П.А. требований земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства ведет к образованию свалки отходов производства и потребления на земельном участке, предоставленном ему с целью использования под временную производственную базу, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую обстановку на территории муниципального образования <адрес>. Просил суд обязать ответчика очистить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1849,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также прилегающие к нему территории, от отходов производственного мусора, металлического лома в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Демченко П.А. обратился в суд исковым заявлением к Администрации <адрес> края о признании недействительным договора аренды земельного участка. Требования мотивировал тем, что 10.12.2009 между ним (арендатор) и Управлением имущества Администрации г. Норильска (арендодатель) заключен договор №6221 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями договора, земельный участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. На земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, год постройки 1961, которое является «Баней №», его собственником является Администрация г. Норильска независимо от наличия сведений в ЕГРН. Договор аренды земельного участка является ничтожным в связи с тем, что передан ему без проведения торгов, то есть с нарушением ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 «О защите конкуренции». Просил суд признать недействительным договор аренды земельного участка №6221 от 10.12.2009 заключенный между Демченко П.А. и Управлением имущества Администрации г. Норильска.

Определением Норильского городского суда от 26.04.2023 гражданские дела по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Демченко П.А. об обязании очистить земельный участок и прилегающие к нему территории от отходов и по исковому заявлению Демченко П.А. к Администрации г. Норильска Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка объединены в одно производство.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Демченко П.А. просит решение суда отменить. Указывает, что он является ненадлежащим ответчиком, в соответствии со ст.226 ГК РФ. Также полагает, что передача истцу земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием без проведения торгов нарушает положения, установленные ст.17.1 Закона о защите конкуренции. Указывает, что договор прекратил свое действие по истечении срока 10.12.2012 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Норильска, Красноярский природоохранный прокурор просят решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе (т.4 л.д.10-20), в связи с чем неявка кого-либо из них не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения процессуального истца прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Гераскевич А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 23.07.2009 Демченко П.А. обратился в Управление имущества Администрации г. Норильска с заявлением об утверждении схемы границ и предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 1607 кв.м., под временную производственную базу, расположенного по адресу: район <адрес>, район <адрес>, что претензий к санитарному состоянию земельного участка не имеет.

Распоряжением администрации г. Норильска от 28.09.2009 №3689 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под временную производственную базу, сформированного из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 1849 кв.м., расположенного по адресу: район г. Норильска, район ул. Заводская. Земельный участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. На Демченко П.А. возложена обязанность произвести в установленном порядке кадастровый учет земельного участка в государственном органе кадастрового учета.

10.12.2009 между Управлением имущества Администрации г. Норильска (арендодатель) и Демченко П.А. (арендатор) заключен договор №6221 аренды земельного участка с кадастровым номером №, под временную производственную базу сроком по 10 декабря 2012 года (п.1.1, п.1.2, п.1.4).

Согласно п. 2.3.6 договора аренды от 10.12.2019 арендатор обязан в 10-дневный срок с момента подписания настоящего договора заключить с обслуживающей организацией договор на оказание услуг по вывозу твердых и бытовых отходов, образованных в результате производственной или предпринимательской деятельности на земельном участке.

Согласно п.2.3.13 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по охране земель в случае ликвидации объектов, расположенных на арендуемом земельном участке, при наличии на земельном участке загрязнения, захламления или в других предусмотренных законом случаях. Соблюдать Правила благоустройства территорий муниципального образования город Норильск (п. 2.3.14).

Согласно п. 5 Договора, настоящий договор прекращает свое действие по окончанию срока, указанного в п.1.4 настоящего договора, в случае, если до окончания указанного срока арендатор уведомил арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого указанного земельного участка, либо арендодатель возразил против использования арендатором земельного участка после окончания вышеуказанного срока; досрочно по соглашению сторон, при его расторжении в соответствии с п.5.2, 5.3 и 5.4 настоящего договора по иным основаниям, установленным действующим законодательством.

Земельный участок передан Управлением имущества Администрации г. Норильска Демченко П.А. по акту приема-передачи от 10.12.2009, в котором стороны указали, что в результате осмотра земельного участка: земельный участок соответствует его количественным и качественным характеристикам согласно условиям договора аренды земельного участка № 6221 от 10.12.2009, в момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления. Взаимных претензий у сторон не имеется.

Судом установлено и следует из выписки ЕГРН от 12.05.2021, акта сверки задолженности, что до настоящего времени земельный участок находится в пользовании Демченко П.А.

В результате проверке по фактам несанкционированного размещения и накопления отходов на территории МО г. Норильска, проведенной на основании решение №72 заместителя Красноярского природоохранного прокурора от 26.03.2021, ходе которой в июне 2021 года выявлено несанкционированное накопление и размещение отходов производства и потребления на земельном участке № площадью 1849,0 м2 и прилегающих к нему территорий в виде производственного мусора, металлического лома.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки земельных участков от 10.06.2021, составленного и.о. заместителя Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в г. Норильске ФИО6 и представленной к нему план-схемой расположения границ несанкционированной свалки, в границах которой находится арендованный ответчиком земельный участок с кадастровым номером земельный участок № площадью 1849,0 м2, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, фототаблицей, являющейся приложением № 2 к акту от 10.06.2021, составленной главным специалистом отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска от 10.06.2021. Фотография данного земельного участка свидетельствует о наличии на данном земельном участке несанкционированной свалки.

25.02.2021 Управлением имущества Администрации города Норильска в адрес Демченко П.А. направлено письменное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований привести спорный земельный участок в надлежащее состояние, очистить от несанкционированной свалки металлического лома в срок не менее 60 дней со дня направления предостережения.

По результатам проведенного осмотра на предмет устранения ранее выявленных несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления установлено, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1 849,0 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, район <адрес>, район <адрес>, переданный по договору № от <дата> Демченко П.А., находится в неудовлетворительном санитарном состоянии: земельный участок и прилегающая к нему территория захламлены бытовым и производственным мусором и металлическим ломом, что отражено и зафиксировано в план-схеме, фототаблице о чем представлен Акт № 1596/2021 от 04.10.2021 года.

Разрешая исковые требования Демченко П.А. о признании недействительным договора аренды земельного участка, руководствуясь положениями ст. 181, 621, 196, 197 ГК РФ, а также условиями договора, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске срока исковой давности по заявленным Демченко П.А. требованиям.

Разрешая исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Демченко П.А. как арендатор спорного земельного участка, в период с момента заключения договора - 10.12.2009 года по дату вынесения решения суда, не исполнял условий заключённого договора (пункт 2.3.6), в связи с чем пришел к правомерном выводу о возложении на Демченко П.А. обязанности очистить арендованный земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1849,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, от отходов производственного мусора, металлического лома, от отходов в виде бытового и производственного мусора, металлического лома в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Отказывая в удовлетворении требования о возложении на Демченко П.А. аналогичной обязанности в отношении территории, прилегающей к спорному земельному участку с кадастровым номером №, суд первой инстанции обоснованно исходил из недоказанности прокурором правовых оснований для удовлетворения данного требования, поскольку судом верно установлено, что территории граничащие со спорным земельным участком определены, поставлены на кадастровый учет, имеют собственников.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также на представленных в материалы дела доказательствах, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о передаче Демченко П.А. земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием без проведения торгов, что нарушает положения, ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела. Выводы суда первой инстанции об истечении срока исковой давности для признания спорного договора аренды недействительным являются законными и обоснованными, сделаны на основании верного применения норм материального права, подробно мотивированы в оспариваемом решении.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что наличие/отсутствие на спорном земельном участке нежилого здания 1961 года постройки (баня №2) не имеет правого значения для разрешения предъявленных прокурором требований об очистке арендованного Демченко П.А. земельного участка от захламления.

В соответствии с пунктом 1.4 договора срок действия договора аренды земельного участка от 10.12.2009 установлен по 10.12.2012. При этом в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что фактически арендатор Демченко П.А. пользуется арендуемым земельным участком до настоящего времени, договор аренды земельного участка не расторгнут.

Как верно указано судом, по истечении срока действия договора аренды ответчик Демченко П.А. не передал истцу арендованный земельный участок по акту приема-передачи. Кроме того, Демченко П.А. не представлено доказательств того, что он уведомлял арендодателя до истечения срока действия спорного договора аренды о предстоящем освобождении земельного участка либо того, что арендодатель возражал против использования Демченко П.А. земельного участка, как это предусмотрено п.5.1 договора аренды. Следовательно, договор аренды от 10.12.2009 года после истечения, установленного в п.1.4 срока аренды (10.12.2012), свое действие не прекратил. Указанное уведомление было направлено арендатором лишь 23.12.2022 года в процессе рассмотрения настоящего спора. Следовательно, на ответчика, как на пользователе земельного участка, лежит обязанность по его надлежащему содержанию, предотвращению захламления и пр. что прямо предусмотрено условиями договора, а также ст.42, 12 Земельного кодекса РФ.

Ссылка апеллянта на то, что он не является собственником мусора, расположенного на арендуемом им земельном участке не имеет правового значения. Доводы о том, что виновным лицом в захламлении спорного земельного участка является ОАО «Норильский ГМК им А.П. Звягина» опровергаются материалами дела. Так, в 2008 годы администрацией г. Норильска было выявлено захламление территории, предоставленной комбинату под баню, на которой в настоящее время расположен спорный земельный участок, и комиссия дала заключение о необходимости предоставить ОАО «ГМК Норильский никель» участка для санитарной очистки (т.2 л.д.31). Вместе с тем, принимая по акту приема-передачи спорный земельный участок 10.12.2009 года Демченко П.А. подтвердил, что земельный участок соответствует его качественным и количественным характеристикам, в момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целями и условиями его предоставления, взаимных претензий у сторон договора аренды нет. Акт лично подписан Демченко П.А. (т.2 л.д.40). Таким образом, судебная коллегия полагает установленным факт того, что на момент придачи земельного участка ответчику какого-либо захламления отходами производства ломом не имелось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, довод апелляционной жалобы Демченко П.А. о том, что он является ненадлежащем ответчиком, отклоняется как необоснованный.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Демченко П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Тарараева

Судьи: Е.А. Килина

Е.Ю. Ашихмина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 октября 2023 года.

Дело № 2-722/2023 (2-2766/2021) 24RS0040-01-2021-003493-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 15 июня 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,

с участием заместителя Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в городе Норильске Кузнецовой Н.А.,

представителя ответчика (истца) ответчика Гочалиев Э.А.о.,

представителя ответчика, третьего лица Администрации г. Норильска Бочениной Н.Ю.,

представителя третьего лица Управления имущества Администрации г. Норильска - Юнг А.А.,

представителя третьих лиц ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «ГМК им. А.П. Завенягина» Бицура А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Демченко П.А. об обязании очистить земельный участок и прилегающие к нему территории от отходов, по исковому заявлению Демченко П.А. к Администрации г. Норильска Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в Норильский городской суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с иском к Демченко П.А., в котором просит суд обязать ответчика очистить земельный участок, сформированный из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый № площадью 1849,0 кв.м., расположенного по адр...

...есу: <адрес>, а также прилегающие к нему территории, от отходов производственного мусора, металлического лома в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой с дислокацией в городе Норильске проведена проверка по фактам несанкционированного размещения и накопления отходов, выявленным в ходе мониторинга состояния земель на территории МО г. Норильск на соответствие требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе вышеуказанной проверки выявлено несанкционированное накопление и размещение отходов производства и потребления на земельном участке № площадью 1849,0 м2 и прилегающих к нему территорий в виде производственного мусора, металлического лома. Данный участок предоставлен в аренду ответчика Демченко П.А. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в целях использования под временную производственную базу из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны безопасности и земель иного специального назначения по адресу: <адрес> настоящего времени земельный участок находится в пользовании Демченко П.А. Захламленная отходами территория, в том числе на земельном участке кадастровый № площадью 1849,0 м2 и прилегающих к его границам территорий выявлена Администрацией г. Норильска в ходе рейдового осмотра обследования земельного участка (Акт от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем Демченко П.А. направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ. Наличие на земельном участке отходов также подтверждено при проверке земельных участков прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в фототаблицах и Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Невыполнение Демченко П.А. требований земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства ведет к образованию свалки отходов производства и потребления на земельном участке, предоставленном ему с целью использования под временную производственную базу, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую обстановку на территории муниципального образования г. Норильск.

Демченко П.А. обратился в суд исковым заявлением к Администрации г. Норильска Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Демченко П.А. и Управлением имущества Администрации г. Норильска заключен договор аренды договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями договора, земельный участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. На земельном участке расположено здание с кадастровым номером № год постройки 1961, которое является «Баней №», его собственником является Администрация г. Норильска независимо от наличия сведений в ЕГРН. Договор аренды земельного участка является ничтожным, в силу нарушений ограничений на предоставление нежилого здания муниципальной собственности, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ О защите конкуренции, в связи с тем, что передан истцу без проведения торгов. Просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Демченко П.А. и Управлением имущества Администрации г. Норильска.

Определением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Демченко П.А. об обязании очистить земельный участок и прилегающие к нему территории от отходов и № по исковому заявлению Демченко П.А. к Администрации г. Норильска Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка объединены в одно производство.

В судебном заседании заместитель Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в городе Норильске Кузнецова Н.А. исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, возражала против удовлетворения исковых требований Демченко П.А., дополнительно пояснила, что надлежащим ответчиком является только Демченко П.А. На земельном участке имеется сооружение (баня), которую она не признает отходом, поскольку у здания есть собственник Администрация г. Норильска, которая под это сооружение земельный участок ответчику не выделяла. Кроме того, вокруг земельного участка имеются прилегающие границы, которые являются границами других сформированных земельных участков и имеющие владельцев. В этой части исковые не поддерживает.

Ответчик (истец) Демченко П.А. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств и возражений относительно иска суду не представил.

Представитель ответчика (истца) Гочалиев Э.А.о. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска, поддержал встречное исковое заявление, дополнительно пояснил, что Демченко П.А. не может являться надлежащим ответчиком по первоначальным требования, так как он не является собственником брошенного за земельном участке лома и другого движимого имущества. АО «ГМК им. А.П. Завенягина» является виновным в захламлении земельного участка о чем свидетельствует акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, возврат земельного участка Администрации г. Норильска осуществлен комбинатом не состоянии пригодном для его использования. При этом, само по себе подписание ответчиком акта приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не отменяет данного факта. Действие договора аренды земельного участка прекратилось по истечению срока его действия в ДД.ММ.ГГГГ. Данный пункт не пролонгировался на неопределенный срок, поскольку там здание принадлежащие на праве собственности АО «ГМК им. А.П. Завенягина». Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. договор исчерпал свое действие в связи с истечением срока, и не может быть возобновлен.

Представитель ответчика третьего лица Администрации г. Норильска Беседина Е.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании полагала требования прокурора обоснованными, возражала относительно требований Демченко П.А. о признании договора аренды недействительным, указала, что Демченко П.А. самостоятельно обратился в Администрацию г. Норильска, в своем же заявлении в ДД.ММ.ГГГГ указал, что претензий к санитарному состоянию земельного участка никаких не имеет, он видел в каком состоянии находиться земельный участок, при заключении договора аренды подписал акт приема-передачи земельного участка, в акте также Демченко П.А. ничего не указал, что его что-то не устраивает, доказательств того, что Демченко П.А. не осматривал данный земельный участок нет. 13 лет Демченко П.А. пользовался данным земельным участком, доказательств того, что он ничего не делал на земельном участке также не представлено. Арендную плату он не платит, ничего не убирал с земельного участка. Просит признать договор аренды не действительным только в ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по арендной плате примерно с пени составляет 500 000 рублей за весь период пользования, и очищать земельный участок не хочет. В случае оплаты за пользование и очистки земельного участка Администрация г. Норильска расторгнет договор аренды земельного участка. Демченко П.А. брал земельный участок под производственную базу, доказательств того, что эти отходы не принадлежали ему не представлены. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что поскольку истец продолжал использовать земельный участок, то в силу статьи 610 ГК РФ договор № был возобновлен на неопределенный срок. Земельный участок был передан истцу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, фактической датой исполнения обязательств сторон по договору № являлась дата ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление по настоящему делу подано в Норильский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 13 лет после заключения договора №. Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности для признания договора № недействительным.

Представитель ответчика по встречному иску Администрации г. Норильска Боченина Н.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Демченко П.А., поясняла, что земельный участок по факту был передан Демченко П.А. Администрацией г. Норильска по акту передачи, обратно он возращен не был до настоящего времени. В момент приема земельного участка от АО «ГМК им. А.П. Завенягина» был подписан акт, к которому претензий по санитарному состоянию земельного участка не было. В части признания договора аренды земельного участка не действительным поддержала позицию, изложенную ранее, в отзыве на исковое заявление считает, что истцом попущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований Управление имущества Администрации города Норильска Юнг А.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Демченко П.А., полагала необходимым возложить обязанность по очистке спорной территории на Демченко П.А.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «ГМК им. А.П. Завенягина» Бицура А.П. (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснил, что ПАО «ГМК «Норильский никель» и АО «ГМК им. А.П. Завенягина» уже 15 лет никакого отношения не имеет к данному земельному участку. Согласно распоряжению Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ право пользования АО «ГМК им. А.П. Завенягина» спорного земельного участка прекращено. В ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Норильского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был отведен под капитальное строительство бани и дальнейшее эксплуатации земельный участок, ему был присвоен номер <адрес>. На данном объекте расположено здание бани. На тот момент государственным предприятием АО «ГМК им. А.П. Завенягина» был простроен этот объект. В ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ГМК им. А.П. Завенягина» земельный участок был предоставлен в постоянно бессрочное пользование структурному подразделению АО «Норильсксбыт», а решение от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу. Постановлениями главы города Норильска этот земельный участок делили на части и раздавались в пользование другим юридическим лицам. Распоряжением Администрации г. Норильска право пользование АО «ГМК им. А.П. Завенягина» было прекращено. Согласно распоряжению Администрации г. Норильска от № от ДД.ММ.ГГГГ право пользования ОАО «ГМК им. А.П. Завенягина» земельным участком было прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок для санитарной очистки ОАО «ГМК Норильский никель» не предоставлялся. Рекомендовали провести санитарную очистку земельного участка, однако он не был предоставлен для проведения данных мероприятий. Комбинат надлежащим образом исполнил свои обязательства по возврату земельного участка Администрации г. Норильска, его обязательства перед Администрацией г. Норильска прекращены надлежащим исполнением. Ответчик в свою очередь принял земельный участок без претензий к санитарному состоянию. Фактическое пользование ответчиком земельным участком не формирует правовых оснований для возложения на иное лицо обязательств по санитарной очистке земельного участка. Обязательственные отношения в данном случае формируются из правоотношений Администрации г. Норильска и ответчика, последний в силу вышеуказанных положений ГК РФ, ЗК РФ и договора аренды обязан содержать и передать собственнику земельный участок в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Демченко П.А.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 9 Конституции Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно п.31 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 30.11.2017) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Исполкома Норильского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № Норильскому горно-металлургическому комбинату им. А.П. Завенягина отведен земельный участок площадью 2380 кв.м. находящийся в горно-заводском районе <адрес> под строительство бани и дальнейшую эксплуатацию. Участку присвоен адрес: <адрес>

Постановлением Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Норильскбыт» (структурное подразделение комбината) предоставлен земельный участок 0,21 га под баню в районе <адрес>.

Постановлением Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № изъята часть земельного участка площадью 283 кв.м. ранее предоставленного ПО «Норильскбыт» согласно постановлению Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № под баню в районе <адрес>, и предоставлен в аренду земельный участок площадью 1967 кв.м. по адресу: <адрес> ЗАО «Нординвест» для строительства гаража.

Постановлением Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право пользование на земельные участки ранее предоставленные Норильскому горно-металлургическому комбинату им. А.П. Завенягина на праве пользования, в том числе на часть земельного участка площадью 210 кв.м. из общей площади 1817 кв. м. Площадь земельного участка Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина под баню составит 1607 кв.м.

Распоряжением Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления представителя ОАО «ГМК «Норильский никель» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под санитарную очистку территории, сформированного из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 1607 кв.м., расположенного по адресу: район <адрес>

Договор аренды земельного участка для проведения санитарной очистки между ОАО «ГМК «Норильский никель» и Администрацией г. Норильска заключен не был.

ДД.ММ.ГГГГ Демченко П.А. обратился в Управление имущества Администрации г. Норильска с заявлением об утверждении схемы границ и предоставлении в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1607 кв.м., пол временную производственную базу, расположенный по адресу: район <адрес>. Указав, что претензий к санитарному состоянию земельного участка не имеет.

Распоряжением администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под временную производственную базу, сформированного из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 1849 кв.м., расположенного по адресу: район <адрес> участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. На Демченко П.А. возложена обязанность произвести в установленном порядке кадастровый учет земельного участка в государственном органе кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущества Администрации г. Норильска и Демченко П.А. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, под временную производственную базу.

Согласно п. 2.3.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан в 10 - дневный срок с момента подписания настоящего договора заключить с обслуживающей организацией договор на оказание услуг по вывозу твердых и бытовых отходов, образованных в результате производственной или предпринимательской деятельности на земельном участке.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по охране земель в случае ликвидации объектов, расположенных на арендуемом земельном участке, при наличии на земельном участке загрязнения, захламления или в других предусмотренных законом случаях. Соблюдать Правила благоустройства территорий муниципального образования город Норильск (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 5 Договора, настоящий договор прекращает свое действие по окончанию срока, указанного в п.1.4 настоящего договора, в случае, если до окончания указанного срока арендатор уведомил арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого указанного земельного участка, либо арендодатель возразил против использования арендатором земельного участка после окончания вышеуказанного срока; досрочно по соглашению сторон, при его расторжении в соответствии с п.5.2, 5.3 и 5.4 настоящего договора по иным основаниям, установленным действующим законодательством.

Земельный участок передан Управлением имущества Администрации г. Норильска Демченко П.А. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором стороны указали, что в результате осмотра земельного участка: земельный участок соответствует его количественным и качественным характеристикам согласно условиям договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления. Взаимных претензий у сторон не имеется.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости о ДД.ММ.ГГГГ, актом сверки задолженности, следует что до настоящего времени земельный участок находится в пользовании Демченко П.А.

Заместителем Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в г. Норильске Кузнецовой Н.А. вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении исполнительных органов местного самоуправления, в том числе в городском поселке Снежногорск, в части осуществления контроля за очисткой территории от свалок. Основание проверки: состояние окружающей среды в Арктической зоне, в том числе на территории городского поселка Снежногорск при накоплении и размещении образующихся на территории отходов, от населения, деятельности хозяйствующих субъектов, рапорт о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ

После чего Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка по фактам несанкционированного размещения и накопления отходов, выявленных в ходе мониторинга состояния земель на территории МО г. Норильска на соответствие требованиям природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства, в ходе которой в июне 2021 года выявлено несанкционированное накопление и размещение отходов производства и потребления на земельном участке № площадью 1849,0 м2 и прилегающих к нему территорий в виде производственного мусора, металлического лома.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и.о. заместителя Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в г. Норильске Оздоевой Л.Р. и представленной к нему план-схемой расположения границ несанкционированной свалки, в границах которой находится арендованный ответчиком земельный участок с кадастровым номером земельный участок № площадью 1849,0 м2, расположенного по адресу: <адрес>, фототаблицей, являющейся приложением № к акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главным специалистом отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ. Фотография данного земельного участка свидетельствует о наличии на данном земельном участке несанкционированной свалки.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущества Администрации города Норильска в адрес Демченко П.А. направлено письменное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований привести спорный земельный участок в надлежащее состояние, очистить от несанкционированной свалки металлического лома в срок не менее 60 дней со дня направления предостережения.

Таким образом, анализ представленных в суд доказательств, доводы, изложенные в иске Красноярской природоохранной прокуратуры свидетельствует о том, что на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 1849,0 кв.м., расположенного по адресу<адрес> расположена несанкционированная свалка металлического лома. Данный факт суд находит установленным и подтвержденным доказательствами, представленными истцом в суд.

Наличие данного факта ответчиком не оспаривалось и не оспаривается.

Кроме того, в суд представлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого комиссией в составе: и.о. заместителя Красноярского природоохранной прокуратуры с дислокацией в г. Норильске Оздоевой Л.Р., главного специалиста отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска Листрового А.Н. проведена проверка состояния арендованного ответчиком земельного участка на предмет устранения ранее выявленных несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления. По результатам проведенного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1 849,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, переданный по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Демченко П.А., находится в неудовлетворительном санитарном состоянии: земельный участок и прилегающая к нему территория захламлены бытовым и производственным мусором и металлическим ломом, что отражено и зафиксировано в план-схеме, фототаблице.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование город Норильск Красноярского края в области рассматриваемых правоотношений выступает не столько как орган местного самоуправления, задачей которого в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, сколько как арендодатель земельного участка.

Так, согласно п.2.3.4. договора аренды земельного участка арендатор Демченко П.А. обязан соблюдать при использовании земельного участка требования отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора при использовании арендуемого земельного участка, а так же организаций государственного надзора, иных контролирующих органов.

Согласно п.2.3.5 названного договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической, санитарной, эпидемиологической обстановки на земельном участке и прилегающих к ним территорий.

Согласно п.2.3.7 названного договора арендатор обязан выполнять в уставленный срок предписания арендодателя, органов государственного надзора, иных контролирующих органов о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в результате деятельности арендатора, ставящих под угрозу сохранность земельного участка, экологическую, санитарную, эпидемиологическую обстановку на земельном участке и прилегающей к нему территорий.

Стороны в судебное заседание не представили доказательства в подтверждение перечисленных выше оснований для расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому на день рассмотрения настоящего иска в суде рассматриваемые правоотношения между истцом и ответчиком, возникшие на основании указанного договора, продолжают свое действия на условиях, согласованных межу сторонами в данном договоре.

Разрешая требования истца Демченко П.А. о признании недействительным договора аренды земельного участка, по тем основаниям, что земельный участок на котором расположено нежилое здание передано Демченко П.А. без проведения торгов в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ О защите конкуренции, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с нормами статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с пунктом 1.4 вышеуказанного договора срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлен по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что фактически арендатор Демченко П.А. пользуется арендуемым земельным участком до настоящего времени, договор аренды земельного участка не расторгнут.

Судом также было установлено, что по истечении срока действия договора аренды ответчик Демченко П.А. не передал истцу арендованный земельный участок по акту приема-передачи, при этом не производил оплату арендных платежей. Данные обстоятельства также не оспаривались сторонами.

Только ДД.ММ.ГГГГ представителем Демченко П.А. в адрес Управления имущества Администрации г. Норильска направлено уведомление об отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и акт приемки передачи земельного участка подписанный представителем ответчика Гочалиевым Э.А.

В ответе на указанное уведомление Управление Управления имущества Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Демченко П.А. и его представителя сообщает, что принять земельный участок по акту-приема передачи будет возможно только после освобождения ими земельного участка от мусора и обследования земельного участка специалистами Управления имущества Администрации г. Норильска, а также предлагается оплатить задолженность по арендной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 510 463,30 руб.

По правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ в случае продолжения пользования имуществом после истечения срока договора, договор считается возобновленным на тех же условиях, что и заключенный договор, то есть договор от ДД.ММ.ГГГГ. При этом договор считается возобновленный на неопределенный срок.

Анализируя договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № суд считает, что данная сделка совершена в надлежащей форме, поскольку она полностью соответствует положениям главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей арендные отношения.

Рассматривая заявленное представителем ответчика Администрации г. Норильска Бесединой Е.В. требование о применении к исковому заявлению Демченко П.А. о признании договора аренды недействительным срока исковой давности суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. ст. 196, 197 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Поскольку спорный земельный участок фактически был передан Демченко П.А. в аренду ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи, суд приходит к выводу о том, что Демченко П.А. пропущен установленный законом срок исковой давности для предъявления иска о признании данного договора аренды недействительным.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, влечет отказ в иске. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, влечет отказ в иске.

Аналогичную позицию по данному вопросу высказали Пленумы ВС РФ и ВАС РФ, которые в п. 12 своего совместного постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 ГК РФ" разъяснили, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделана на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела. При этом необходимо учитывать, что заявление о применении срока исковой давности не препятствует рассмотрению заявления истца - гражданина о признании уважительной причины пропуска срока исковой давности и его восстановлении, которое суд вправе удовлетворить при доказанности обстоятельств, указанных в ст. 205 ч. 1 ГК РФ.

Заявлений от Демченко П.А. о восстановлении срока исковой давности не поступало.

При таких обстоятельствах исковые требования Демченко П.А. к Администрации г. Норильска Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка, подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) на момент заключения спорного договора (ДД.ММ.ГГГГ) был урегулирован в ст. 38 ЗК РФ, в соответствии с которой предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты; отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей (п.п. 222, 223); объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон (п. 229); объекты размещения отходов должны располагаться на территориях с глубиной залегания подземных вод на глубине более 20 метров с коэффициентом фильтрации подстилающих пород более 1 х 10-6 сантиметров в секунду; для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт и грунты хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа (п. 239).

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» размещение (захоронение) отходов на объектах, не внесенных в реестр объектов размещения отходов, запрещено.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства, основой осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований природоохранного прокурора об обязании ответчика Демченко П.А. очистить земельный участок, сформированный из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый № площадью 1849,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от отходов производственного мусора, металлического лома, поскольку неисполнение обязанности по надлежащему содержанию арендованного земельного участка ответчиком и допущения им на арендованном участке несанкционированной свалки нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду, в связи с чем данное требование подлежит удовлетворению. При этом суд, руководствуясь принципом разумности, полагает установить ответчику двухмесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в силу.

При этом учитывая изложенную выше хронологию судьбы спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, Демченко П.А. как арендатор не освобождается от обязанности по очистке от отходов производственного мусора, металлического лома с указанного земельного участка, что также прямо предусмотрено договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п 2.3.6, согласно которому Демченко П.А. как арендатор принял на себя обязанность в 10 - дневный срок с момента подписания настоящего договора заключить с обслуживающей организацией договор на оказание услуг по вывозу твердых и бытовых отходов, образованных в результате производственной или предпринимательской деятельности на земельном участке.

Судом не установлено, что ответчиком предпринимались какие-либо мероприятия по устранению допущенного нарушения природоохранного законодательства, ликвидации несанкционированного размещения отходов производственного мусора, металлического лома. Соответственно, при отсутствии таких доказательств, ответчик, допустивший на своем земельном участке несанкционированную свалку отходов производственного мусора, металлического лома, обязан осуществить мероприятия, направленные на ликвидацию указанного несанкционированного размещения отходов производственного мусора, металлического лома.

В удовлетворении части исковых требований об обязании ответчика очистить от отходов производственного мусора, металлического лома прилегающие к арендованному ими земельному участку территорию, суд полагает отказать по следующим основаниям.

Согласно п.37 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, прилегающая территория - территория общего пользования, непосредственно примыкающая к границам здания, сооружения, к ограждению территории, занимаемой организацией, строительной площадкой, объектам торговли и услуг, конструкциям для размещения рекламных изображений и иным объектам, в том числе участкам земли, находящимся в собственности, владении, пользовании, аренде юридических или физических лиц. При этом Градостроительный кодекс РФ устанавливает, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Под прилегающей территорией понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта РФ (п. 37 ст. 1 ГрК РФ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что территории граничащие со спорным земельным определены поставлены на кадастровый учет, имеют собственников, оснований для удовлетворения исковых требований в рассматриваемой части суд не находит.

При таких обстоятельствах, иск Красноярского природоохранного прокурора суд полагает удовлетворить частично.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ст.333.19 Налогового кодекса РФ в части размера государственной пошлины по иску неимущественного характера, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Демченко П.А. об обязании очистить земельный участок и прилегающие к нему территории от отходов удовлетворить частично.

Обязать Демченко П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: серия №) очистить арендованный земельный участок, сформированный из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером № площадью 1849,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от отходов производственного мусора, металлического лома, в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований об обязании Демченко П.А. очистить от отходов производственного мусора, металлического лома прилегающие к арендованному земельному участку с кадастровым номером № площадью 1849,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

В удовлетворении исковых требований Демченко П.А. к Администрации <адрес> края о признании недействительным договора аренды земельного участка отказать.

Взыскать с Демченко П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края (паспорт: серия №) в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск Красноярского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.