Зайирова Алина Жээнбековна

Дело № года.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

Обнинский городской суд <адрес>

в составе

председательствующего судьи Дубинского В.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения ФИО1 миграционной службы по <адрес> о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, возложении обязанности о приеме заявления, с участием заявителя ФИО2, её ФИО1 ФИО4, ФИО5, ФИО1 миграционной службы по <адрес> ФИО6,

Установил:

ФИО2 (именуемая в дальнейшем также заявителем) обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оспаривании действий ФИО1 миграционной службы по <адрес> в лице отдела в городе Обнинске, выразившихся в отказе в приеме заявления на выдачу разрешения на временное проживание, ДД.ММ.ГГГГ дополнив заявление требованиями о признании незаконным решения ФИО1 миграционной службы по <адрес> о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Свое заявление она обосновывает следующим:

Она является гражданкой Республики Кыргызстан.

Состоит в браке с гражданином Российской Федерации Кубатовым Б.Ш.с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время беременна.

Она, её муж проживают по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО7

Она проживает на территории Российской Федерации с июля 2013 года и имеет патент, действующий до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что решением ФИО1 миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ей запрещен въезд на территорию Российской Федерации.

Считает вышеуказанное решение неза...

...конным и просит признать его таковым.

Кроме того, просит обязать ФИО1 миграционной службы по <адрес> в лице отдела в городе Обнинске принять заявление на выдачу разрешения на временное проживание и не препятствовать постановке на миграционный учет по месту пребывания, так как она неоднократно обращалась в соответствующий отдел с вышеуказанным заявлением, но ей отказывают в этом, ссылаясь на различные предлоги, и в том числе на обжалуемое ею решение.

В судебном заседании заявитель поддержала заявление по указанным в нем основаниям.

ФИО1 миграционной службы по <адрес> ФИО8 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные заявителем и не возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 ФИО1 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 6 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим ФИО1 законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу пункта 4 части 3 данной статьи без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи территориальный орган ФИО1 органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Согласно части 4 статьи 6.1. отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте. Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, когда не предъявлен какой-либо из документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или не уплачена государственная пошлина.

В соответствии с пунктом 45 Административного регламента по предоставлению ФИО1 миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 40, если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, заявление к рассмотрению не принимается, а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки.

В судебном заседании установлено:

Заявитель является гражданкой Республики Кыргызстан.

Состоит в браке с гражданином Российской Федерации Кубатовым Б.Ш.с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время она беременна.

Она, её муж проживают по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО7

Она проживает постоянно на территории Российской Федерации с июля 2013 года и имеет патент, действующий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФИО1 миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей был запрещен въезд на территорию Российской Федерации в связи с тем, что она дважды была привлечена к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что об этом решении ФИО1 миграционной службы по <адрес>..

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями заявителя; свидетельством о браке (л.д. 9); патентом (л.д. 5); паспортом ФИО5 (л.д.7); решением ФИО1 миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36); письмом ФИО1 миграционной службы по <адрес> (л.д. 26).

На основании установленных по делу обстоятельств, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, нельзя счесть решение ФИО1 миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявителю был запрещен въезд на территорию Российской Федерации законным, по следующим основаниям:

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

В силу части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с тем, что семья заявителя, состоящая из неё и мужа проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, оспариваемое решение нарушает её право, предусмотренное частью 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как его исполнение ведет к разъединению семьи.

При разрешении дела, суд учитывает, что по смыслу пункта 4 статьи 26 ФИО1 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ограничение на въезд иностранного гражданина должно быть соразмерно нарушению им действующего законодательства, а решение о его принятии законно и обоснованно.

Однако оспариваемое решение ФИО1 миграционной службы по <адрес> никак не мотивировано в части введенного запрета, что не позволяет расценить его, как соразмерный, совершенному заявителем нарушения законодательства.

Кроме того, нельзя не учесть при рассмотрении дела, что на момент принятия оспариваемого решения заявитель находилась на территории Российской Федерации на законных основаниях, получив ДД.ММ.ГГГГ патент.

При разрешении настоящего дела, суд учитывает, что заявителю о принятом решении ФИО1 миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщено не было и о нем она узнала только в августе 2014 года, в связи с чем, оснований считать, что ею пропущен срок, предусмотренный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В связи с тем, что заявитель является женой гражданина Российской Федерации, на основании статьи 6 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на ФИО1 миграционной службы по <адрес> в лице отдела в городе Обнинске должна быть возложена обязанность принять у неё заявление на выдачу разрешения на временное проживание, так как в данном случае разрешение выдается без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты.

Также в связи с тем, что оспариваемое заявителем решение, настоящим постановлением признано незаконным, на ФИО1 миграционной службы по <адрес> в лице отдела в городе Обнинске должна быть также возложена обязанность не препятствовать заявителю в постановке на миграционный учет по месту пребывания.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным решение начальника отдела миграционного контроля ФИО1 миграционной службы по <адрес> о не разрешении въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации.

Обязать ФИО1 миграционной службы по <адрес> в лице отдела в городе Обнинске принять заявление ФИО2 на выдачу разрешения на временное проживание и не препятствовать постановке на миграционный учет по месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья:

В.В. Дубинский