Юзликаева Галина Рафаиловна

Судья Канунникова О.А. УИД 65RS0004-01-2023-000266-98

Докладчик Баянова А.С. Дело № 33-2386/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Баяновой А.С.,

судей Марьенковой А.В., Литвиновой Т.Н.,

при помощнике судьи Короткой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области, комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди, с апелляционной жалобой Ф.И.О.1 на решение Долинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Баяновой А.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области (далее по тексту администрация МО ГО «Долинский»).

В обосновании исковых требований указано, что совместно со своим отцом Ф.И.О.2 они проживали по адресу: <адрес>, где и зарегистрированы по настоящее время. Собственником указанного жилого помещения являлся Ф.И.О.2 В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом, совместно с правоустанавливающими документами уничтожен. На основании постановления администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па истец с составом семьи из трех человек, в том числе сын – Ф.И.О.3 и отец – Ф.И.О.2 признаны малоимущими. Кроме того, истец знач...

...ится в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях в селе Стародубское под порядковым номером 16. Однако до настоящего времени другим пригодным для проживания жильем истец не обеспечена.

Пологая, что имеет право на получение равноценного жилья, истец просит суд возложить на администрацию МО ГО «Долинский» обязанность предоставить ей на состав семьи из трех человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 73,7 кв.м., в черте села <адрес>, вне очереди.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту КУМС МО ГО «Долинский»).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Ф.И.О.2

Решением Долинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 отказано.

Не согласившись с решением суда, Ф.И.О.1 подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить и вынести новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отмечает что объект обследования отсутствует, в связи с чем реконструкция дома невозможна. Отмечает что судом не принято во внимание то обстоятельство, что Ф.И.О.2 является нуждающимся в жилом помещении, поскольку включен в состав членов семьи истца, признанной нуждающейся. Считает, что предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма, налагает равные права и обязанности нанимателя и членов его семьи, на состав которых предоставляется жилое помещение.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ф.И.О.1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Третье лицо Ф.И.О.2, представитель администрации МО ГО «Долинский», представитель КУМС МО ГО «Долинский» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Ф.И.О.1, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

В соответствии с частью статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилое помещение, по адресу: <адрес>, до его уничтожения в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежало отцу истца Ф.И.О.2

Указанный дом непригодным для проживания и подлежащим сносу не признавался, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен.

Истец вселена в указанное жилое помещение его собственником и проживала в нем в качестве члена семьи последнего.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, Ф.И.О.1 составом семьи из двух человек (совместно с сыном Ф.И.О.3) принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па Ф.И.О.1, совместно с отцом Ф.И.О.2 и сыном Ф.И.О.3, признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления по договору социального найма жилого помещения.

Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами закона суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку жилое помещение, не признанное непригодным для проживания, принадлежало на праве собственности Ф.И.О.2, а истец была вселена в квартиру как член семьи собственника, постольку у Ф.И.О.1 отсутствует самостоятельное право на внеочередное предоставление жилого помещения взамен утраченного.

Выводы суда в решении мотивированы, не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным в судебном заседании обстоятельствам, судебная коллегия с ними соглашается, полагая нецелесообразным повторное изложение обстоятельств и выводов, содержащихся в решении суда первой инстанции.

Как верно установлено судом первой инстанции реализация права собственника жилого помещения на предоставление иного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного зависят от ряда условий и осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, который собственником Ф.И.О.2 не соблюден.

Выражая несогласие с принятым по делу судебным решением, Ф.И.О.1 не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь его отмену.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что собственник жилого помещения Ф.И.О.4 является нуждающимся в жилом помещении, поскольку включен в состав членов семьи истца, признанной нуждающейся, самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований истца Ф.И.О.1 являться не может, учитывая, что правовые основания для их удовлетворения судом первой инстанции установлены не были. Кроме того, указанный довод опровергается материалами дела, поскольку как следует из вышеуказанного постановления администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений принята Ф.И.О.1 составом семьи из двух человек (совместно с сыном Ф.И.О.3). Ф.И.О.4 нуждающимся в жилом помещении не признавался.

Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Долинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ф.И.О.1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Баянова

Судьи: А.В. Марьенкова

Т.Н. Литвинова

Дело № 2 -501/2023

УИД 65RS0004-01-2023-000266-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.

при секретаре Бондаревой Т.М.,

с участием истца Юзликаевой Г.Р., представителя ответчика администрации МО ГО «Долинский» Носоревой А.А., действующей на основании доверенности от 07 апреля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску Юзликаевой Галины Рафаиловны к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2023 года Юзликаева Г.Р. обратилась в Долинский городской суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский») о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди. В обоснование иска указала, что совместно со своим отцом зарегистрирована и ранее проживала по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения являлся ее отец Юзликаев Р.С. на основании договора купли – продажи от 17 января 1997 года. В результате пожара произошедшего 22 ноября 2010 года дом, совместно с правоустанавливающими документами уничтожен. На основании постановления администрации МО ГО «Долинский» от 16 января 2020 года № 17-па истец с составом семьи из трех человек: отец- Юзликаев Р.С., сын – Романцов М.В. признаны ...

...малоимущими. Согласно сообщения с КУМС МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № № истец занчится в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> под порядковым номером 16.

Поскольку до настоящего времени истец не обеспечен другим пригодным для проживания жильем, однако признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, что подтверждает право на получение жилья во внеочередном порядке, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд возложить на администрацию МО ГО «Долинский» обязанность предоставить Юзликаевой Г.Р. составом семьи из трех человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 73,7 кв.м., в черте <адрес> вне очереди.

Определением Долинского городского суда от 19 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский».

Определением Долинского городского суда от 28 апреля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечен Юзликаев Р.С.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала и просила заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что дом, в котором она проживала с отцом, сгорел в 2010 году. Правоустанавливающие документы на спорный жилой дом не сохранились. Поквартирная карточка восстановлена. После произошедшего пожара, на земельном участке, долгое время не было никаких построек. В настоящее время, на земельном участке построено строение (построено примерно в 2020 году), в котором живет ее отец Юзликаев Р.С., которое не является жилым.

Представитель ответчика Носорева А.А. против удовлетворения иска возражала, указав, что истцом не представлено доказательств того, что она имеет право получить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В судебное заседание третье лицо Юзликаев Р.С. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания. Доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание, не предоставил.

Представитель КУМС МО ГО «Долинский» в судебное заседание не прибыла, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец признана малоимущей и нуждающийся в жилом помещении в составе из трех человек, при этом на очередь в предоставлении жилого помещения поставлена в составе из двух человек.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, Юзликаев Р.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, куда в 2006 году в качестве члена своей семьи он зарегистрировала свою дочь Юзликаеву Г.Р. по месту жительства.

22 ноября 2010 года, жилой дом площадью 70 кв.м. по адресу: <адрес> полностью уничтожен огнем, что подтверждается справкой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ

17.03.2016 Юзликаева Г.Р. обратилась к Мэру МО ГО "Долинский" с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на состав семьи из двух человек – Романцов М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 16 мая 2016 года № 380-па истец на состав семьи из двух человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием собственного жилья (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 07 апреля 2021 года № 331-па истец на состав семьи – 3 человека Юзликаев Р.С., Романцов М.В. признаны малоимущими. Статус подтвержден до 06.04.2024.

Согласно акта обследования от 11.05.2016, следует, что жилой дом по <адрес> отсутствует. Нет объекта для обследования.

Обстоятельства как они установлены судом, подтверждаются материалами дела.

Истец, полагая, что имеет право на получение жилого помещения вне очереди, в связи с произошедшем пожаром, обратился в суд с настоящим иском.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища

Согласно частям 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Подпунктами 1 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную стоимость.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова", признаны части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Вместе с тем, истец не относится к категории граждан, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.

Судом достоверно установлено, что истец собственником жилого дома не являлась, была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения – ее отца Юзликаева Р.С., зарегистрирована в нем.

Таким образом, поскольку жилое помещение принадлежало на праве собственности Юзликаеву Р.С., а истец проживала в нем в качестве члена семьи собственника жилого помещения, исходя из содержания приведенных выше норм, истец самостоятельного права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с произошедшем пожаром, не имеет.

Факт нахождения Юзликаевой Г.Р. на учете в качестве нуждающейся, свидетельствует лишь о наличии у нее права на предоставление жилого помещения в порядке очередности и с учетом требований ч. 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ, но не на внеочередное предоставление жилого помещения.

Сведений о постановке Юзликаева Р.С. на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о признании жилого дома непригодным для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно акта обследования от 11.05.2016, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением мэра МО ГО "Долинский" №-па от ДД.ММ.ГГГГ установила, что жилой дом по <адрес> отсутствует. Нет объекта для обследования.

Справка МЧС России от 15.03.2023 о произошедшем пожаре не является доказательством того, что жилой дом признан в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту или не подлежащем реконструкции.

Выписка из ЕГРН от 15.06.2023 не может быть принята во внимание, поскольку истец ссылается на сгоревший дом в 2010 году, а строение, указанное в выписке из ЕГРН кадастровый № поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения, в связи с чем, отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Юзликаевой Галины Рафаиловны к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Канунникова

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года.

Дело №2а-531/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи - А.В.Зюзина

с участием административного истца Юзликаевой Г.Р., представителя административного ответчика, по доверенности, Дюкарева Н.В.

при секретаре - Д.К.Мазуровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административное исковое заявление Юзликаевой ФИО11, заинтересованное лицо – Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным постановления администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от 16.ФИО132028 №-па в части не признания Юзликаевой ФИО12 с составом семьи из двух человек малоимущей в целях постановки на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложении обязанности на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» повторно рассмотреть заявление Юзликаевой ФИО15 о признании ее с составом семьи из двух человек малоимущей,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2018 года Юзликаева Г.Р. обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что в 2016 году обратилась в администрацию МО ГО «Долинский» с заявлением о постановке её и члена её семьи - сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляе...

...мых по договору социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 16 мая 2016 года административного истца и ребенка признали малоимущими и поставили на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В последующем Юзликаева Г.Р. ежегодно подтверждала статус малоимущей на состав семьи из двух человек.

15 марта 2018 года, Юзликаева Г.Р. в очередной раз представила в администрацию МО ГО «Долинский» пакет документов, для подтверждения статуса малоимущей, на что 24 апреля 2018 года получила уведомление №, из которого следовало, что в признании её малоимущей отказано, по причине не предоставления документов – паспорта и справки о доходах на своего отца, совместно зарегистрированного с ними.

Указывая о том, что с отцом она не проживает с 18 летнего возраста, в очереди как малоимущая и нуждающаяся в предоставлении жилого помещения состояла без своего отца, только совместно со своим малолетним сыном ФИО16 ФИО33 ФИО18, в этой связи, просила признать решение администрации от 16 апреля 2018 года не законным и восстановить ее и ее ребенка в очереди граждан нуждающихся в жилом помещении, оставив за ними прежнюю очередь №24.

Определением от 16 июля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский».

В судебном заседании от 02 августа 2018 года Юзликаева Г.Р. уточнила исковые требования и окончательно просила признать постановление администрации МО ГО «Долинский» от 16.04.2018 №-па в части непризнания ее и члена ее семьи – сына ФИО32 малоимущими и возложить на администрацию МО ГО «Долинский» обязанность повторно рассмотреть заявление о признании ее и члена ее семьи (ребенка) малоимущей. Все ранее заявленные требования не подержала и просила суд их не рассматривать.

На удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивала и просила их удовлетворить.

Дополнила, что Юзликаев ФИО22 приходится ей отцом, однако с ним она не проживает с 18-летнего возраста, совместного хозяйства также не ведет. <адрес> в <адрес>, в котором помимо отца также зарегистрирована она и ее ребенок - ФИО23 ФИО34 принадлежит отцу, однако его не существует, поскольку он (дом) сгорел. Отдельной семьей от своего отца не признавалась, какого-либо судебного решения не имеет. В настоящий момент на земельном участке Юзликаевым Р.Ф. ведется жилищное строительство.

Представитель Администрации муниципального образования городской округ «Долинский», по доверенности, Дюкарева Н.В. с административным иском не согласилась, пояснив, что отказ Юзликаевой Г.Р. принят в строгом соответствии с подп.1 п.7 ст.4 и ч.9 ст.2 Закона Сахалинской области от 16.12.2005 №97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", так как Юзликаевой Г.Р. не были предоставлены копии паспорта и доходов отца заявителя совместно зарегистрированного с ними.

Представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, бесплатное жилье (по договору социального найма) предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК Российской Федерации).

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Сахалинской области (на момент возникновения спорных правоотношений) регулировался Законом Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее по тексту – Закон №97-ЗО, приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона N97-ЗО граждане или лица, уполномоченные гражданами на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган местного самоуправления документы включающие: заявление о признании гражданина малоимущим, справку о месте жительства, пребывания семьи или одиноких проживающего гражданина, справку о доходах каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, документ о степени родства совместно проживающих лиц, справку о стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Порядок признания граждан малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования городской округ «Долинский», регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", утвержденным постановлением администрации МО ГО "Долинский" от 25 мая 2017 года N658-па (далее - Регламент).

Поскольку Закон N97-ЗО устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то правовые нормы вышеуказанного Закона применяются во взаимосвязи с правовыми нормами Административного регламента.

В соответствии с пунктом 2.5 Регламента, предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами, в том числе и в соответствии с Законаконом N97-ЗО, согласно которому в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ч.9 ст. Закона №97-ЗО).

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и размера дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода каждого члена семьи, за прошедший календарный год, согласно сведениям, представленным в документах, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Закона (статьи 2, 4 Закона N 97-ЗО).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 4 Закона N97-ЗО орган местного самоуправления в течение пятнадцати дней с момента подачи документов сообщает заявителю о принятом решении, гражданин вправе обжаловать решение органа места самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги гражданин подает заявление на предоставление муниципальной услуги (Приложение 2 к настоящему административному регламенту). К заявлению прилагаются документы, которые заявитель должен предоставить самостоятельно: - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (копия); - документы о степени родства совместно проживающих лиц (копии паспорта или свидетельства о рождении); - справка о месте жительства, пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; - справка о доходах каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина; - справки о стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, подлежащего налогообложению.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего административного регламента, либо наличие в таких документах недостоверных сведений. (п.3 ст.2.8 Административного регламента).

Как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждается материалами административного дела и не оспаривается сторонами, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> помимо ФИО4 зарегистрированы по месту жительства: сын - ФИО24 Матвей ФИО25, отец - Юзликаев ФИО26 и пять знакомых.

Данное жилое помещение принадлежит отцу административного истца Юзликаеву Р.С. на основании договора купли-продажи № от 17.01.1997.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» №-па от 18 февраля 2016 года, со сроком действия до 18.02.2017, Юзликаева Г.Р. с сыном Романцовым М.В. признана малоимущей.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» №-па от 27 марта 2017 года, Юзликаева Г.Р. вновь с сыном Романцовым М.В. признана малоимущей.

Поскольку срок Постановления администрации МО ГО «Долинский» №-па от 27 марта 2017 года истекал 26.03.2018, в этой связи, 15 марта 2018 года Юзликаева Г.Р. обратилась с заявлением к ответчику о признании ее с составом семьи: сын – ФИО27 Матвей ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающегося с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договора социального найма, приложив к заявлению следующий пакет документов: копию своего паспорта и свидетельства о рождении сына, копию трудовой книжки, справку о доходах за предыдущий год, справку о составе семьи с паспортного стола по адресу: <адрес>, по которому она совместно зарегистрирована с отцом Юзликаевым Р.С. При этом, в заявлении, адресом места своего жительства собственноручно указала: <адрес> №.

По результатам рассмотрения заявления, комиссией 12 апреля 2018 года Юзликаевой Г.Р. отказано в признании ее малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с не предоставлением документов, на отца заявителя, совместно с ней проживающего.

Таким образом, судом достоверно установлено, что основанием об отказе послужило не предоставление Юзликаевой Г.Р. документов, прямо предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона №97-ЗО, на всех членов семьи, зарегистрированных по адресу проживания административного истца.

О том, что Юзликаева Г.Р. никаких документов на своего отца в комиссию не представляла, истец в судебном заседании не оспаривала.

При таких обстоятельствах, по убеждению суда, заявленные Юзликаевой Г.Р. требования, удовлетворению не подлежат.

Довод, изложенный в судебном заседании о том, что Юзликаева Г.Р. перестала быть членом семьи своего отца, который также зарегистрирован в спорном жилом помещении, в связи с чем, отсутствует необходимость предоставлять в отношении него установленные документы, правового значения для рассмотрения данного спора не имеет.

При этом данных о том, что истец не является членом семьи своего отца, указанного в справке о составе ее семьи, материалы дела не содержат и в комиссию таковых представлено не было.

Справка же выданная старшим специалистом отдела по управлению территорией с.ФИО8Крыловой от 27.07.2018, представленная в материалы административного дела, к таким документам также отнесена быть не может, поскольку свидетельствует лишь о не проживании истца по адресу: <адрес> № с 2010 года и в комиссию не предоставлялась.

Кроме того, как пояснила суду сама истец, проживание в доме не возможно, поскольку дом сгорел.

Довод административного истца о том, что она на протяжении двух лет признавалась малоимущей с составом семьи на одного человека и без своего отца, основанием для удовлетворения административных исковых требований являться не может, поскольку как было указано выше постановления №137-па от 18 февраля 2016 года и № от 27 марта 2017 года издавались на определенный срок (один год) и утратили свою силу 18.02.2017 и 26.03.2018, соответственно.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что администрация муниципального образования городской округ «Долинский», в пределах предоставленных ей полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства, правомерно разрешила вопрос о не возможности признания Юзликаевой Г.Р. с составом семьи из 2-х человек малоимущей, в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 1 статьи 4 Закона №97-ЗО, в связи не представлением, предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона №97-ЗО документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в этой связи, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Юзликаевой ФИО30, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2018 года

копия верна:

Судья А.В.Зюзин