Занкина Марина Михайловна

Дело № 12-488/2024

УИД 53RS0022-01-2024-006361-90

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 14 июня 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО Занина А.С.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» на постановление №, вынесенное 06 мая 2024 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу Карпиным М.В. в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, юиридческий адрес: <адрес>. <адрес>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

03 мая 2024 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу Карпиным М.В. в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту осуществления перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о п...

Показать ещё

...роведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанными постановлениями, защитник ООО «<данные изъяты>» Занкина М.М. обратилась в Новгородский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, а также осуществить возврат денежных средств уплаченных в счет административного штрафа, по тем мотивам, что не принято во внимание малозначительность совершения административного правонарушения, поскольку сведения о пройденном предрейсовом контроле технического состояния транспортного средства в виде даты и времени имелись в журнале регистрации результатов предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Истребованные подлинные материалы дела поступили в суд 28 мая 2024 года.

Срок обжалования постановления защитником не пропущен.

В судебное заседание защитник, законный представитель ООО «<данные изъяты>» не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Представитель МТУ Ространснадзор по СЗФО Занин А.С. полагал постановления законными и обоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела с учетом положений указанной нормы, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны в числе прочего: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями.

Безопасность транспортных средств обеспечивается посредством: проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц) (п. 9 Порядка № 145)

Согласно Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9 то в нем, устанавливаются требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

В соответствии с п. 6 Порядка № 9 контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем. Работники или индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, осуществляющие контроль, должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", устанавливаемым Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предъявляемым к контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта или контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.

Из п. 9 Порядка № 9 следует, что субъект транспортной деятельности должен вести учет прохождения контроля.

В Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" дано понятие путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В соответствии с п. 13 Приказ Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

Из материалов дел усматривается, что в ходе проведения постоянного рейда должностным лицом МТУ Ространснадзора по СЗФО было установлено, что 07 марта 2024 года в 13 часов 40 минут на 6 км+900м автодороги «<адрес>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» осуществляло коммерческую перевозку груза на транспортном средстве «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 с нарушением обязательных требований Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по проведению предрейсового контроля технического состоянии транспортного средства, а именно: в представленном путевом листе от 07 марта 2024 года № 66 отсутствует дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушены требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Приказа Минтранса РФ от 28.09.2022г. № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ ….», п. 9 приказа Минтранса РФ от 30.04.2021 года № 145 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», п. 13 приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и последующего привлечения к административной ответственности.

Фактические обстоятельства совершения вменяемого Обществу административного правонарушения, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 03 мая 2024 года №, решением о проведении постоянного рейда от 29 февраля 2024 года, актом постоянного рейда от 07 марта 2024 года, в котором указаны выявленные нарушения, протоколом опроса от 07 марта 2024 года, в котором водитель указал, что не увидел отсутствие даты и времени, протоколом осмотра транспортного средства от 07 марта 2024 года, путевым листом от 07 марта 2024 года, выданным ООО «<данные изъяты>», в котором отсутствуют сведения о дате и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; товарной накладной о перевозке груза и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности Общества в совершении административных правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Представленная копия журнала регистрации технического осмотра транспортного средства, в которой зафиксирована дата и время прохождения предрейсового осмотра транспортного средства, не снимает ответственности с Общества, так как нормативными актами предусмотрено наличие путевого листа, который должен быть заполнен в установленном законе порядке, кроме этого необходимо обратить внимание, что в журнале имеется не последовательность по датам заполнения, что ставит под сомнение надлежащего выполнения установленных законом обязанностей в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, пренебрежительного отношения привлекаемого лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, необходимых условий (приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ) для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

В тоже время из постановлений следует исключить на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, как наличие возникновения угрозы безопасности дорожного движения, поскольку в ст. 4.3 КоАП РФ перечислен исчерпывающий перечень данных обстоятельств, и указанный должностным лицом, он отсутствует, а ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ не подпадает под действие ст. 12.31.1 КоАП РФ. В тоже время данные обстоятельства не влияют на размер административного штрафа, который назначен в минимальном размере.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федерального округу Карпина М.В. № от 06 мая 2024 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, изменить.

Исключить обстоятельства, отягчающие административную ответственность наличие возникновения угрозы безопасности дорожного движения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева

Свернуть