Юрзанова Милана Николаевна

Дело №2а-377/2021

25RS0034-01-2021-001139-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка Приморский край 23 декабря 2021 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при помощнике судьи Чернобровкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Колчановой Яны Сергеевны, действующей за себя и несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Арсеньевскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Приморскому краю Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав по договору купли-продажи недвижимости, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации перехода права собственности,

установил:

Административный истец Колчанова Я.С. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, действуя за себя и двоих несовершеннолетних детей: ФИО2 и ФИО3 заключила договор купли-продажи квартиры с кадастровым номером № общей площадью 41,50 кв.м по адресу: <адрес> по 1/3 доли на каждого. Оплату за данную квартиру предполагала произвести за счет средств Государственного Сертификата на материнский (семейный) капитал и регионального материнского (семейного) капитала. Продавцом спорной квартиры является Колчанова О.В.. В целях государственной регистрации прав на квартиру через многофункциональный центр было подано заявление в Упра...

...вление Росреестра по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ Колчановой Я.С. и продавцом квартиры Колчановой О.В. от административного ответчика получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права №, в котором административный ответчик, ссылаясь на ст. 28, п. 2.3 ст. 37 ГК РФ указал, что договор купли-продажи между сторонами заключен с нарушением действующего законодательства, поскольку стороны договора Колчанова Я.С. и несовершеннолетняя ФИО2 являются близкими родственниками.

Осуществление действий по государственной регистрации приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен родителем несовершеннолетней ФИО9 в интересах ребенка, которая по условиям договора приобретает 1/3 долю в жилом помещении, права и интересы несовершеннолетней не ущемляются. В настоящее время административный истец совместно с детьми проживает в спорном жилом помещении, поскольку Колчанова О.В. постоянно проживает и работает в <адрес>. Указывает, что после приобретения спорной квартиры стали бы с детьми обладателями правомочий собственников в праве общей долевой собственности на жилое помещение, улучшили бы свои жилищные условия, в связи с чем, условия договора купли-продажи жилого помещения соответствуют целям направления средств материнского капитала – улучшение жилищных условий семьи административного истца.

Просит суд признать незаконным приостановление государственной регистрации прав по договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> возложить на Арсеньевский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации перехода прав собственности на квартиру по указанному адресу по договору купли-продажи с использованием средств материнского и регионального капитала, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Колчановой О.В. и Колчановой Я.С. и её несовершеннолетними детьми.

Административный истец Колчанова Я.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО3 извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просила о проведении судебного заседания без её участия, на административном иске настаивала в полном объеме.

Представитель административных истцов - адвокат Калашникова С.В. в судебном заседании просила административный иск удовлетворить, указав, что заключением договора купли-продажи квартиры, жилищные права несовершеннолетних только улучшаются.

Представитель административного ответчика - Арсеньевский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил о проведении судебного заседания без его участия. В представленных суду письменных возражениях указал, что в рамках проведенной правовой экспертизы по договору купли-продажи жилого помещения, заключенного между Колчановой Я.С., действующей за себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и Колчановой О.В. ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что сторонами договора являются близкие родственники, а именно Колчанова О.В. и несовершеннолетняя ФИО2 Действующим законодательством (п.3 ст. 37 ГК РФ) установлен запрет на совершение сделок законными представителями несовершеннолетних с близкими родственниками, за исключением передачи имущества несовершеннолетнему в дар или в безвозмездное пользование. При этом под указанный запрет не подпадают сделки, стороной которых несовершеннолетние члены семьи не являются, когда в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приобретаемое жилое помещение может быть оформлено в общую долевую собственность после приобретения права собственности на него одним из родителей.

Представитель заинтересованного лица – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чугуевскому муниципальному округу Приморского края извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. В письменных возражениях указывает, что Колчанова Я.С. обращалась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Территориальным органом установлено, что в связи с рождением второго ребенка Колчанова Я.С. имеет право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и ей был выдан государственный сертификат. До настоящего времени Колчанова Я.С. не обращалась в территориальные органы ПФР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Просят принять решение по данному административному иску на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Департамент социального развития Приморского края извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – Колчанова О.В. извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просила о проведении судебного заседания без ее участия, административный иск Колчановой Я.С. поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края Зенкова А.К. возражала относительно административных исковых требований Колчановой Я.С., указав, что в случае регистрации оспариваемого договора купли-продажи жилья, права несовершеннолетних детей будут ущемлены, поскольку спорное жилое помещение они могли бы получить от родственницы Колчановой О.В. в дар, а средства материнского (семейного) капитала использовать на приобретение другого жилья, или по иному назначению.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 этого Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 названного Федерального закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 этого Федерального заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением.

Право на распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий регламентировано и постановлением Правительства Приморского края №1053-оо от 18.12.2020 «Об утверждении порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка».

В соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные в пунктах 2 и 3 статьи 37 Кодекса.

Пунктом 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 20 этого Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Статьей 28 ГК РФ предусмотрено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные в пунктах 2 и 3 статьи 37 данного Кодекса.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация и государственный кадастровый учет носят заявительный порядок и проводятся по основаниям, указанным в ч.2 указанной статьи.

Согласно статье 29 данного Федерального закона, решение принимается государственным регистратором в каждом конкретном случае индивидуально по результатам правовой экспертизы документов, представленных для осуществления учетно-регистрационных действий на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в её осуществлении.

Согласно п. 213 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» основанием для начала административной процедуры является поступление государственному регистратору прав представленных заявителем документов, в том числе в виде электронных документов, электронных образов документов, созданных в соответствии с частью 13 статьи 18 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 238 данного Приказа, по результатам правовой экспертизы государственный регистратор прав осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с устранением причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Колчановой Оксаной Викторовной и Колчановой Яной Сергеевной, действующей за себя и как законный представитель за своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор купли-продажи в общую долевую собственность по 1/3 доли на каждого квартиру с кадастровым номером 25:23:270101:925, общей площадью 45,50 кв.м по адресу: <адрес>, расположенную на земельном участке мерою 500 кв.м.

Согласно указанному договору купли-продажи жилья, стороны договора пришли к соглашению о цене квартиры, которая составляет 619788, 83 рубля. Оплата по сделке в размере 483881, 83 рубля за квартиру производится после государственной регистрации перехода права собственности к «Покупателям», за счет средств Государственного Сертификата на материнский (семейный) капитал (серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Колчановой Я.С.), доплата по сделке в размере 135907 рублей производится после государственной регистрации права собственности за счет средств регионального материнского (семейного) капитала право на который имеет Колчанова Я.С. на основании сертификата на региональный материнский (семейный) капитал №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социального развития Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ Арсеньевским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю участники сделки купли-продажи жилого помещения были уведомлены о приостановлении государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 37 ГК РФ, в связи с тем, что сторонами договора являются близкие родственники, а именно Колчанова Оксана Викторовна (бабушка) и несовершеннолетняя ФИО2 (внучка).

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности по указанному договору купли-продажи приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для приостановления государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, послужили нормы п.3 ст. 37 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Анализируя представленные материалы дела, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения по приостановлению государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что данная сделка совершена не с имуществом несовершеннолетних, а с жилым помещением, которое им не принадлежало, то есть сделка направлена на приобретение в собственность несовершеннолетних жилого помещения.

По смыслу статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей условия распоряжения имуществом подопечного, данная правовая норма пресекает всякую возможность нарушения имущественных прав несовершеннолетних со стороны опекуна (попечителя) и его близких родственников. Эта норма материального права не допускает отчуждение родителями несовершеннолетних имущества детей в свою пользу, а также не допускает отчуждение имущества несовершеннолетнего в пользу опекуна или иного заинтересованного в исходе сделки лица.

В данном случае, сделка заключена родителем несовершеннолетних в интересах своих детей, которые по условиям договора приобретают доли в объекте недвижимого имущества - жилом помещении, следовательно, жилищные права и интересы несовершеннолетних не ущемляются.

Более того, в силу пункта 1.4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Колчанова Я.С., приобретая недвижимое имущество в общую долевую собственность по 1/3 доли на каждого ребенка, исходила из соблюдения данной правовой нормы. Приобретение недвижимого имущества в общую долевую собственность с участием несовершеннолетних детей не ущемляет их имущественные права. Данная сделка совершена не с имуществом несовершеннолетних, а с жилым помещением, которое им не принадлежит, то есть, сделка направлена на приобретение в собственность детей жилого помещения и на улучшение жилищных условий несовершеннолетних.

При рассмотрении вопроса о возможности осуществления государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, заключаемого между несовершеннолетним (не достигшим четырнадцати лет) с близкими родственниками, норма пункта 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежит. Под запрет подпадают сделки между несовершеннолетним с близкими родственниками, направленные на отчуждение жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала.

При указанных обстоятельствах, решение административного ответчика нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 219, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Колчановой Яны Сергеевны - удовлетворить.

Признать незаконным приостановление государственной регистрации прав по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Арсеньевский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю Федеральной службы кадастра и картографии обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес> по договору купли-продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала и регионального (семейного) капитала, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Колчановой Оксаной Викторовной и Колчановой Яной Сергеевной, действующей за себя и несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 28 декабря 2021 года.

Судья М.А. Литовченко