Загвоздина Марина Юрьевна

Дело № 2-8455/2016

Именем Российской Федерации

Заочное решение

03 октября 2016 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Черниенко Т.Е.,

при секретаре Рогалёвой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загвоздиной М. Ю. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Загвоздина М.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>. В указанном жилом помещении совместно с Загвоздиной М.Ю. проживают и зарегистрированы члены семьи нанимателя: муж - Загвоздин В. В., дочь - Хлупина Е. А., внук - Михалев А. Н., внук - Хлупин Д. И.. Жилое помещение, занимаемое истцом, межведомственной комиссией признано непригодным для проживания. В связи с этим, истец просила обязать ответчика предоставить ей другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Истец Загвоздина М.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ответчикаАдминистрации МО «Город Архангельск» Старикова А.С., действующая на основании доверенности, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила отзыв, в котором сообщает, что Загвоздина М.Ю. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации МО «Город Архангельск» не состоит. Полагала, что о...

...тсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Третьи лица Загвоздин В.В., Хлупина Е.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

По определению суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В процессе судебного разбирательства установлено, что по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Город Архангельск» в лице МУ МО «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (наймодатель) передала Загвоздину В.В. (наниматель) во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 44,3 кв.м., в том числе жилой 30,6 кв.м., по адресу: г. Архангельск, <адрес>. На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к типовому договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Нанимателем вышеуказанного жилого помещения признана Загвоздина М.Ю.

В указанном жилом помещении совместно с Загвоздиной М.Ю. проживают и зарегистрированы члены семьи нанимателя: муж - Загвоздин В. В., дочь - Хлупина Е. А., внук - Михалев А. Н., внук - Хлупин Д. И.., что подтверждается поквартирной карточкой.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания квартир №,<адрес> <адрес> не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодны для проживания. Проведение капитального ремонта по восстановлению утраченных эксплуатационных характеристик жилых помещений экономически нецелесообразно.

Согласно экспертному заключению ООО «Фама Про» от ДД.ММ.ГГГГ ФП-2011/05-1.0-2 причина аварийности технического состояния многоквартирного <адрес> - исчерпание несущей способности, дальнейшая эксплуатация здания невозможна.

Таким образом, жилое помещение, которое занимает истец на основании договора социального найма, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Разрешая вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях).

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости данных лиц в предоставлении жилого помещения применительно к требованиям ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии факта признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, истец и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального образования «Город Архангельск» на момент разрешения спора не состоят, в управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма не обращались.

Кроме того, Администрацией МО «Город Архангельск» истцу предлагались жилые помещения для временного проживания, расположенные по адресам: <адрес> г. Архангельске (трехкомнатная квартира жилой площадью 37,5 кв.м.); <адрес> г. Архангельск (трехкомнатная квартира жилой площадью 42,8 кв.м.). Согласие на указанные жилые помещения от истца не поступало.

При указанных обстоятельствах отсутствуют законные основания для понуждения органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Загвоздиной М.Ю. следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Загвоздиной М. Ю. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения - отказать.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Архангельска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Е. Черниенко

мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2- 2131/2017 «20» марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Фокановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлупиной Е. А. к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец Хлупина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения - <адрес> в г. Архангельске. Жилой <адрес> признан непригодным для проживания. До настоящего времени другого жилого помещения взамен непригодного жильцам не предоставлено. Просит предоставить ей на состав семьи из пяти человек благоустроенное применительно к условиям города Архангельска жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Истец Хлупина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Архангельск» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

Третьи лица Загвоздина М.Ю., Загвоздин В.В. о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсу...

...тствие.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право гражданина на жилище.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Загвоздиным В.В. и мэрией г. Архангельска был заключен договор социального найма № (л/с №), предметом которого явилось предоставление нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в отдельной квартире (доме) общей площадью 44,3 кв.м., в том числе жилой площадью 30,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Архангельск, <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечение предоставления за плату коммунальных услуг.

Соглашением № к типовому договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем указанного жилого помещения признана Загвоздина М.Ю.

Как следует из поквартирной карточки в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован наниматель Загвоздина М.Ю.,. муж - Загвоздин В.В, дочь -Хлупина Е.А., внуки Михалев А.Н., Хлупин Д.И.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в том числе, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с пунктом 42 названного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № помещения квартир № <адрес> в г. Архангельске не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодны для проживания. Проведение капитального ремонта по восстановлению утраченных эксплуатационных характеристик жилых помещений экономически нецелесообразно.

Распоряжением заместителя мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №р Администрации Маймаксанского территориального округа поручено отселить жильцов <адрес>, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Архангельске, в жилые помещения маневренного фонда; предложить жильцам, обеспеченным иными жилыми помещениями в городе Архангельске, отселиться в имеющиеся жилые помещения; совместно с отделом анализа и развития городского хозяйства службы заместителя мэра города по городскому хозяйству предоставить жильцам данного дома по мере поступления жилой площади благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах города Архангельска, по договору социального найма.

Таким образом, жилое помещение, которое занимает истец на основании договора социального найма, признано в установленном законом порядке непригодным для постоянного проживания.

Пригодное для постоянного проживания жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени ответчиком истцу и членам её семьи не предоставлено.

Судом также установлено, что Хлупина Е.А., зарегистрированная по адресу: г. Архангельск, <адрес> составом семьи 4 человека принята на учет под номером 1171, что подтверждается выпиской из приказа директора департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Хлупина Е.А. составом семьи из четырех человек, включая Загвоздину М.Ю., Хлупина Д.И., Михалева А.Н. признаны малоимущими, для постановки на учет и предоставления жилых помещений по договору социального найма, что подтверждается свидетельством малоимущей семьи от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилым помещением в соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 и пунктами 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку нанимателем жилого помещения является Загвоздина М.Ю., суд приходит к выводу о предоставлении именно ей на состав семьи из пяти человек, благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью не менее 44,3 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 30,6 кв.м. При таком положении права нанимателя не будут нарушены, будут соответствовать действующему жилищному законодательству, и, кроме того, норма предоставляемой жилой площади будет в пределах той нормы жилой площади, которая у них была ранее, то есть будет предоставлено равнозначное ранее занимаемому жилое помещение.

В порядке статьи. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., уплаченная при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования Хлупиной Е. А. к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить Загвоздиной М. Ю., на состав семьи из пяти человек, включая Загвоздина В. В., Хлупину Е. А., Михалева А. Н., Хлупина Д. И., по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте г. Архангельска, общей площадью не менее 44,3 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 30,6 квадратных метров.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Хлупиной Е. А. 300 руб. 00 коп. в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено 27 марта 2017 года