Юсупов Руслан Абуязитович

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 2а-219/2024

88а-11513/2025

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поддымова А.В.,

судей Александровой К.А., Желонкиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Юсупова Руслана Абуязитовича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 18 декабря 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Юсупова Руслана Абуязитовича к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» об оспаривании действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Александровой К.А., объяснения представителя Юсупова Р.А. – адвоката Бирюковой Ж.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Юсупов Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников; возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления о переводе в течении ме...

...сяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что Юсупов Р.А. по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее – ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области). Решением ФСИН России от 3 октября 2023 года административному истцу необоснованно отказано в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников. Вместе с тем семья осужденного проживает на территории <адрес>, административному истцу, страдающему тяжелым онкологическим заболеванием, предстоит отбывать длительный срок в исправительном учреждении.

Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 23 сентября 2024 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным решение ФСИН России от 3 октября 2023 года №; на ФСИН России возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Юсупова Р.А. о переводе в иное исправительное учреждение. В удовлетворении требований к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (далее – ГУФСИН России по Нижегородской области) отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 18 декабря 2024 года с учетом определения судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 24 декабря 2024 года об исправлении описки решение суда отменено в части признания незаконным решения ФСИН России, возложения обязанности повторно рассмотреть обращение и в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. В остальной части решение суда оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей 28 февраля 2025 года в суд первой инстанции, Юсупов Р.А. просит отменить апелляционное определение. Указывает, что при принятии оспариваемого решения ФСИН России нарушено право на уважение семейной жизни. Транспортные расходы к месту отбывания Юсуповым Р.А. наказания являются существенными, что препятствует в организации свиданий. Обращает внимание на тяжелое состояние здоровья.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что по настоящему административному делу предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения в кассационном порядке апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Юсупов Р.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Супруга административного истца ФИО16, сын ФИО17., а также мать ФИО18 проживают на территории <адрес>.

Вступившим в законную силу приговором Даргомиловского районного суда города Москвы от 31 мая 2019 года Юсупов Р.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а», «б» части 2 статьи 172, части 1 статьи 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Указанием ФСИН России от 15 июля 2019 года № в адрес территориальных органов направлены перечни территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в исправительные колонии строго режима которых направляются мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за преступления, перечисленные в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе указано, что жители <адрес>, <адрес> подлежат направлению в исправительные колонии строго режима ГУФСИН России по Нижегородской области.

Юсупов Р.А. направлен в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области для отбывания наказания.

В 2022 году Юсупов Р.А. обратился в ГУФСИН России по Нижегородской области с заявлением о его переводе для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Письмом ФСИН России 3 октября 2023 года № административному истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку лица, осужденные за совершение преступления, предусмотренного статьей 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с требованиями части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Разъяснено, что перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида данной категории осужденных допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы и возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, в котором он отбывает наказание. Указано, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания Юсупова Р.А. в исправительном учреждении Нижегородской области, не имеется.

Копию ответа Юсупов Р.А. получил 19 октября 2023 года.

Разрешая спор и частично удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемом отказе не приведено указаний на объективные причины невозможности перевода Юсупова Р.А. в иное исправительное учреждение, принимая во внимание наличие близких родственников административного истца, проживающих на территории Чеченской Республики, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении прав Юсупова Р.А. оспариваемым решением ФСИН России, которое лишает его возможности поддерживать родственные связи.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд апелляционной инстанции указал на наличие в оспариваемом решении мотивов, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления Юсупова Р.А., при этом отметил, что отдаленность нахождения исправительной колонии от места проживания близких родственников административного истца не относится к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению Юсупова Р.А., совершившего преступление, указанное в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами суда апелляционной инстанции.

По общему установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации правилу осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 73 названного кодекса осужденные за преступления, предусмотренные в том числе статьями 208 - 211 Уголовного кодекса Российской Федерации, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О, от 27 сентября 2018 года № 2172-О и др.).

Частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1 - 3 статьи 73 данного кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 названного кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона; следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации); судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) размещения осужденного в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида, выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что Юсупов Р.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 210 Уголовного кодекса Российской Федерации (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)), относится к категории лиц, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, определенное на основании указания ФСИН России, исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, отсутствуют.

Переоценка доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.

Учитывая, что Юсупов Р.А. относится к категории осужденных, названных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что у ФСИН России отсутствовала обязанность перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, находящееся ближе к месту жительства родственников административного истца.

Вопреки доводам кассационной жалобы само по себе наличие у Юсупова Р.А. онкологического заболевания не свидетельствует об объективных препятствиях для отбывания наказания в исправительном учреждении Нижегородской области.

Выводы, изложенные в апелляционном определении, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Иная оценка автором кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о нарушении областным судом норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене апелляционного определения не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 18 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Юсупова Руслана Абуязитовича – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2025 года.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области (Нижегородская область, р.п. Тоншаево, пл.Мира, д.1) в составе:

председательствующего судьи Царбаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Кропотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юсупова Р.А. к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании действий (бездействия) незаконным, в обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России отказала административному истцу о его в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников.

Поскольку вся семья осужденного проживает на территории Чеченской Республики, административному истцу предстоит отбывать длительный срок в исправительном учреждении, административный истец считает указанный отказ незаконным, в связи с чем просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение ФСИН России об отказе в переводе Юсупова Р.А. в исправительное учреждение ближе к его месту жительства для отбывания наказания.

2. Обязать ответчика устранить указанное нарушение, путем повторного рассмотрения заявления о переводе Юсупова Р.А. в исправительное учреждение ближе к его месту жительства для отбывания нак...

...азания.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административный иск не признала, пояснив суду, что не усматривает оснований для удовлетворения требований, решение ФСИН России считает обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Согласно статье 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 4).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы..

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида.

Судом установлено, что приговором Дарагомиловского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Юсупов Р.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.172 ч.1 ст.210 УК РФ и ему назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу, Юсупов Р.А. направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В судебном заседании также установлено, что у осужденного Юсупова Р.А. имеются сын ФИО3 и супруга ФИО4, проживающие на территории Чеченской Республики, что подтверждается копиями паспортов. Согласно справке по личному делу осужденного, у Юсупова Р.А. также имеется мать ФИО5, проживающая на территории Чеченской республики.

Согласно представленным в дело распечаткам о времени и стоимости билетов, прибытие родственников к месту отбывания наказания связано, в том числе, с несением существенных финансовых и временных затрат.

Административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о переводе супруга в иное исправительное учреждение того же типа, расположенное ближе к месту проживания родственников в Чеченской Республике.

Согласно ответа ог-12-50343 от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России отказало административному истцу в переводе осужденного, с указанием на то, что место отбывания наказания определено на основании ч.4 ст.73 УИК РФ, обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания и необходимых для перевода осужденного по месту жительства родственников не имеется.

Вместе с тем, суд считает указанный ответ незаконным по следующим основаниям.

В письме ФСИН России ог-12-50343 от ДД.ММ.ГГГГ не приведено указаний на объективные причины невозможности перевода Юсупова Р.А. в иное исправительное учреждение, с учетом того, что в ходе судебного заседания установлено наличие у него близких родственников, проживающих в Чеченской Республике.

Доказательств того, что осужденный Юсупов Р.А. не может отбывать наказание по каким-либо уважительным причинам в исправительных учреждениях, расположенных ближе к месту проживания родственников и супруги, суду не представлено.

Вне зависимости от вида преступления совершенного осужденным действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Факт направления Юсупова Р.А. для отбывания наказания в Нижегородскую область, не освобождает административного ответчика от обязанности рассмотрения обращения о переводе в установленном порядке, в частности с точки зрения защиты права осужденного на уважение семенной жизни. Определение для конкретного осужденного места отбывания наказания не должно производится в отрыве от общих норм о направлении осужденных для отбывания наказания с учетом места их жительства и места проживания родственников, которое в настоящем случае, составляет значительное расстояние, значительные временные и финансовые затраты.

Между тем понуждение ФСИН России по осуществлению перевода осужденного для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида, расположенного в иной области является ограничением права государственного органа по реализации возложенных на них функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, ввиду чего, суд считает необходимым возложить на ФСИН России обязанность в течение месяца повторно рассмотреть обращение административного истца.

Таким образом, административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

В удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области суд отказывает за необоснованностью, поскольку обязанность по рассмотрению обращений по переводу осужденных относится к исключительной компетенции ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Юсупова Р.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации № ог-12-50343 от 03.10.2022 года.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу повторно рассмотреть обращение Юсупова Р.А. о его переводе в иное исправительное учреждение.

В удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.А.Царбаев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.