Зайцева Людмила Николавена

Дело № 2-306/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 10 марта 2016 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

с участием:

истца Зайцевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Зайцева Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР с требованиями:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском УР районе включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период учебы в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Можге и Можгинском районе УР назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за ее назначением – с дд.мм.гггг;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Зайцева Л.Н. обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической ...

...деятельностью.

дд.мм.гггг решением №*** в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия специального стажа, который составил <данные изъяты> дней, вместо требуемых 25 лет.

Истец считает указанное решение незаконным в части исключения из стажа периода учебы в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Истец указывает, что в течение периода учебы в институте действовали Закон СССР от 15 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года. Указанным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с абз.5 п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, что обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истица работала воспитателем в группе продленного дня в <данные изъяты> и была уволена в связи с поступлением на учебу. После окончания обучения в институте также приступила к педагогической деятельности - с дд.мм.гггг начала работать учителем математики в <данные изъяты>.

В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пункте 2 Положения, засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии составил, по подсчетам Управления Пенсионного Фонда, <данные изъяты> дней, что больше 2/3 от требуемых 25 лет.

Следовательно, спорный период должен быть включен в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Зайцева Л.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указано, что стаж работы истицы за весь период (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг) оценен Управлением ПФР на основании Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 №781, в соответствии с которым включен в педагогический стаж истицы период работы воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. В указанном Списке должностей предусмотрена должность «воспитатель». Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 №440 наименованию должности «воспитатель» Списка должностей №781 установлено тождество отдельных наименований должностей, в том числе и должности «воспитатель группы продленного дня». Названным приказом установлено тождество различных наименований должностей именно наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. С учетом названных нормативных актов период работы истицы в должности «воспитатель группы продленного дня» в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В случае оценки пенсионных прав истицы в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет -приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, работа в должности воспитателя группы продленного дня включению в специальный стаж работы не подлежит, т.к. такого наименования должности Перечень №1397 от 17.12.1959 не содержит. Следовательно, ввиду отсутствия периода работы по специальности до периода обучения в педагогическом институте, не подлежит включению в специальный стаж работы и сам период обучения в педагогическом институте.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Зайцева Л.Н. обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

дд.мм.гггг решением УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** истцу отказано в назначении пенсии, поскольку специальный стаж на дату обращения составил <данные изъяты> дней, вместо требуемых 25 лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитан период учебы в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Согласно записям трудовой книжки Зайцева Л.Н. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала воспитателем группы продленного дня <данные изъяты>; с дд.мм.гггг была принята на работу учителем математики в <данные изъяты>.

В соответствии с копией диплома ЭВ №*** от дд.мм.гггг, Зайцева Л.Н. в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходила обучение в <данные изъяты>.

С 01.01.2015 пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту -Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 30 названного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»(далее Постановление Правительства от 16 июля 2014 г.), для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (часть 2);

исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Перечень и Положение от 17.12.1959 № 1397) (пункт «в» части 3).

В соответствии с пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» на территории Российской Федерации перестало применяться с 1 октября 1993 года, с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» (далее Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 953).

Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 №953 не урегулировало возможность распространения действия Положения от 17.12.1959 г. № 1397, после утраты его действия, на лиц, не окончивших учебное заведение.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", не предусмотрело распространение Положения от 17.12.1959 г. № 1397 на пенсионные правоотношения, возникшие с момента вступления в силу названного акта, с 01.01.1992 г. и возможность включения в сроки осуществления педагогической деятельности периодов учебы в учебных заведениях. Последующие правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды учебы в учебных заведениях не признавали, как относящиеся к педагогической деятельности и подлежащие включению в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет и досрочное назначение пенсии. Анализ и системное толкование вышеперечисленных актов позволяют сделать вывод о том, что с момента прекращения действия Положения от 17.12.1959 № 1397, с 01 октября 1993 года период учебы в учебном заведении не подлежал включению в стаж педагогической деятельности.

На момент прекращения действия Положения от 17.12.1959 №1397, на 01.10.1993, истец обучение в институте не закончила, к педагогической деятельности не приступала, а ее последующая педагогическая деятельность имела место после прекращения его действия, что исключает возможность проверки соблюдения условия пункта 2 указанного правового акта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период учебы в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Поскольку без учета периода учебы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ее специальный стаж на день обращения в пенсионный орган составляет менее 25 лет, правовых оснований для признания за Зайцевой Л.Н. права на досрочное назначение пенсии и возложения на ответчика обязанности по назначению ей досрочной пенсии у суда не имеется.

Следовательно, решение УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является законным, исковые требования Зайцевой Л.Н. о восстановлении пенсионных прав- не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Зайцевой Людмилы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения №*** от дд.мм.гггг, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период учебы в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и назначении досрочной страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2016 года.

Председательствующий судья Н.Н. Смагина