Юрлова Надежда Ивановна

Судья: Маслова И.И.

Докладчик: Ларионова С.Г. Дело № 33-3685

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ларионовой С.Г.

судей Емельянова А.Ф., Кандаковой Л.Ю.

при секретаре Ивлевой О.А.

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ларионовой С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г.Таштаголе – ФИО4 на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Юрловой Надежды Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области об отказе в назначении социальной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА

Юрлова Н.И. обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в п: <адрес>, проживает в <адрес>.

В марте 2014 года ей исполнился 51 год. По национальности она шорка, то есть, относится к категории граждан из числа малочисленных народов Севера.

Согласно п.п.4 п.1 ст. 11 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие право на трудовую пенсию, предусмотре...

...нную ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. ст. 7-10 настоящего Федерального Закона.

В соответствии с вышеприведенной правовой нормой, 9 декабря 2014 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе о назначении ей социальной пенсии по возрасту.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении социальной пенсии по возрасту. Из протокола заседания комиссии УПФ РФ в г. Таштаголе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей отказано в назначении социальной пенсии по возрасту ввиду того, что в Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2009 года № 631-р, отсутствует термин «малочисленные народы Севера», поэтому, по мнению членов комиссии УПФ РФ, правовых оснований для назначения ей пенсии, нет. Считает решение УПФ РФ в г.Таштаголе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе назначить ей социальную пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Таштагольского городского суда от 10.02.2015 года постановлено:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Таштаголе № от ДД.ММ.ГГГГ года, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Таштаголе назначить с ДД.ММ.ГГГГ Юрловой Надежде Ивановне социальную пенсию, предназначенную для граждан из числа малочисленных народов Севера.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г.Таштаголе – ФИО4 просит решение отменить, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что судом не учтено того обстоятельства, что в перечне районов проживания малочисленных народов Севера место проживания истицы – пос. Центральный – отсутствует. В новом Перечне от 08.05.2009 года данный населенный пункт указан, но при этом сам перечень уже не содержит термина «малочисленные народы Севера», что противоречит нормам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с п. 1 пп. 1 ст. 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ, коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Как следует из постановления Совета национальностей Верховного Совета Российской Федерации, от 24 февраля 1993 г. N 4538-1 "Об отнесении шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера", шорцы отнесены к малочисленным народам Севера.

Указанным постановлением было поручено Совету Министров - Правительству Российской Федерации, включить в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 1993 г. N 22 районы проживания шорцев, телеутов, кумандинцев.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 N 997 "О внесении изменений в Перечень районов проживания малочисленных районов Севера" Перечень дополнен населенными пунктами Кемеровской области, в том числе Таштагольского района.

В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации от 24.03.2000 г. N 255, к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, Республики Хакасия, Республики Алтай.

Шорцы также включены в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.

Постановление Правительства РФ от 11 января 1993 г. N 22 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 8 мая 2009 N 410. Одновременно с этим, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации".

Согласно Перечню мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. N 631-р, к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относится Кемеровская область, Таштагольский муниципальный район, в том числе п. Центральный.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Юрлова Н.И. обратилась с заявлением в УПФР в г. Таштаголе о назначении социальной пенсии, предназначенной для постоянно проживающих в Российской Федерации граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие (женщины) возраста 50 лет.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии УПФР в г.Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Юрловой Н.И было отказано в назначении социальной пенсии в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из Протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, основываясь на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку в их совокупности, и пришел к законному выводу о том, что Юрлова Н.И. имеет право на пенсионное обеспечение по пп. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а поэтому обоснованно признал решение пенсионного органа незаконным и обязал ответчика назначить истцу социальную пенсию.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку истец достигла 50-летнего возраста, ею доказаны как факт принадлежности к числу коренных малочисленных народов, так и факт проживания на территории п. Центральный Таштагольского муниципального района Кемеровской области, который отнесен к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 631-р.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. N 631-р, не указывает на принадлежность именно к малочисленным народам Севера, как того требует пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а потому Юрлова Н.И. не имеет право на указанную выше социальную пенсию, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд дал им надлежащую оценку, считать которую неправильной оснований не усматривается.

Исходя из анализа вышеперечисленных норм материального права, отсутствие в Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, указания на принадлежность к малочисленным народам именно Севера, вопреки доводам апелляционной жалобы не может являться основанием для отказа истцу в назначении социальной пенсии.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они содержат иное толкование закона, и не влияют на законность принятого судом решения.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают правильность выводов суда по всем заявленным требованиям, не содержат оснований к отмене или изменению решения и сводятся, по сути, к изложению позиции ответчика в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная и правильная оценка. Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению она не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 10.02.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УПФР в г.Таштаголе ФИО4 оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Ларионова С.Г.

Судьи: Емельянов А.Ф.

Кандакова Л.Ю.