Юсупов Зинур Юнусович

Дело № 495/11

Решение

г.Уфа «20» января 2012 г.

Судья Советского районного суда ... ФИО5, рассмотрев жалобу Юсупова З.Ю. на постановление начальника отдела земельного контроля ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... от < дата > по делу административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением начальника отдела земельного контроля ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... ФИО6 от < дата > Юсупов З.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1120 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Юсупов З.Ю. подал жалобу, указав, что протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему не была дана возможность дать объяснение; в качестве свидетеля в протокол е об административном правонарушении указана свидетель ФИО3, которая при составлении протокола не присутствовала; он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, не получил определение от < дата > о назначении времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, земельный участок принадлежит другим лицам. Просит отменить постановление.

Юсупов З.Ю. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... ФИО7 по доверенности №РК 12/2264 от < дата > и ФИО8 по доверенности № РК-02/3076 от < дата > возражая против удовлетворения жалобы, пояснили, что Юсупов З.Ю. при составлении протокола отказался от дачи объяснения, что подтверждается подписью свидетеля ФИО9 Считают, что Юсупов З.Ю. не представил доказательства того, что земельный участок ...

...принадлежит другим лицам. Так же пояснили, что определение от < дата > об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении было вручено Юсупову З.Ю. < дата >Факт засорения сорной растительностью земель сельскохозяйственного использования подтверждается протоколом об административном правонарушении, фототаблицей к нему, актом ... от < дата >

Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к следующему.

Согласно п.2 ст. 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1,2 ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью второй ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии со ст. 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В качестве доказательств совершения Юсуповым З.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях суду представлены протокол об административном правонарушении от < дата > №ФЛ-..., согласно которому < дата > в 15 час. 30 мин. выявлено невыполнение Юсуповым З.Ю. обязательных фитосанитарных мероприятий по улучшению земель, - неустранение засоренности почв сорными растениями на площади 0,03 га, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов сельского поселения ... ... Республики Башкортостан по адресу: ..., предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.9).

Данный протокол не содержит объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, от объяснения отказался, что удостоверено подписями Ихсанова, ФИО10 и ФИО3, место жительства которой указан адрес: ... (л.д.14).

В представленной в качестве доказательства фототаблице ... в качестве свидетеля так же указана ФИО3, адрес её указан: ... (л.д.15).

Однако, установлено, что по адресу: ... ФИО3 не числится, по указанному адресу проживает ФИО11, что подтверждается справкой администрации сельского поселения ... ... РБ от < дата > ... (л.д.12); тот же орган сообщает, что ФИО3 не значится, ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: ....

Кроме того, согласно письменного объяснения ФИО4 от < дата > она не присутствовала при составлении протокола в отношении Юсупова З.Ю., подпись поставила на чистом бланке по просьбе главы администрации сельского поселения.

В связи с изложенным указанные документы: протокол об административном правонарушении и фототаблица ... подлежат исключению из числа доказательств.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В связи с изложенным указанные документы: протокол об административном правонарушении и фототаблица ... подлежат исключению из числа доказательств.

Таким образом, материалами дела не доказывается факт совершения Юсуповым З.Ю. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ст.25.1 ч.2 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Юсупова З.Ю. удовлетворить, постановление начальника отдела земельного контроля ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... от < дата > по делу административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Юсупова З.Ю. отменить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении десяти дней, через Советский районный суд ....

Судья ФИО5

12-30/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2011 года с. Шаран РБ

Судья Шаранского районного суда Республики Башкортостан Шапошникова И.А.,

рассмотрев жалобу Юсупова З.Ю на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Юсупов З.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Юсупов З.Ю. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, вследствие отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ - в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как видно из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, данное постановление рассмотрено начальником отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ по <адрес>

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, в случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба напр...

...авляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3-х суток.

Таким образом, суд приходит в выводу, о необходимости направления жалобы Юсупова З.Ю. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности в Советский районный суд г. Уфы.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.2 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Юсупова З.Ю на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания направить по подведомственности в Советский районный суд г. Уфы.

Судья: И.А Шапошникова

.

.