Закиев Джигар Мажмлумович

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 июля 2020 года

Судья Советского районного суда <адрес> Антонова Г.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Закиева Д.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Закиева Джигара Мажлумовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего охранником ООО ЧОО «Сигма»,

- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Зам.командира взвода полка ППСП УМВД РФ по <адрес> Кадыравовым С.С. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении серии 05 № в отношении Закиева Д.М. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 20 мин. Закиев Д.М., проживающий по адресу: <адрес>, находился по адресу: <адрес>, без уважительной причины, чем нарушил Указ Главы РД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Закиев Д.М. в суде вину свою не признал и показал, что работает охранником ООО ЧОО «Сигма», осуществляющего охрану здания Академии наук, расположенной по адресу: <адрес>. В период введенного режима их деятельность не была приостановлена и они также продолжали работать, о чем им выдавались соответствующие справки и пропуска для предъявления сотрудникам полиции. В ночь с 28 на ДД.ММ.ГГГГ он находился на работе в здании Академии наук, расположенной по адресу: <адрес>, когда ему в полночь позвонила супруга и сообщила, что у внука поднялась высокая температура и срочно нужны лекарства. Он позвонил своему сменщику Абдуллаеву В.У., чтобы тот сменил его, пока он пойдет за лекарством. Когда тот пришел, он вышел из здания, чтобы пойти в ближайшую дежурную аптеку, расположенную по <адрес>, недалеко. В это время к нему там же у здания Академии подошли сотрудники полиции и стали утверждать, что он нарушил режим самоизо...

...ляции. Несмотря на его объяснения и предъявленную справку, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Объяснения о том, что находился на <адрес>, без уважительной причины подписал, не читая их, так было темно, а он торопился в аптеку за лекарствами. Считает, что в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку он покинул место проживания по уважительной причине в связи с осуществлением трудовой деятельности, которая не была приостановлена, и вышел за лекарством в ближайшую аптеку. Просит суд прекратить в отношении него производство по делу.

Допрошенный в суде по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в качестве свидетеля Абдуллаев В.У.о. показал, что совместно с Закиевым Д.М. работает охранником в ООО ЧОО «Сигма», осуществляют охрану здания Академии наук, расположенного по <адрес>. Деятельность ООО ЧОО «Сигма» в период режима самоизоляции не была приостановлена. В ночь с 28 на ДД.ММ.ГГГГ Закиев Д.М. позвонил ему и попросил его сменить ненадолго в связи с тем, что ему срочно надо купить в ближайшей аптеке лекарства для внука, у которого поднялась высокая температура. Он согласился и сменил его. А потом выяснилось, что в отношении него сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Заслушав Закиева Д.М., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 715 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 17 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима повышенной готовности" до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 20 мин. Закиев Д.М., проживающий по адресу: <адрес>, находился по адресу: <адрес>, без уважительной причины, чем нарушил Указ Главы РД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ зам.командира взвода полка ППСП УМВД РФ по <адрес> Кадыравовым С.С. в отношении Закиева Д.М. протокола об административном правонарушении серии № о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и объяснений Закиева Д.М. следует, что последний работает в ЧОП. При этом название ЧОП и должность Закиева Д.М. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в представленных материалах не конкретизированы.

В силу подп. «ж» п. 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" настоящий Указ не распространяется на иные организации (работодателей и их работников), определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Согласно абз. 11 п. 7 Указа Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ N 17 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима повышенной готовности" ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности. Лица, занимающие должности в органах и организациях, указанных в настоящем абзаце, предъявляют служебное удостоверение или иной документ (документы), подтверждающие их статус.

В силу подп. «г» п. 2 вышеприведенного Указа с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов.

Закиев Д.М. пояснил в суде, что, несмотря на то, что он объяснял сотруднику полиции, что ДД.ММ.ГГГГ, будучи охранником ООО ЧОО «Сигма», деятельность которого не была приостановлена, находился на работе по охране объекта - здания Академии наук, расположенного по адресу: <адрес>, ночью вышел в ближайшую аптеку за лекарствами для заболевшего внука, и предъявленную справку сотрудник полиции все равно составил в отношении протокол об административном правонарушении.

В подтверждение своих доводов Закиевым Д.М. представлена суду справка ООО «Частная охранная организация «Сигма», выданная Закиеву Д.М. о том, что он является охранником ООО ЧОО «Сигма», которое относится к предприятию с непрерывным графиком работы, направленной на защиту и сохранность имущества заказчиков (собственников), в том числе при их транспортировке, охрану объектов и их антитеррористической защищенности, передвигаясь по территории <адрес> и РД на служебном, общественном и личном транспорте, а также пешим путем; адрес места работы: <адрес>, объект – Академия наук.

Допрошенный по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, свидетель Абдуллаев В.У.о. подтвердил нахождение Закиева Д.М. ДД.ММ.ГГГГ на работе по охране здания Академии наук, расположенного по <адрес>, из которого он временно отлучился с целью приобретения в ближайшей аптеки лекарств для больного внука.

При таких обстоятельствах, ограничения, установленные п.п. «в» п. 7 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О введении режима повышенной готовности", не распространяются на нахождение Закиева Д.М. по адресу: <адрес>, являющегося охранником ООО ЧОО «Сигма» и осуществляющего свою деятельность по охране здания Академии наук, расположенного по тому же адресу: <адрес>, и на его следование в ближайшую аптеку с целью приобретения лекарств.

В представленных материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства нарушения Закиевым Д.М. подп. «в» п. 7 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 17, либо данные, опровергающие доводы лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все вышеизложенные обстоятельства вызывают у суда сомнения в части соблюдения лицом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении, установленного порядка привлечения Закиева Д.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем на основании п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все сомнения в виновности Закиева Д.М. суд толкует в его пользу и признает протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт сотрудника полиции Кадыравова С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения Закиева Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ, недопустимыми доказательствами по делу.

Учитывая, что никаких других доказательств, подтверждающих виновность Закиева Д.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суду не представлено, суд признает, что в его действиях отсутствует состав рассматриваемого правонарушения.

Статья 1.5 КоАП РФ закрепляет презумпцию невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Бремя доказывания возлагается на лицо, возбудившее производство по делу.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закиева Джигара Мажлумовича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня получения постановления.

Судья Г.М. Антонова