Залазаева Наталья Юрьевна

Дело № 2-7944/2024

УИД 59RS0007-01-2024-010204-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя истца Бородулина С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению Залазаевой Н. Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, третье лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Залазаева Н.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю), указав, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении включен период работы с больными COVID с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с указанным решением, считает его необоснованным, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика включить ее в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельн...

...остью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно и в двойном размере период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Ее представитель в судебном заседании на заявленных требований, с учетом их уточнения, настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Залазаевой Н.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н. Специальный страховой стаж истца продолжительностью 30 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальном предприятии не включен в специальный стаж Залазаевой Н.Ю., поскольку наименование «муниципальное предприятие» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца в льготном исчислении 1:1,3. Спорный период не может быть исчислен в льготном исчислении 1:2 поскольку в выписке ИЛС отражен без кода льготы «Вирус». При этом отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Залазаевой Н.Ю. являются недостоверными.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствие с частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Залазаева Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 88-89).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Залазаевой Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостижением пенсионного возраста и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №-н (л.д. 18-20, 86-87).

Указанным решением установлено, что специальный стаж истца (30 лет) выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем страховая пенсия по старости может быть назначена через 48 месяцев с даты приобретения требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и по данным о стаже усматривается также, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии не включен в специальный стаж Залазаевой Н.Ю., поскольку наименование «муниципальное предприятие» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца в льготном исчислении 1:1,3.

Истец, не оспаривая иных периодов, обратилась в суд с требованием о зачете в специальный стаж спорных периодов работы.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 13-17), Залазаева (до брака – ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Работает в данной должности по настоящее время.

Истец настаивает на включении периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выданной истцу <данные изъяты>», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность врача выездной бригады в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи». Занятость на работах непосредственно связана с лечебной деятельностью. Постоянно, полный рабочий день. Уволена ДД.ММ.ГГГГ. Справка содержит сведения о количестве дней, подлежащих исключению из специального стажа по причинам «прочие отвлечения от основной работы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «отпуск по беременности и родам» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) указан в справке с кодом льготы ЗП81ГД, сведений об отвлечениях не имеется.

Справка также содержит сведения о переименовании учреждения:

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения <адрес> «Пермская городская станция скорой медицинской помощи»;

- ДД.ММ.ГГГГ наименование МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» – МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»;

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением типа и наименования учреждения последнее реорганизовано в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»;

- с ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано в ГБЗ ПК «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (л.д. 96-94).

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в п. 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено такое лечебное учреждение, как поликлиника, больница, диспансер, станция скорой помощи.

Судом также установлено, что в соответствии с приказом комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на базе станции скорой медицинской помощи <адрес> создано и зарегистрировано муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица, утвержден устав предприятия (л.д. 29, 30).

Согласно приказу главного врача МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ всех работников городской станции скорой медицинской помощи считать работниками МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (л.д. 32).

Согласно уставу городского муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, предприятие создано на основе городской муниципальной собственности с целью выполнения госзаказа на оказание скорой медицинской помощи населению <адрес> (п. 1.4).

В соответствии с п. 2.1 устава основной целью деятельности предприятия является оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в городе Перми (л.д. 33-42).

Таким образом, несмотря на переименование - ДД.ММ.ГГГГ учреждения основной профиль деятельности его – медицинская деятельность, его цели и задачи не изменились, как и должностные обязанности истца в качестве врача въездной бригады, что подтверждается трудовой книжки истца, вышеуказанными уставами.

Как следует из трудовой книжки истца, переименование Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», не повлекло изменение трудовой функции истца, она не была переведена в иное учреждение, на иную должность.

Специальный стаж истца подтвержден работодателем путем выдачи уточняющей справки (л.д. 93-94)

Довод ответчика о том, что Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие в качестве учреждения здравоохранения не поименовано, не может быть принято судом во внимание, в указанном постановлении речь идет не только об учреждениях, но и организациях, а предприятие является разновидностью организации.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

В связи с этим, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в части исключения из специального стажа истицы периода работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца в части требования об обязании ответчика включить указанный спорный период работы в специальный стаж истца.

Истец настаивает на включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном порядке из расчета один день работы за два дня в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая данное требование, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

- день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Согласно пункту 3 данного постановления в указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии, в том числе досрочной, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт работы в инфекционном отделении, непосредственное обслуживание инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС».

Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «Основание (код)», графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Также введены новые коды «Исчисление страхового стажа: основание», «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица», «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица».

Как установлено судом ранее, из записей в трудовой книжке (л.д. 13-17) следует, что Залазаева Н.Ю. была ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

Работает в данной должности по настоящее время.

Согласно доводам истца в спорный период она осуществляла трудовую деятельность непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие коронавирусной инфекции.

Истцом представлены расчетные листки за период с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ей ежемесячно начислялись и выплачивались стимулирующие выплаты с отметками «COVID-ФБ» и «COVID-КБ» (л.д. 5-12).

На запрос суда <данные изъяты> представлена справка, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно которой Залазаева Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. Занятость на работах непосредственно связана с лечебной деятельностью. Постоянно, полный рабочий день. Справка содержит сведения о количестве дней, подлежащих исключению из специального стажа. Спорный период работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) указан в справке с кодом льготы ЗП81ГД, сведений об отвлечениях не имеется (л.д. 50-52).

В материалах пенсионного дела истца также имеется справка <данные изъяты> уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, содержащая аналогичные сведения (л.д. 95-96).

Также <данные изъяты> представлены табели учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие, что Залазаева Н.Ю. осуществляла трудовую деятельность постоянно, полный рабочий день, отвлечений не имеется (л.д. 53-68).

На запрос суда <данные изъяты>» представлены сведения о работе Залазаевой Н.Ю. в специальном режиме работы в связи с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, согласно которым в отношении работы первичного амбулаторно-поликлинического звена ГБУЗ <данные изъяты> (к которому относится врач общей практики (семейный врач) Нижнемуллинской врачебной амбулатории Залазаева Н.Ю.) в ДД.ММ.ГГГГ году в условиях новой коронавирусной инфекции COVID-19 были созданы специальные мобильные бригады, которые были задействованы для проведения забора биологического материала от лиц, подлежащих обследованию на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, и проведения осмотра данной категории лиц. В состав таких бригад Залазаева Н.Ю. не входила (л.д. 112).

<данные изъяты> представлен приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации мобильных бригад в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и приказы о внесении изменений в него, согласно которым Залазаева Н.Ю. не входила в состав специальных мобильных бригад, которые были задействованы для проведения забора биологического материала от лиц, подлежащих обследованию на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, и проведения осмотра данной категории лиц (л.д. 116-125).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что одним из условий включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в соответствующих должностях является выполнение такой работы постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, или иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, законом предусмотрен определенный порядок подтверждения стажа на соответствующих видах работ.

Тогда как, в данном случае ни выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, ни справкой работодателя, ни иными документами не подтверждено право истца на включение указанного периода в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета не установлена.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами ответчика о том, что оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета один день работы за два дня в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

При включении в специальный стаж истца спорного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), исчисленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом специальный стаж истца в 30 лет дополнительно подлежит увеличению на <данные изъяты>, что означает наличие у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа работы продолжительностью 30 лет.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 – через 48 месяцев, в 2023 и позднее – через 60 месяцев (отложенное право).

Так как стаж 30 лет лечебной деятельности выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отложенное право на пенсию возникнет у истца по истечении не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, что означает, что на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии, права на назначении пенсии у истца не имелось, в данной части решение ответчика является законным.

При этом требование о назначении досрочной пенсии истцом на момент рассмотрения дела не заявлено.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты> рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 2В), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Залазаевой Н. Ю., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) о возложении обязанности удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Залазаевой Н. Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Залазаевой Н. Ю. понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.П. Берсенёва

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года.