Заиндинова Светлана Дмитриевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 27 марта 2017 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозюка В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поймикиной А.Р.,

с участием истца Заиндиновой С.Д.,

представителя истца по доверенности Заиндинова А.В.,

представителей ответчика по доверенности Фелеменюк И.М. и Сурковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-367/2017 по иску Заиндиновой С.Д. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о признании права на включение в специальный стаж отдельных периодов трудовой деятельности, о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Заиндинова С.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии от 27.12.2016 № 443 незаконным, включении в специальный стаж отдельных периодов трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> в детском учреждении "номер обезличен" Восточно-Сибирского управления строительства и в детском саду "номер обезличен" г.Нижнеудинска для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 15.12.2016. В обоснование иска указала, что 15.12.2016 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на протяжении более 25 лет в должности <данные изъяты> в детских учреждениях. 27.12.2016 решением управления пенсионного фонда №443 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих должностях и в учреждениях, при этом в её педагогический стаж не включ...

...ены периоды работы с 27.08.1990 по "дата обезличена" в качестве <данные изъяты> в детском саду-яслях "номер обезличен" Восточно-Сибирского управления строительства в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в учреждении, предусмотренном списком; с 01.08.2002 по 31.08.2002 по причине представления работодателем индивидуальных сведений о работе на общих основаниях. С решением Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе она не согласна, поскольку полагает, что стаж осуществления ею педагогической деятельности в составляет более 25 лет,.

Истец Заиндинова С.Д. и её представитель по доверенности Заиндинов А.В. в судебном заседании исковые требования полностью поддержали, иск просили удовлетворить. Представитель истца Заиндинов А.В. в судебном заседании также пояснил, что уже после обращения с иском в суд бывший работодатель Заиндиновой С.Д. – детский сад "номер обезличен" г.Нижнеудинска представил в Управление Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе корректирующие сведения об осуществлении истцом в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" именно педагогической деятельности.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе по доверенности Фелеменюк И.М. и Суркова С.В. исковые требования Заиндиновой С.Д. не признали, указав, что наименование учреждения, в котором работала Заиндинова в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в качестве <данные изъяты> в Восточно-Сибирском управлении строительства – «детское учреждение "номер обезличен"» не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных соответствующими списками, при этом изданный в 2006 году приказ, уточняющий наименование учреждения – «ясли—сад» не распространяется на правоотношения, предшествовавшие дате издания приказа. В отношении периода работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" работодателем Заиндиновой – детским садом "номер обезличен" были представлены сведения без указания на педагогический характер её работы, тогда как с момента регистрации в системе пенсионного страхования специальный стаж работы подтверждается на основании индивидуальных сведений. После обращения Заиндиновой с иском в суд в марте 2017 года детский сад "номер обезличен" представил корректирующие сведения, отражающие педагогический характер работы истца в период с "дата обезличена" по "дата обезличена", в связи с чем указанный период Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе готово зачесть в специальный стаж Заиндиновой, однако поскольку общая продолжительность этого стажа составляет менее 25 лет, права на досрочную пенсию Заиндинова не приобрела. В иске просили отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы каждой стороны в полном объеме, исследовав представленные сторонами доказательства с позиций их относимости, допустимости и достаточности, суд находит иск Заиндиновой С.Д. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно ст.7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.

В соответствии с ч.1 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного закона досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. В соответствии со ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.ч.2, 3, 4 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.4 ст.36 указанного закона федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей федеральному закону № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разъяснения Минтруда России №5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ "номер обезличен" от "дата обезличена" формулируют общие правила исчисления специального трудового стажа.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из заявления Заиндиновой С.Д. и решения №443 Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе от "дата обезличена", Заиндинова "дата обезличена" обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, при этом пенсионным фондом принято решение отказать ей в назначении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, при этом не включены в педагогический стаж периоды с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена". Установлено наличие специального педагогического стажа в 21 год 09 месяцев 22 дня, страхового стажа в 32 года 04 месяца и 03 дня, исчислена величина индивидуального пенсионного коэффициента на "дата обезличена" в размере 44,676.

Согласно записям в трудовой книжке Заиндиновой С.Д. она работала с "дата обезличена" по "дата обезличена" <данные изъяты> детского учреждения "номер обезличен" Восточно-Сибирского управления строительства, с "дата обезличена" по "дата обезличена" <данные изъяты> в детском саду "номер обезличен" г.Нижнеудинска. Иные записи в трудовой книжке значения для разрешения спора нет имеют.

Копиями приказов "номер обезличен" от "дата обезличена" и "номер обезличен" от "дата обезличена" подтверждается факт приема Заиндиновой С.Д. <данные изъяты> с "дата обезличена" и увольнения её по собственному желанию с "дата обезличена".

Истец Заиндинова С.Д. пояснила, что указанное в её трудовой книжке «детское учреждение», а в приказах - «"номер обезличен"», в действительности являлось ведомственным детским дошкольным учреждением – яслями-садом, и она в указанном учреждении работала воспитателем, т.е. осуществляла именно педагогическую деятельность на полную ставку на условиях полного рабочего дня.

Согласно архивной справке "номер обезличен", выданной архивным отделом Управления делами администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» 28.06.2016 в документах объединенного архивного фонда ОАО «Строительно-промышленное объединение «Восток», его предшественники и структурные подразделения за 1990-1993 годы имеются сведения о трудовом стаже Заиндиновой С.Д.: «принять <данные изъяты> с 27.08.90г. (приказ от 6.09.90г"номер обезличен"), уволить с "дата обезличена" по ст.31 КЗОТ по собственному желанию (приказ от 10.11.93г. "номер обезличен")». ОАО «СПО «Восток» ликвидировано на основании определения Иркутского арбитражного суда в связи с банкротством (запись о ликвидации предприятия от 26.12.2006 в Едином государственном реестре юридических лиц).

Согласно приказу по ОАО «Строительно-промышленное объединение «Восток» "номер обезличен" от 16.03.2006 в названии дошкольных учреждений Управления строительства №№ 15, 16, 39, 21, 23, 24, 25, 26 допущены неполные названия - отсутствуют слова «сад-ясли» и необходимо внести изменения в трудовые книжки работников вышеперечисленных детских дошкольных учреждений садов-яслей, указав правильное наименование учреждений «сад-ясли» с момента приема на работу.Истец Заиндинова С.Д. в судебном заседании пояснила, что об издании указанного выше приказа №1 от 16.03.2006 ей стало известно только в 2016 году, т.е. по истечении 10 лет после ликвидации предприятия, в связи с чем своевременно в её трудовую книжку запись, уточняющая наименование дошкольного учреждения, внесена не была.

Судом исследована архивная копия «Штатного расписания на 1990 г. по д/учреждению "номер обезличен" на 320 мест 17 групп, из 4 ясельных, 2 санаторных, 11 дошкольных», согласно которой в штате учреждения состояли заведующая, заместитель по хозчасти, 2 воспитателя-методиста, 39 воспитателей, 27.5 помощников воспитателя, 2,75 музыкальных руководителя, 3 медсестры, 2 инструктора по физо и плаванию, 3 уборщицы, 4 повара, 3 подсобных рабочих, 3 дворника. Анализируя перечень приведенных в штатном расписании должностей суд приходит к выводу, что указанный документ подтверждает доводы истца Заиндиновой С.Д. о том, что указанное детское учреждения действительно являлось дошкольным образовательным учреждением для детей – яслями-садом.

В исследованной судом архивной копии карточки формы Т-2 отражено, что Заиндинова С.Д., имеющая среднее специальное образование, с "дата обезличена" по "дата обезличена" работала <данные изъяты> в д/у 26 ОДДУ ВУС. В карточке отражены в т.ч. периоды нахождения Заиндиновой С.Д. в очередных отпусках, а также сведения о предоставлении Заиндиновой С.Д. отпусков без содержания в периоды с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" и с "дата обезличена" по "дата обезличена".

В силу п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды отпусков без сохранения содержания не являются периодами работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика Фелеменюк И.М. пояснила, что отпуска без сохранения заработной платы (без содержания) включению в специальный стаж не подлежат даже в случае, если бы наименование учреждения, в котором истец работала с 1990 по 1993 годы, соответствовало предусмотренному «Списками…»

Истец Заиндинова С.Д. факт нахождения с указанные в личной карточке периоды в отпусках без сохранения заработной платы (без содержания) не оспаривала, пояснив, что фактически использование этих отпусков было вынужденным, обусловленным инициативой работодателя и стремлением сохранить рабочие места в условиях проблем с недостаточным финансированием. Не возражала против исключения периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы из её специального педагогического стажа.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в перечень которых входят: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Ранее действовал утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список №1067), а до этого - утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от "дата обезличена" "номер обезличен" «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список №463). Также ранее действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (далее - Положение №1397).

Согласно «Списку… №463» в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны включаться периоды работы на соответствующих должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно «Списку… №1067» в стаж педагогической деятельности подлежит включению работа на перечисленных в Списке должностях в дошкольных образовательных учреждениях: детском саду, детском саду общеразвивающего вида, детском саду компенсирующего вида, детском саду присмотра и оздоровления, детском саду комбинированного вида, центре развития ребенка - детском саду.

В соответствии с «Положением… №1397» в стаж педагогической деятельности включается работа в детских садах и объединенных яслях-садах.

Исходя из смысла приказа по ОАО «Строительно-промышленное объединение «Восток» №01 от 16.03.2006, суд приходит к выводу, что этим приказом не вносились изменения в учредительные документы организации и её штатное расписание, а в соответствие с типовыми штатами были приведены наименования должностей педагогических работников детских (дошкольных) учреждений. Так, фактически наименование должности истца Зиндиновой С.Д. посредством предписания о внесении изменений в ее трудовую книжку было уточнено как воспитатель сада-яслей. Данный приказ какому-либо закону не противоречит и соответствует трудовому законодательству о типовых штатах дошкольных учреждений

Проанализировав представленные сторонами доказательства с позиций их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды Заиндинова С.Д. выполняла трудовые функции <данные изъяты> в детском саду. Характер работы истца независимо от ведомственной принадлежности этого учреждения был связан непосредственно с педагогической деятельностью, данное обстоятельство (ведомственная принадлежность) не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника, поэтому периоды работы Заиндиновой С.Д. в детском учреждении "номер обезличен" Восточно-Сибирского управления строительства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды работы в детском дошкольном образовательном учреждении – яслях-саду и осуществления в указанном учреждении педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Наряду с указанными выше периодами трудовой деятельности истцом заявлено требование о признании права на включение в специальный стаж периода с 01.08.2002 по 31.08.2002.

Управление Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе указанный период не засчитывает в педагогический стаж истца по той причине, что работодателем Заиндиновой С.Д. – детским садом "номер обезличен" представлены сведения о её работе с "дата обезличена" по "дата обезличена" без указания на педагогический характер работы.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу ст.14 Федерального закона №400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке от "дата обезличена" из лицевого счета застрахованного лица Заиндиновой С.Д., зарегистрированной в системе государственного пенсионного страхования "дата обезличена", в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" она работала в детском саду "номер обезличен" г.Нижнеудинска, при этом сведения об осуществлении ею в данный период педагогической деятельности не отражены.

Из справки "номер обезличен", выданной МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида "номер обезличен" г.Нижнеудинск» "дата обезличена", а также копии приказа "номер обезличен" от "дата обезличена" следует, что Заиндинова С.Д. работала в указанном учреждении с "дата обезличена" по "дата обезличена" <данные изъяты>.

Согласно архивной справке "номер обезличен" от 20.01.2017 в документальных материалах по заработной плате за время работы в Нижнеудинском гороно (детский сад "номер обезличен") значатся начисления Заиндиновой С.Д. за август 2002 г. в размере 2940,90 руб. Аналогичная информация содержится в архивной выписке из лицевого счета Заиндиновой С.Д., как работника детского сада "номер обезличен", за август 2002 года.

Представитель ответчика Фелеменюк И.М. пояснила, что с учетом представления работодателем в марте 2017 года корректирующих сведений, в настоящее время ответчик педагогический характер работы Заиндиновой С.Д. с "дата обезличена" по "дата обезличена" не оспаривает.

Согласно представленной суду выписке из лицевого счета застрахованного лица Заиндиновой С.Д. от "дата обезличена", период с "дата обезличена" по "дата обезличена" учтен, как период осуществления педагогической деятельности.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что истец Заиндинова С.Д. в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном образовательном учреждении – МКДОУ «Детский сад "номер обезличен" г.Нижнеудинска». Данный период также подлежит зачету в педагогический стаж Заиндиновой С.Д., как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчиком - Управлением пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе при рассмотрении заявления Заиндиновой С.Д. о досрочном назначении пенсии определено наличие специального педагогического стажа в 21 год 09 месяцев и 22 дня. Специальный педагогический характер стажа работы Заиндиновой С.Д. в указанное время сторонами не оспаривается, в связи с чем суд находит данное обстоятельство установленным.

Продолжительность периодов, также подлежащих включению в специальный педагогический стаж Заиндиновой С.Д., составляет:

с "дата обезличена" по "дата обезличена" (<данные изъяты>)

с "дата обезличена" по "дата обезличена" (<данные изъяты>)

с "дата обезличена" по "дата обезличена" (<данные изъяты>)

с "дата обезличена" по "дата обезличена" (<данные изъяты>)

с "дата обезличена" по "дата обезличена" <данные изъяты>), а всего <данные изъяты> дней. При включении указанных выше спорных периодов специальный стаж истца Заиндиновой С.Д., необходимый для назначения досрочной пенсии, составит 25 лет и 06 дней, что достаточно для назначения такой пенсии.

В соответствии со ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсия истцу, обратившемуся за назначением пенсии "дата обезличена", должна быть назначена с указанной даты. Учитывая изложенное, суд полагает необходимым иск Заиндиновой С.Д. удовлетворить частично, признав её право на включение в её специальный педагогический стаж периодов с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", признав отказ Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе в назначении истцу досрочной пенсии не соответствующим статьям 22 и 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», обязав Управление Пенсионного фонда назначить Заиндиновой С.Д. досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, начиная с "дата обезличена", т.е. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, суд присуждает с другой стороны судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 21.02.2017 Заиндинова С.Д. уплатила государственную пошлину в размере 300 руб. Учитывая, что исковые требования удовлетворяются частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 290 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заиндиновой С.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе – удовлетворить частично.

Признать право Заиндиновой С.Д. на включение в её специальный педагогический стаж периодов работы с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" и с "дата обезличена" по "дата обезличена", как периодов осуществления педагогической деятельности.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области в назначении Заиндиновой С.Д. досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не соответствующим ст.ст. 22,30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области назначить Заиндиновой С.Д. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением на протяжении не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения за ней, т.е. с 15 декабря 2016 года.

В удовлетворении исковых требований Заиндиновой С.Д. о признании права на включение в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" и с "дата обезличена" по "дата обезличена" – отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе в пользу Заиндиновой С.Д. понесенные ею судебные расходы в размере 290 (двести девяносто) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд.

Председательствующий В.В.Морозюк

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 06 марта 2018г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Слипченко Д.Д., с участием прокурора Каратуевой А.А., истца Заиндиновой С.Д. и её представителя Заиндинова А.В., представителей ответчика Дунцовой С.В. и Сурковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-159-2018 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Заиндиновой С.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о признании права на такую выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Заиндиновой С.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о признании права на такую выплату, указав в обоснование иска, что 26.10.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи, сына Заиндинова А.А., являющегося студентом первого курса факультета филологии и журналистики Института филологии, иностранных языков и медиакоммуникаций ФГБОУ «ИГУ» очной формы обучения с 12.09.2017г. Заиндинов А.А. постоянного источника доходов не имеет, и истец оказывает ему материальную помощь, являющуюся для него единственным источником средств существования. 01.11.2017г. ответчиком было вынесено решение "номер обезличен" об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих факт нахождения сына на иждивении. 01.11....

...2017г. ответчик вынес решение о приостановлении срока рассмотрения заявления Заиндиновой С.Д. и проведении проверки документов, необходимых для перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Просила суд признать решение ответчика от 01.11.2017г. "номер обезличен" незаконными признать на нею право на установление с 26.10.2017г. фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца Заиндинова А.А.; возложить на ответчика обязанность установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии истца с 26.10.2017г.

В судебном заседании прокурор Каратуева А.А., истец Заиндинова С.Д. и её представитель Заиндинов А.В. настаивали на удовлетворении иска.

Представители ответчика Суркова С.В. и Дунцова С.В. заявили о непризнании иска ответчиком и пояснили, что решение от 01.11.2017г. было вынесено ошибочно, до проведения проверки представленных истцом документов. После проведения соответствующей проверки – направления запроса в администрацию Нижнеудинского муниципального образования о факте наличия на иждивении Заиндиновой С.Д. сына Заиндинова А.А. и получения отрицательного ответа ответчик вынес решение об отказе в удовлетворении требования истца от 09.11.2017г. Истцу отказано в удовлетворении требования, поскольку она представила справку об обучении сына, однако не представила доказательств нахождения его у неё на иждивении, в то время как материальную помощь ему могли оказывать другие родственники, он мог трудоустроиться и иметь свой доход. Поскольку до настоящего времени необходимых для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости доказательств истец не представила, просят суд отказать в удовлетворении иска.

С учётом доводов ответчика истец уточнила свои исковые требования и окончательно просит суд признать незаконными решения ответчика от 01.11.2017г. "номер обезличен" и от 09.11.2017г. "номер обезличен" об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; признать её право на установление с 01.11.2017г. фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца Заиндинова А.А.; обязать ответчика установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.11.2017г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в ч.1 ст.7, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями п.3 ст.17, ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п.1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, к которым относятся дети, братья, сёстры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на троих нетрудоспособных членов семьи.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утверждён Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. "номер обезличен"н (далее по тексту - Перечень).

В соответствии с п.88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Решением ответчика от 15.12.2016г. "номер обезличен" подтверждается установлением пенсионным органом факта нахождения на иждивении истца её сына Заиндинова А.А., на основании свидетельства о рождении и справки об учёбе, в результате чего ответчиком вынесено решение о повышении размера фиксированной выплаты в виде надбавки на иждивенца Заиндинова А.А.

26.10.2017г. Заиндинова С.Д. обратилась к ответчику за назначением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с обучением сына в магистратуре того же учебного заведения по очной форме обучения, однако решениями от 01.11.2017г. "номер обезличен" и от 09.11.2017г. "номер обезличен" ей было отказано ввиду отсутствия доказательств нахождения сына на её иждивении.

Как видно из материалов пенсионного дела, 31.10.2017г. состоялось заседание комиссии пенсионного органа по рассмотрению заявления истца и принято решение отправить межведомственный запрос по факту иждивения.

01.11.2017г. ответчиком было вынесено решение о проведении проверки документов необходимых для перерасчёта размера фиксированной выплаты и о приостановлении срока рассмотрения заявления о перерасчёте размера пенсии.

Согласно пояснениям представителей ответчика Сурковой С.В. и Дунцовой С.В. и ответу главы Нижнеудинского муниципального образования Путова А.В. от 05.11.2017г. такой запрос был направлен ответчиком главе Нижнеудинского муниципального образования.

Из ответа следует, что выдача подобной информации не входит в полномочия органов местного самоуправления городского поселения.

Несмотря на вынесение пенсионным органом 01.11.2017г. решений о проведении проверки документов и о приостановлении срока рассмотрения заявления о перерасчёте размера пенсии, направление соответствующего запроса в орган местного самоуправления, 01.11.2017г. ответчиком было принято решение "номер обезличен" об отказе в удовлетворении её требования о перерасчёте пенсии.

Доводы представителей ответчика о том, что данное решение фактически не было вынесено, было вынесено ошибочно, подтверждённые отсутствием в журнале регистрации вынесенных пенсионным органом решений за 2017г. сведений о вынесении данного решения, являются несостоятельными, поскольку копия данного решения была вручена истцу и направлена Нижнеудинскому межрайонному прокурору, проводившему соответствующую проверку по заявлению истца.

После получения ответа главы Нижнеудинского муниципального образования Путова А.В. от 05.11.2017г. на соответствующий запрос пенсионного органа 09.11.2017г. Заиндиновой С.Д. было повторно отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, что подтверждается соответствующим решением "номер обезличен".

Основанием отказа, как и при вынесении решения от 01.11.2017г. "номер обезличен", явилось непредставление Заинлдиновой С.Д. документов, подтверждающих факт нахождения сына на её иждивении.

Согласно ч.1 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. В силу положений ст.26 Всеобщей декларации прав человека, ст.13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом.

Согласно подп.1 п.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет. С учётом вышеизложенного к юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения Заиндинова А.А. по очной форме в образовательном учреждении. Соответствующая справка в соответствии с п.88 Перечня истцом была предоставлена ответчику и не была им оспорена.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу положений п.4 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г., лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подп.1, 3 и 4 п.2 и п.3 ст.9 Закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, до 01.01.2010г. - базовая часть пенсии, устанавливается в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

К нетрудоспособным членам семьи относятся, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Перечень документов, предоставляемых в Пенсионный фонд для назначения пенсии, регулировался Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённым Постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002г. №16/19па, утратившим силу с 01.01.2015г.

Пункт 11 данного Перечня предусматривал, что к заявлению гражданина о перерасчёте размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчёт размера пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу п.п.38 и 39 совместного вышеуказанного Постановления обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений, в качестве документа, подтверждающего рождение ребёнка, предъявляется свидетельство о его рождении.

Согласно п.1 ч.2 ст.10 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015г., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

На основании п.1 ч.2 ст.10 Закона №400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 23 лет.

В силу положений ст.21 вышеуказанного Закона установление и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №884-н от 17.11.2014г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.4, 25 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, днём обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, перерасчёт размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчёте размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Согласно п.п.48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28.11.2014г. №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Перерасчёт размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчёте размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Заявление о перерасчёте размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчёта, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий выплату пенсии.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчёте страховой пенсии с приложением свидетельства о рождении ребёнка, документа об обучении в образовательном учреждении.

На основании ст.23 Закона №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.11.2016г. №600н (далее Административный регламент от 01.11.2016г.), положения Административного регламента, относящиеся к выплате пенсии, в равной степени применяются к выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), доли страховой пенсии по старости.

Соответствующим заявлением истца к ответчику в материалах пенсионного дела подтверждается и представителями ответчика не оспаривается, что обратившись 26.10.2017г. отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчёте страховой пенсии, Заиндинова С.Д. в заявлении указала как на основание перерасчёта размера пенсии - на наличие нетрудоспособного члена семьи Заиндинова А.А., 24.06.1996г.р., находящегося на её иждивении, и приложила соответствующую справку об обучении и свидетельство о рождении сына.

Документ, подтверждающий обучение сына истца в образовательном учреждении, стороной ответчика не оспорен.

При обращении в Управление Пенсионного фонда о назначении спорной надбавки, как и в период разрешения спора, сын истца не достиг 23-летнего возраста.

Таким образом, установленный порядок за обращением спорной выплаты истцом был соблюдён.

Согласно ч.3 ст.22 Закона №400-ФЗ, абз.4 п.7, абз.2 п.13, 63, 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016г. №14н, подп. «в» п.9, 61, 71, 73, 79 Административного регламента от 01.11.2016г. №600н при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять, в том числе, информацию о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги. Если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений ч.7 ст.21 Закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Днём получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приёме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром.

Факт и дата приёма территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждается уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР. По результатам приёма заявления и документов должностное лицо обязано зарегистрировать заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, оформить уведомление в двух экземплярах, один из которых с подлинниками документов, подлежащих возврату в момент приёма заявления, выдаётся гражданину, либо направляется ему одним из предусмотренных п.п.61, 71, 73 Административного регламента от 01.11.2016г. №600н способов.

Таким образом, при приёме заявления территориальный орган ПФР обязан дать гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе, и вручает соответствующее уведомление.

В соответствии с п.82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утверждённого приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определённый ч.6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

В соответствии с п.1 ст.7.1 вышеуказанного Закона предоставление документов и информации, указанных в п.2 ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, а также предоставление документов и информации в случае, предусмотренном ч.4 ст.19 настоящего Федерального закона, осуществляется, в том числе, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении предусмотренных ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра.

В нарушение требований ст.ст.7, 7.1 Закона №210-ФЗ, п.82 Приказа Минтруда №958 ответчик не сделал запроса информации, подтверждающей иждивение Заиндинова А.А., ограничившись формальным запросом в администрацию Нижнеудинского муниципального образования и получив ответ, не содержащий сведений ни об иждивении Заиндинова А.А., ни об его отсутствии.

Удовлетворяя иск, суд принимает во внимание нарушение ответчиком положений ч.3 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», абз.4 п.7, абз.2 п.13, 63, 64 Административного регламента от 19.01.2016г. №14н, подп. «в» п.9, 61, 71, 73 Административного регламента от 01.11.2016г. №600н при приёме соответствующих документов у Заиндиновой С.Д., поскольку он не разъяснил ей, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, она вправе представить дополнительно по собственной инициативе, соответствующего уведомления не вручил.

Доводы представителей ответчика о том, что такое разъяснение истцу было дано при приёме документов, оспариваются Заиндиновой С.Д. и её представителем, а доказательства выполнения данной обязанности ответчиком в пенсионном деле истца отсутствуют.

Судом установлено, что как в период обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так и в период разрешения спора у ответчика отсутствуют сведения о наличии у Заиндинова А.А. собственного дохода, а, следовательно, и основания невозможности признания его иждивенцем истца. Ответчик не представил суду доказательств изменения оснований, учтённых ответчиком при назначении Заиндиновой С.Д. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в 2016г.

При установленных судом обстоятельствах иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.98, ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в госдоход в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Заиндиновой С.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о признании права на такую выплату удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области от 01.11.2017г. №572 и от 09.11.2017г. №593 об отказе Заиндиновой С.Д. в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Признать право Заиндиновой С.Д. на установление с 01.11.2017г. фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца Заиндинова А.А., 24.06.1996г.р.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости Заиндиновой С.Д. с 01.11.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области госпошлину в госдоход в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2018г.

Председательствующий судья Китюх В.В.