Закорюкина Елена Дмитриевна

2-1291/2013 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.11.2013 г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием истца Закорюкиной Е.Д., представителя ответчика Колотниной И.В., при секретаре Кузнецовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Закорюкиной Е. Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Закорюкина Е.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе с письменным заявлением за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Пенсионного фонда в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе ей зачтено в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии 29 лет 07 месяцев 16 дней.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, ссылаясь на отсутствие требуемого 30-летнего специального стажа, не засчитав в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения курсы повышения квалификации.

Считает, что периоды не включены ответчиком в специальный стаж незаконно, так как период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, нормативно правовыми актами в об...

...ласти здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за нею право на получение досрочной трудовой пенсии по старости; зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах по повышению квалификации :ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ– ДД.ММ.ГГГГ, итого: 4 мес.; назначить пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец Закорюкина Е.Д. настаивала на удовлетворении заявленных требований, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области Колотнина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Закорюкиной Е.Д. не признала полностью, считая их необоснованными и незаконными на основании следующего.

Основным условием досрочного назначения пенсии является непосредственное осуществление лечебной деятельности. В период курсов повышения квалификации истец данную деятельность реально не выполняла, а повышала свой профессиональный уровень в целях обновления теоретических и практических знаний.

Кроме того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил № 516). Период курсов повышения квалификации в указанном перечне отсутствует.

Что касается законодательства, действовавшего до 31.12.2001, то в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29, в специальный трудовой стаж, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Период курсов повышения квалификации в указанном перечне отсутствует.

Таким образом, ни законодательство, действовавшее в спорные периоды, ни действующее законодательство не позволяют включать спорный период в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, спорный период относится к тому времени, когда истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательно пенсионного страхования. В соответствии с п.2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения, которые представлены работодателем на Закорюкину Е.Д. за спорный период, не содержат кода особых условий. Таким образом, работодатель не подтверждает факт льготной работы истца, поэтому и у Управления нет законных оснований включить спорный период работы в стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются нормами действующего законодательства при определении права граждан на пенсию, то решение Управления об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованно и законно. Соответственно, правовых оснований для удовлетворения требований истца, по мнению Управления, не имеется.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, в том числе и материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Из трудовой книжки истца следует, что Закорюкина Е.Д. имеет специальное медицинское образование. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в Красноуфимской городской больнице медицинской сестрой, медицинской сестрой участковой, медицинской сестрой процедурной.

Учреждение позднее переименовано в Красноуфискую ЦРБ, МУЗ « Красноуфимская ЦРБ», а с 2011 года в ГБУЗ СО Красноуфимская ЦРБ. В указанном учреждении истец работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Закорюкина Е.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Закорюкиной Е.Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» медицинская сестра участковая; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» медицинская сестра процедурная; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) - МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» медицинская сестра процедурная; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) - ГБУЗ СО «Красноуфимская ЦРБ» медицинская сестра процедурная.

Указанный отказ в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж, суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22.07.1993 г. и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19.12.1994 г. N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно сведений из свидетельства о прохождении повышения квалификации, Закорюкина Е.Д. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Из справки ГБУЗ СО « Красноуфмская ЦРБ» № 1055от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период нахождения Закорюкиной Е.Д. на курсах повышения квалификации ей оплата производилась в размере средней платы. В спорные периоды из заработной платы Закорюкиной Е.Д. в Пенсионный фонд отчислялись страховые взносы, что подтверждено выпиской из лицевого счета Закорюкиной Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что, находясь на курсах повышения квалификации, Закорюкина Е.Д. сохраняла трудовые отношения с работодателем, за указанные периоды времени последним производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, ее работа протекала в лечебном учреждении здравоохранения, суд считает возможным включить вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

При этом, суммируя стаж, принятый к зачету ответчиком ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе и стаж, признанный к включению судом, суд считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -день возникновения у Закорюкиной Е.Д. права на досрочную трудовую пенсию, истец обладала этим правом, в связи с чем требования о назначении ей пенсии с указанной даты, являются законными и обоснованными.

Кроме того, на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика подлежит госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Закорюкиной Е. Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать за Закорюкиной Е. Д. право на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области включить Закорюкиной Е. Д. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) - МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» медицинская сестра участковая; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» медицинская сестра процедурная; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) - МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» медицинская сестра процедурная; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) - ГБУЗ СО «Красноуфимская ЦРБ» медицинская сестра процедурная;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе назначить пенсию Закорюкиной Е. Д. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе в местный бюджет государственную пошлину в сумме 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд г. Красноуфимска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 17.11.2013г.

Судья: С.А. Бунакова