Юшманова Алла Борисовна

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Пахомовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юшмановой В.Ю. в лице законного представителя Юшмановой А.Б. к Русову С.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Юшманова В.Ю. в лице законного представителя Юшмановой А.Б. обратилась в суд с иском к Русову С.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>

В обоснование иска указав, что 25.01.1990 ФИО12 на состав семьи из семи человек, включая ответчика, исполнительным комитетом Нарьян-Марского городского Совета народных депутатов Архангельской области было предоставлено спорное жилое помещение. В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ее сын ФИО1 обратился в администрацию «Городской округ «Город Нарьян-Мар» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение - <адрес>, указав в качестве члена своей семьи Юшманову В.Ю. Постановлением Администрации от 22.11.2018 с ФИО3 и членами его семьи ФИО2 и Русовым С.В. заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. В настоящее время Юшманова В.Ю. является единственным лицом зарегистрированным в спорном жилом помещении. При этом ответчик Русов С.В. членом ни ее семьи, ни семьи ФИО3 не является, в спорном жилом помещении длительное время не проживает, его личные вещи отсутствуют, судьбой жилого помещения не интересуется. В связи с чем, полагает, что ответчик утр...

...атил право пользование жилым помещением.

В судебное заседание законный представитель истца Юшманова А.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что поскольку ответчик был изначально включен в ордер при предоставлении жилого помещения, то последний в последующем был включен в состав членов семьи Юшманова Ю.В., тогда как длительное время в жилом помещении не проживает, снят с регистрационного учета, членом семьи нанимателя не является.

Ответчик Русов С.В. уведомлялся о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения заказной почтой по последним известным суду местам жительства.

Указанное судебное извещение возвращено в суд почтовым отделением связи с отметкой "за истечением срока хранения".

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об извещении всеми доступными суду способами Русова С.В. о дате и времени рассмотрения дела.

Третье лица администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещёны надлежащим образом. Согласно представленного отзыва, третье лицо МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара» вопрос о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением оставил на усмотрения суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав законного представителя истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, выселение из жилища или ограничение в праве пользования жилищем допускается только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 25.01.1990 ФИО12, с учетом членов ее семьи: сына Юшмановой В.Ю., дочери ФИО4, внучки ФИО5, дочери ФИО6, зятя Русова С.В., внука ФИО7 мужа ФИО8, сыновей ФИО9, ФИО10, дочери ФИО11 в соответствии с ордером №5 исполнительным комитетом Нарьян-Марского городского Совета депутатов Архангельской области предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 умерла.

На основании постановления Администрации от 22.11.2018 №818 с учетом заявлений ФИО3, ФИО13, ФИО7, ФИО6 от 19.11.2018, с ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес>, при в качестве членов его семьи указаны: Юшманова В.Ю. (дочь) и Русов С.В.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Согласно поквартирной карточке спорного жилого помещения по состоянию на 18.02.2019 в указанном помещении зарегистрирована Юшманова В.Ю.

Как пояснила в судебном заседании законный представитель истца Юшманова А.Б. ответчик в начале 2000 года выехал из спорного жилого помещения, проживая в настоящий момент в Калининградской области, где зарегистрирован по месту жительства. С этого момента ответчик в квартире не проживал, попыток вселения в жилое помещение не предпринимал, при этом препятствий в пользовании жилым помещением им не чинилось, личных вещей ответчика в квартире нет, в расходах по ее содержанию не участвует, членом семьи ни Юшманова В.Ю., ни ее с Юшмановой В.Ю. не является и не являлся.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения, возникшие между сторонами, являются длящимися, поэтому к ним следует применять, как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 54 ЖК РСФСР, приобретали равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.

Так, согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи, это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В силу ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года N 5242-1 местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных предусмотренных законом основаниях.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что выезд ответчика из спорного жилого помещения имел место.

Так, из показаний допрошенных в судебном заседании, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний свидетелей Свидетель №1, ФИО14 следует, что Русов С.В. длительное время в спорном жилом помещении не проживает, после выезда в жилом помещении не появлялся, попыток вселения в жилое помещение не предпринимали

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что ответчик в течение всего периода своего отсутствия обязанности по договору социального найма в отношении спорной квартиры не исполнял, оплату за жилье и коммунальные услуги не производил, судьбой жилого помещения не интересовался, что свидетельствует об отсутствии у них намерения проживать в нем.

Более того, судом установлено, что с 24.11.2010 Русов С.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Выехав из спорного жилого помещения, ответчик, имея в дальнейшем реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовались, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма.

Доказательств того, что выезд из квартиры Русова С.В. не был добровольным в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Юшмановой В.Ю. в лице законного представителя Юшмановой А.Б. к Русову С.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Русова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2019 года

Решение вступило/не вступило в законную силу «___»________20__ год.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-364/2019 УИД 83RS0001-01-2019-000286-71 в Нарьян-Марском городском суде Ненецкого автономного округа.

Копия верна, судья Д.А.Яровицына

Секретарь судебного заседания А.Р.Пахомова

Дело № 2-690/2018 05 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний Жукове В.А.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску Юшмановой А.Б., Мошкина Б.С. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» об оспаривании распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 22 мая 2018 года № 450-р «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия Юшмановой А.Б., Мошкина Б.С. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента первичной постановки на указанный учет,

установил:

Юшманова А.Б., Мошкин Б.С. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» об оспаривании распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 22 мая 2018 года № 450-р «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия Юшмановой А.Б., Мошкина Б.С. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании восстановить на учете граждан, ну...

...ждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента первичной постановки на указанный учет.

В обоснование требований указано, что заявитель Юшманова А.Б. и члены ее семьи: сын Мошкин Б.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до апреля 2018 года проживали в однокомнатной квартире <адрес>, общей площадью 39,7 кв.м. С 1995 года заявитель с сыном состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с признанием дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу истцу и члену ее семьи – сыну Мошкину Б.С. было предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира <адрес>, общей площадью 43 кв.м. На основании оспариваемого распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 22 мая 2018 года № 450-р заявитель и ее сын сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, общая площадь которого выше учетной нормы и нормы предоставления, и утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. С указанным распоряжением заявители не согласны, считают его незаконным, нарушающим их право на жилище. Просят учесть, что на момент предоставления в порядке расселения жилого дома <адрес> квартиры <адрес> в квартире <адрес> также проживала член семьи заявителя Юшмановой А.Б. – ее дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., но не имея регистрации по месту жительства в данной квартире. Таким образом, с учетом состава семьи истца Юшмановой А.Б. из трех человек, общей площади предоставленной квартиры <адрес> (43 кв.м.), нуждаемость заявителя и членов ее семьи в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в настоящее время сохраняется.

Истцы просят суд признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 22 мая 2018 года № 450-р «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия Юшмановой А.Б., Мошкина Б.С. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также обязать ответчика восстановить их на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента первичной постановки на указанный учет.

В судебном заседании истец Юшманова А.Б. заявленные требования поддержала по тем же основаниям. Пояснила, что в период с 2002 по 2007 годы она состояла в зарегистрированном браке, в 2007 году брак был расторгнут. Ее дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, - по месту жительства ее отца (бывшего супруга истца Юшмановой А.Б.), но фактически проживала с матерью в квартире <адрес>. Регистрация дочери по месту жительства в другом жилом помещении была произведена с целью сокращения расходов на жилищно-коммунальные услуги по квартире <адрес>. Истец Юшманова А.Б. указала, что она и члены ее семьи (сын и дочь) иных жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, а равно занимаемых по договору социального найма, не имели и не имеют. Пояснила, что в ходе нахождения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в период с момента предоставления ей с сыном в 2007 году по договору социального найма квартиры <адрес> и до декабря 2017 года она не проходила перерегистрацию в целях подтверждения нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не сообщала администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» сведения об изменении состава ее семьи. При прохождении перерегистрации в декабре 2017 года сведения об изменении состава своей семьи она ответчику также не сообщала, при этом специалист администрации муниципального образования также не указал заявителю о необходимости предоставления указанных сведений. Обращает внимание, что в настоящее время в предоставленной однокомнатной квартире <адрес> фактически вынуждены проживать совершеннолетние граждане разного пола. Считает оспариваемое решение органа местного самоуправления незаконным и несправедливым. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Мошкин Б.С., а также привлеченная в ходе рассмотрения дела к участию в нем в порядке части 3 статьи 37 ГПК РФ в качестве третьего лица несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшая на момент рассмотрения дела возраста 15 лет (в судебном заседании также принимает участие законный представитель несовершеннолетней – истец Юшманова А.Б.) доводы истца Юшмановой А.Б. поддержали в полном объеме по тем же основаниям, иск считали обоснованным, просили исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Зелянина Л.Ю. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Считает оспариваемое распоряжение администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» законным и обоснованным. Пояснила, что заявитель и ее сын сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, общая площадь которого выше учетной нормы и нормы предоставления, и утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Указала, что постановка гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, носит заявительный характер. Гражданин, претендующий на получение жилого помещения по договору социального найма, ответственен за достоверность сведений о составе семьи, предоставляемых органу, уполномоченному на принятие решения о предоставлении жилого помещения. Обращает внимание, что на момент принятия оспариваемого решения у ответчика не имелось сведений об ином составе семьи заявителя Юшманова А.Б. бoльшей численности. Доводы данного заявителя о проживании в предоставленной однокомнатной квартире <адрес> совершеннолетних граждан разного пола считает не имеющими правового значения по делу. Просит учесть, что указанное жилое помещение предоставлялось не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в данном случае во внимание не принимаются. Считает, что доводы истцов не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения. Также обращает внимание, что решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 21.05.2009 № 498-р учетная норма площади жилого помещения, т.е. минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека. В этой связи, указывает, что даже в случае наличия у ответчика на момент принятия оспариваемого решения сведений о том, что состав семьи заявителя Юшмановой А.Б. включает трех человек, то данное обстоятельство не повлияло бы на вывод администрации муниципального образования о том, что с учетом размера общей площади предоставленной квартиры <адрес> (43 кв.м.) оснований для нахождения истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (исходя из учетной нормы площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека), не имеется. Просила в иске отказать.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Как установлено статьей 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения (учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 21.05.2009 № 498-р «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлены норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 и не более 25 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, а также учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.

В отношении граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, то основания прекращения их права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон).

Согласно части 2 статьи 6 Вводного закона граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающих на территории Ненецкого автономного округа, а также порядок определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в случаях совершения гражданином действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, и период, за который учитываются такие действия и гражданско-правовые сделки, установлены Законом Ненецкого автономного округа от 05.07.2005 № 595-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» (Закон НАО № 595-ОЗ).

Как следует из части 3 статьи 11 Закона НАО № 595-ОЗ в случае выявления при перерегистрации оснований для снятия с учета органом местного самоуправления принимается решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в порядке, установленном статьей 9 данного закона.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления истца Юшмановой А.Б. от 24.11.1995 согласно постановлению главы администрации г. Нарьян-Мара от 30.11.1995 № 830 истец Юшманова А.Б. и член ее семьи – сын Мошкин Б.С. были приняты на учет нуждающихся в получении жилой площади, улучшении жилищных условий под номером 1746 (общая очередь), под номером 783 (первоочередное предоставление жилья) (состав семьи – два человека).

В указанном постановлении главы администрации г. Нарьян-Мара приведено основание для принятия истцов на учет нуждающихся: подпункт «а» пункта 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335) (в настоящее время утратили силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ), согласно которому нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В судебном заседании не оспаривалось, что в период нахождения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истцу было предоставлено служебное жилое помещение – квартира <адрес>, общей площадью 39,7 кв.м.

На основании постановления администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 04.10.2007 № 1529 указанное жилое помещение было исключено из состава специализированного жилищного фонда по виду использования «служебное жилое помещение» с отнесением квартиры к жилищному фонду социального использования и заключением с истцами Юшмановой А.Б., Мошкиным Б.С. договора социального найма данного жилого помещения.

06 ноября 2007 года между МУП «Служба Заказчика по ЖКУ г. Нарьян-Мара» и Юшмановой А.Б. заключен договор № 260 социального найма жилого помещения – квартиры <адрес>.

Согласно пункту 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ее сын – истец Мошкин Б.С. Иные лица в качестве вселяющихся в жилое помещение в договоре найма квартиры <адрес> не указаны.

В судебном заседании истец Юшманова А.Б. пояснила, что в ходе нахождения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в период с момента предоставления ей с сыном в 2007 году по договору социального найма квартиры <адрес> и до декабря 2017 года она не проходила перерегистрацию в целях подтверждения нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не сообщала администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» сведения об изменении состава ее семьи. При прохождении перерегистрации в декабре 2017 года сведения об изменении состава своей семьи, в т.ч. рождении у нее дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявитель ответчику также не предоставляла.

В заявлении, поданном ответчику в ходе перерегистрации в декабре 2017 года, истец Юшманова А.Б. указала в составе своей семьи только сына Мошкина Б.С., иных членов своей семьи при этом не указывала, предоставив в администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» справку о составе семьи по месту жительства в квартире <адрес> с указанием только истцов.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 01.12.2017 № 651-р многоквартирный жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу с расселением жильцов указанного дома.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 09.04.2018 № 285-р Юшмановой А.Б. и члену ее семьи – сыну Мошкину Б.С. по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира <адрес>, общей площадью 39,7 кв.м. С 07.05.2018 истцы имеют регистрацию по месту жительства в указанной квартире.

На основании оспариваемого распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 22 мая 2018 года № 450-р заявитель и ее сын сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, общая площадь которого выше учетной нормы и нормы предоставления, и утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании не оспаривалось, что иных оснований для нахождения на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, помимо обеспеченности жилой площадью ниже установленной нормы, у истцов на момент принятия оспариваемого распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не имелось.

Проанализировав доказательства, полученные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ответчика о снятии истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, общая площадь которого выше учетной нормы и нормы предоставления, является правомерным.

Суд обращает внимание, что постановка гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, носит заявительный характер.

В этой связи, гражданин, претендующий на получение жилого помещения по договору социального найма, ответственен за достоверность сведений о составе семьи, предоставляемых органу, уполномоченному на принятие решения о предоставлении жилья.

На момент принятия оспариваемого решения у ответчика не имелось сведений об ином составе семьи заявителя Юшмановой А.Б. бoльшей численности.

Правовое значение для рассмотрения настоящего дела имеет разрешение вопроса о составе лиц, которые значились в договоре социального найма квартиры <адрес> на момент принятия ответчиком обжалуемого решения о снятии истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, в судебном заседании суду не предоставлено доказательств того, что в период действия договора социального найма № 260 от 06.11.2007 квартиры <адрес>, заключенного с нанимателем Юшмановой А.Б., и по состоянию на дату принятия оспариваемого решения ответчика в указанный договор вносились изменения, дополнения в части указания в договоре иного состава членов семьи нанимателя жилья по сравнению с изначально указанным в договоре.

В ходе рассмотрения дела не опровергнуто, что по состоянию на дату принятия оспариваемого решения ответчика в указанном договоре социального найма № 260 от 06.11.2007 квартиры <адрес> значились только наниматель жилого помещения – истец Юшманова А.Б., и член семьи нанимателя – ее сын (истец Мошкин Б.С.).

Согласно пояснениям истца Юшмановой А.Б. в судебном заседании ее дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после ее рождения была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, - по месту жительства ее отца (бывшего супруга истца Юшмановой А.Б.).

Доводы заявителя о проживании в предоставленной однокомнатной квартире <адрес> совершеннолетних граждан разного пола не имеют правового значения по делу.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ) (в т.ч. недопустимость без согласия граждан заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Вместе с тем, поскольку иных оснований для нахождения на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, помимо обеспеченности жилой площадью ниже установленной нормы, у истцов на момент принятия оспариваемого распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не имелось, а площадь предоставленной квартиры на состав семьи из двух человек, принятой (семьи) на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, превысила норму предоставления в расчете на одного человека (не менее 16 квадратных метров общей площади жилого помещения – согласно решению Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 21.05.2009 № 498-р), то орган местного самоуправления пришел к обоснованному выводу о том, что у истцов отпали основания состоять на указанном учете граждан.

Оснований для несогласия с указанным выводом суд в обстоятельствах дела не усматривает.

На момент издания оспариваемого решения заявитель Юшманова А.Б. не состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в ином, бoльшем по численности составе семьи, иных сведений о составе семьи истца Юшмановой А.Б. у ответчика не имелось.

При этом оспариваемое распоряжение от 22 мая 2018 года издано ответчиком после прохождения заявителем Юшмановой А.Б. в декабре 2017 года перерегистрации в жилищном отделе администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», когда истец имела возможность предоставить органу местного самоуправления уточненные сведения о составе ее семьи, чего заявителем сделано не было.

Незаконных действий (бездействия, решения) ответчика, приведших к не предоставлению истцом Юшмановой А.Б. указанных сведений о составе семьи в ходе перерегистрации в декабре 2017 года, судом по делу не установлено.

В случае возникновения у истцов после принятия оспариваемого решения новых оснований для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявители не лишены возможности обращения к ответчику с соответствующим заявлением с предоставлением документов, подтверждающих наличие предусмотренных действующим законодательством оснований для принятия их на указанный учет.

Иных доводов в обоснование предъявленных требований истцами по существу не указано.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска об оспаривании распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 22 мая 2018 года № 450-р «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется, указанное решение органа местного самоуправления является законным.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (статья 196 ГПК РФ).

Исковые требования об обязании ответчика восстановить истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются по существу производными от требования об оспаривании распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 22 мая 2018 года № 450-р.

Вместе с тем, поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения требований о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 22 мая 2018 года № 450-р в части снятия истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, то оснований для удовлетворения иска об обязании ответчика восстановить заявителей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд по делу также не усматривает.

По иным основаниям исковые требования истцами к ответчику по делу не заявлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Юшмановой А.Б., Мошкина Б.С. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» об оспаривании распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 22 мая 2018 года № 450-р «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия Юшмановой А.Б., Мошкина Б.С. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента первичной постановки на указанный учет, - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2018 года