Забаровская Наталья Валерьевна

Дело №2а-805/2020

УИД: 03RS0001-01-2023-000066-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Ильясовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Забаровская Н.В. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду или собственность согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Забаровская Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду или собственность согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указывая, что спорный земельный участок находится по ул. Хамматова, рядом с СНТ «Железнодорожник», но в состав СНТ не входит. Истица и ее семья пользуются данным земельным участком с 2005 года, обрабатывают земельный участок, выращивают овощи, садовые насаждения, оплачивают председателю СНТ садовые сборы. На данном участке ими постр...

...оен одноэтажный дом, в котором они проживают. Кадастровым инженером был подготовлен технический план на жилой дом.

Просила отменить решение Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 22 октября 2022 года об отказе в предварительном согласовании земельного участка, площадью 1245 кв.м., с условным номером №, согласно приложенной схеме земельного участка на кадастровом плане территории; обязать Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить Забаровская Н.В. земельный участок, площадью 1245 кв.м., с условным номером № в аренду либо в собственность, согласно приложенной схеме земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица СНТ «Железнодорожник».

Административный истец Забаровская Н.В. и ее представитель Султанова О.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо – председатель СНТ «Железнодорожник» Титаренко А.М. вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Административные ответчики – представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Гайзетдиновой А.М., действующей на основании доверенности от 01 декабря 2022 года поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором административный ответчик в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как это предусмотрено ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу подп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, необходима подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом, такое заявление должно соответствовать требованиям ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности содержать основание для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований (подп. 6 п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 31 мая 2022 года Забаровская Н.В. обратилась в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, площадью 1245 кв.м., с условным номером 02:55:050303:ЗУ1, с приложением копии технического плана дома и иных документов.

25 октября 2022 года, административный ответчик – Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в письме сообщил истцу о том, что в заявлении Забаровская Н.В. о предварительном согласовании земельного участка отсутствует сообщение о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номером и адресных ориентиров, отсутствуют основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не указана цель использования земельного участка.

Судом установлено, что в заявлении о предварительном согласовании земельного участка Забаровская Н.В., вопреки требованиям ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, не указаны основания для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований.

Наличие оснований для предварительного согласования земельного участка и предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации также не приведены административным истцом при обращении с настоящим административным иском, судом такие основания также не установлены, доказательств нахождения на праве собственности административного истца на испрашиваемом земельном участке зданий, сооружений, также не представлено.

Таким образом, отказ административного ответчика в предварительном согласовании земельного участка и предоставления земельного участка без проведения торгов административному истцу, при установленных обстоятельствах, является законным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований Забаровская Н.В. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду или собственность согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Забаровская Н.В. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду или собственность согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.