Заболоцкая Алиция Юрьевна

Дело №2-11/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сунтар 09 февраля 2022 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина А.П., при секретаре Федоровой Г.Г., с участием представителя истца Николаева А.М. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» к Заболоцкой Алиции Юрьевне о взыскании субсидии, предоставленной по договору о предоставлении финансовой помощи для организации содействия самозанятости безработного гражданина,

у с т а н о в и л:

ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что 27 мая 2020 года Заболоцкая А.Ю. подала в филиал «Центр занятости населения Сунтарского улуса» заявление на предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. 28 мая 2020 года между филиалом и ответчиком был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи, согласно которому ответчику выплачена финансовая помощь в размере 150 000 рублей, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 2 000 рублей. В соответствии с листом записи ЕГРИП от 22 июля 2020 года № ИЭ №, ответчик зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 22 июня 2020 года. Согласно п.п. 3 п. 4.1 заключенного договора Заболоцкая А.Ю. обязалась возвратить сумму единовременной финансовой помощи в бюджет в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи. Межд...

...у тем, ответчик до истечения этого срока после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя прекратил деятельность, о чем 24 декабря 2020 года была внесена запись в ЕГРИП. Таким образом, ответчик до истечения 12 месяцев после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя прекратил свою деятельность в нарушение п.п. 3 п. 4.1. заключенного договора. В связи с этим, просят взыскать с ответчика 152 000 рублей в счет возврата субсидии, предоставленной по договору № от 28 мая 2020 года о предоставлении финансовой помощи.

В судебном заседании представитель истца Николаев А.М. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что претензий к ответчику по целевому использованию полученных средств они не имеют, однако на момент заключения договора законодательством не был предусмотрен специальный налоговый режим, который сейчас уплачивается ответчиком. В связи с этим, согласно договору она должна возвратить сумму субсидии, так как нарушила принятые договорные обязательства. Вместе с тем, так таковых, негативных последствий нарушением ответчиком договора для них не наступили, и они не оспаривают того, что в настоящее время ответчик в качестве самозанятого продолжает оказывать парикмахерские услуги.

Ответчик Заболоцкая А.Ю. надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, ею направлено заявление о рассмотрении дела без ее участия. В предоставленном суду возражении на иск указала, что она не согласна с заявленным требованием, так как условия предоставления субсидии ею выполняются, с момента получения субсидии она фактически осуществляет свою деятельность, перешла на специальный налоговый режим – «налог на профессиональный доход» и граждане, находящиеся в статусе самозанятых являются субъектами предпринимательской деятельности.

Привлеченная судом к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - уполномоченный по защите прав предпринимателей РС(Я) Кычкина А.Е., в суд также не явилась, заявленное ходатайство об участии в судебном посредством использования систем видео-конференцсвязи оставлено без удовлетворения, ввиду отсутствия технической возможности его осуществления. В направленном суду отзыве просила отказать в удовлетворении предъявленного иска, считая, что граждане, находящиеся в статусе самозанятых являются субъектами малого бизнеса и у истца отсутствуют законные основания требовать возврата выданной субсидии.

Выслушав объяснения представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п.п. 1 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как видно из материалов дела 28 мая 2020 года между сторонами был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи Заболоцкой А.Ю. при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 150 000 рублей, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 2 000 рублей (л.д.18-20).

В соответствии с п.2.1.1 заключенного Договора Заболоцкая А.Ю. обязалась в течение 60 дней со дня заключения договора зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности «96.02 – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты». Также п.п. «в» п.4.1 Договора стороны определили ответственность ФИО1 в виде возврата суммы единовременной финансовой помощи в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи.

Согласно выписки из ЕГРИП от 22.06.2020 г. № ИЭ№ ответчик Заболоцкая А.Ю. с 19.06.2020 года была зарегистрирована в МРИ ФНС России № 5 по РС(Я) в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 21-22).

Из приказов № 175ФП80/20 и № 175ФП81/20 от 23.06.2020 г. «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан»(л.д.23, 24), платежного поручения №1980 от 26.06.2020 года (л.д.26), реестра по оплате расходов при содействии самозанятости безработных граждан и незанятого населения № 30 от 25.06.2020 г. (л.д.25) следует, что в соответствии с заключенным договором истцом выплачена единовременная финансовая помощь ответчику Заболоцкой А.Ю. в размере 2 000 рублей и 150 000 рублей.

Согласно выписки из ЕГРИП от 18.03.2021 г. № ИЭ№ Заболоцкая А.Ю. с 24.12.2020 года собственным решением прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 35-36).

В абзацах 1 и 5 пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснены, в частности, следующие правила толкования договоров: - условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ); - толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств;

Из предмета заключенного между сторонами договора от 28 мая 2020 года следует, что единовременная финансовая помощь ответчику предоставлена в соответствии с Положением о порядках, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственных учреждений службы занятости населения, и незанятым гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы в государственных учреждениях службы занятости населения в Республике Саха(Якутия)", утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха(Якутия) от 14 октября 2013 г. N 345.(далее Положение).

Таким образом, содержание условий заключенного договора предписано обязательными для сторон правилами, установленными данным правовым актом.

Целью указанного Положения и соответственно заключенного между сторонами договора, является оказание содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан и незанятых граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы в государственных учреждениях службы занятости населения.

Условия договора об ответственности сторон в части возврата полученной суммы и случаев когда она не подлежит возврату, в том числе и вышеприведенного подпункта «в» пункта 4.1, на нарушение которого ссылается истец, соответствуют пунктам 4.1 и 4.2 Положения, действовавшей на момент заключения договора.

Вместе с тем, постановлением Правительства РС(Я) от 23.09.2021 N 379 внесены изменения в постановление Правительства РС(Я) от 14 октября 2013 г. N 345 в соответствии с которым единовременная финансовая помощь предоставляется при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Нормы п. 4.2 Положения определяющей случаи, когда единовременная финансовая помощь не подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) дополнены подпунктами 3 - 5 следующего содержания: "3) переходе индивидуального предпринимателя на специальный налоговый режим для самозанятых граждан; 4) перерегистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с изменением вида экономической деятельности; 5) переходе гражданина с режима налогоплательщика налога на профессиональный доход на режим индивидуального предпринимателя, юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства.".

В судебном заседании установлено, что Заболоцкая А.Ю. с 08.01.2021 года поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается предоставленной ответчиком справкой налогового органа (л.д.63)

Судом также установлено, что Заболоцкая А.Ю. по настоящее время осуществляет парикмахерские услуги, т.е. тот же вид деятельности, на занятие которой истцом была оказана единовременная финансовая помощь в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Эти обстоятельства представителем истца не оспариваются и помимо доводов ответчика в письменных возражениях на иск, подтверждается справкой администратора Торгового центра «Первый» с. Сунтар (л.д.64).

В соответствии с п.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" установлено, что физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности. Пункт 7 статьи 2 этого Закона определяет профессиональный доход как доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

Федеральным законом от 08.06.2020 N 169-ФЗ, вступившего в силу 08.06.2020 года, положения Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" дополнены статьей 14.1 в соответствии с частью 1 которой физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим), вправе обратиться в порядке и на условиях, которые установлены частями 2 - 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, за оказанием поддержки, предусмотренной статьями 17 - 21, 23, 25 настоящего Федерального закона, и поддержки, предоставляемой корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, корпорацию развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества.

Мероприятия по поддержке физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, включаются в государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы).(часть 2)

В силу приведенных норм закона, доводы ответчика и третьего лица о том, что физические лица, применяющие специальный налоговый режим приравнены к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, являются обоснованными. В связи с чем, ответчик Заболоцкая А.Ю. относится к категории лиц имеющих право воспользоваться этой единовременной финансовой помощью и согласно п.п. 3 п.4.2 вышеприведенного Положения, её переход как индивидуального предпринимателя на специальный налоговый режим для самозанятых граждан, относится к случаям, когда полученная финансовая помощь не подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах того, что Заболоцкая А.Ю. с момента получения единовременной финансовой помощи до настоящего времени осуществляет парикмахерские услуги, суд считает, что цели заключенного договора, предписанного обязательными для сторон правилами, ответчиком не нарушены. Переход индивидуального предпринимателя - Заболоцкой А.Ю. на специальный налоговый режим для самозанятых граждан соответствует законодательному регулированию вопросов оказания содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан и незанятых граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы в государственных учреждениях службы занятости населения.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется, в числе иных, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Между тем, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий нарушением ответчиком п.п. «в» п.4.1 заключенного договора, а также не обоснована возможность их наступления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное нарушение ответчиком договорных обязательств, не является безусловным основанием к возврату полученной единовременной финансовой помощи по доводам истца, в связи с чем, заявленное требование подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» к Заболоцкой Алиции Юрьевне о взыскании субсидии, предоставленной по договору о предоставлении финансовой помощи для организации содействия самозанятости безработного гражданина, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.П. Тарабукин

Мотивированная часть решения

суда составлена 11 февраля 2022 г.

Копия верна

Судья п/п А.П. Тарабукин