Зарипов Абдуллаходжа Каххорович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 24 января 2025 года

Дело № 5-77/2025

78RS0020-01-2025-000374-88

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Зарипова А.К. , ..., паспорта не имеющего, к административной ответственности привлекавшегося 06.04.2024 года Дзержинским районным судом г. Перми по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание в виде штрафа с административным выдворением,

с участием Зарипова А.К., переводчика Тожиева А.А.у.,

У С Т А Н О В И Л:

Зарипов А.К., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение правил въезда в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

22.01.2025 года в 18 часов 50 минут сотрудниками УМВД России «Пушкинское» по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, ул. Валдайская, у д. 4, к. 2 в ходе проверки выявлен гражданин Республики Таджикистан Зарипов А.К. с нарушением иностранным гражданином правил въезда в РФ, а также без документов, дающих право иностранному гражданину на пребывание (проживание) в РФ. При проверке по базам данных ФМС России АС ЦБДУИГ установлено, что Зарипову А.К. 06.04.2024 года Дзержинским районным судом г. Перми было назначено административное наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного административного выдворения. Зарипов А.К. документы на свое имя представить не может в связи с их утратой. Зарипову А.К. было разъяснено, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разреша...

...ется в случае если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ. 24.04.2024 года сотрудниками ГУ ФССП России была исполнена процедура выдворения Зарипова А.К., однако, он неизвестным путем прибыл на территорию РФ. Таким образом, Зарипов А.К. нарушил п. 2.1 ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании Зарипов А.К. вину признал, показал, что в услугах защитника не нуждается, постановлением Дзержинского районного суда г. Перми от 06.04.2024 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа и выдворения за пределы РФ, он был принудительно выдворен с территории РФ 24.04.2024 года, после чего вновь прибыл на территорию РФ, о том, что ему запрещен въезд на территорию РФ, знал, прибыл в Санкт-Петербург восстанавливать свои документы, обратился в Генеральное консульство Республики Таджикистан, куда 27.01.2025 года ему неоходимо прибыть за документом для пресечения границы РФ, для чего у него приобретен авиабилет на 27.01.2025 года, его семья проживает в Республике Таджикистан, близких родственников граждан РФ не имеет.

Вина Зарипова А.К., помимо признания им своей вины, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 23.01.2025 года;

- копией постановления Дзержинского районного суда г. Пермь от 06.04.2024 года;

- протоколом об административном задержании от 22.01.2025 года;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 22.01.2025 года;

- сведениями базы данных «ГИСМУ», «Мигрант» и другими исследованными в суде материалами дела.

В ходе рассмотрения дела исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и установлены обстоятельства вмененного Зарипову А.К. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ.

Следовательно, въезд Зарипова А.К. на территорию РФ после его выдворения с территории РФ 24.04.2024 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Зарипова А.К., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности Зарипова А.К., характер совершенного им правонарушения.

Суд учитывает, как обстоятельство, смягчающее наказание, признание вины. Обстоятельством, отягчающим наказание, является повторное совершение однородного правонарушения.

Суд также принимает во внимание, что Зарипов А.К., будучи иностранным гражданином, находится на территории РФ незаконно, не имеет постоянного официального места работы и жительства, при этом имеет возможность самостоятельно покинуть территорию РФ. При указанных обстоятельствах суд считает, что наказание Зарипову А.К. должно быть назначено в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3, 23.1, 29.9-29.11, 32.2, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Зарипова А.К. , 00.00.0000 года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Разъяснено, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф взыскать на получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7830002600, КПП 784201001, ОКТМО 40397000, КБК 18811601181019000140, БИК 014030106, р/с 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России / УФК по Санкт-Петербургу, УИН 18880478250160009483.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Судья Мухина Е.В.

Дело № 71-343/2024

УИД 59RS0001-01-2024-0002228-66

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 18 апреля 2024 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Каско Н.С., с участием Зарипова А.К., защитника Джобирова Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Зарипова Абдуллаходжи Каххоровича – Джобирова Джумабека Асадуллоевича на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 06 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зарипова Абдуллаходжи Каххоровича,

установил:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 06 апреля 2024 г. Зарипов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Джобиров Д.А. просит отменить постановление судьи в части административного выдворения, ссылаясь на то, что принимающая сторона З. и Зарипов А.К. были заняты работой, поэтому последний не смог передать документы для продления миграционного учета, при этом им оплачен патент до 16 мая 2024 г. и на территории Российской Федерации он находится законно. На территории Россий...

...ской Федерации имеет устойчивые семейные связи, его отец Зарипов А.К. с 2010 года является гражданином Российской Федерации с которым он проживал.

В судебном заседании в краевом суде Зарипов А.К., защитник Джобиров Д.А., на удовлетворении жалобы настаивали.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 05 апреля 2024 г. в 15 часов 00 минут по адресу: **** было выявлено, что Зарипов А.К. являясь иностранным гражданином (гражданин Республики Таджикистан), временно пребывающим на территории Российской Федерации с 16 января 2024 г. по настоящее время (05 апреля 2024 г. – дата составления протокола об административном правонарушении) не передал документ, удостоверяющий личность и миграционную карту принимающей стороне (З.) для заполнения бланка уведомления о прибытии по истечении срока регистрации (15 января 2024 г.) по адресу пребывания: ****.

По указанному факту нарушения подпункта «а» пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ 05 апреля 2024 г. составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Зарипову А.К. вменяется нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Указанные обстоятельства не оспаривались самим Зариповым А.К. в ходе производства по делу и достоверно подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2024 г. № **, протоколом об административном задержании от 05 апреля 2024 г., рапортом сотрудника УФСБ России по Пермскому краю от 05 апреля 2024 г., письменными объяснениями Зарипова А.К., копией паспорта иностранного гражданина на имя Зарипова А.К., копией миграционной карты на имя Зарипова А.К., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии Зарипова А.К. и иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив, что Зарипов А.К. нарушил правила миграционного учета, судья районного суда пришел к правильному выводу о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, квалифицировал его действия по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Зарипова А.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Зарипова А.К. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

В данном случае Зарипов А.К., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий не предъявления принимающей стороне документа, удостоверяющего его личность, миграционной карты для постановки его на учет по месту пребывания, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации правил миграционного учета. Указанное Зариповым А.К. сделано не было.

Обстоятельств, которые бы объективно свидетельствовали о том, что Зарипов А.К. был лишен возможности совершить действия, направленные на недопущение нарушения миграционного законодательства страны пребывания, не установлено. Сведений о том, что Зарипов А.К. не имел возможности выполнить обязанность по предъявлению принимающей стороне необходимых документов для постановки его на учет по месту пребывания не представлено, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Доводы, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, указывающих на отсутствие у Зарипова А.К. возможности действовать таким образом, чтобы не допустить нарушение правил миграционного учета, влекущее административную ответственность, не приводятся.

Утверждение Зарипова А.К. в судебном заседании в краевом суде о том, что нарушение правил миграционного учета допущено по вине принимающей стороны З., которому он передавал все необходимые документы для постановки его на учет по месту пребывания, но последний по своей халатности уведомление не подал и не поставил его на учет, в совокупности с содержанием его письменных пояснений от 05 апреля 2024 г., пояснений свидетеля З. и иных материалов дела ставит под сомнение указанное утверждение, и дает основания для критической оценки этого утверждения. Расценивается как способ защиты с целью избежать административной ответственности.

Так, в письменных объяснениях от 05 апреля 2024 г. Зарипов А.К., которому была разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации указал, что документы принимающей стороне для оформления регистрации не передал, нарушение произошло по его вине, а не по вине собственника квартиры, поскольку не было времени передать документы, так как постоянно был на работе (л.д. 10).

Допрошенный в судебном заседании в районном суде в качестве свидетеля З., предупрежденный об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пояснил, что паспорт и миграционную карту Зарипов А.К. ему не передавал (л.д. 29-30).

Кроме этого из содержания жалобы поданной в краевой суд также следует, что документы не были переданы принимающей стороне по причине занятости на работе как Зарипова А.К., так и З.

Оснований не доверять пояснениям свидетеля З. не имеется. Его показания согласуются с иными материалами дела, оснований для оговора Зарипова А.К. при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в нарушении правил миграционного учета допущено по вине Зарипова А.К., которым не были переданы необходимые документы принимающей стороне для постановки на учет по месту пребывания.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Зарипову А.К. назначено судьей в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями названного Кодекса, является справедливым.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 указанного Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Как следует из материалов дела, при назначении Зарипову А.К. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер допущенного правонарушения, личность виновного, длительность административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства позволили судье прийти к обоснованному выводу о необходимости назначения Зарипову А.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Перми.

Сам характер совершенного правонарушения (в том числе длительность нарушения правил миграционного учета), сведения о личности (зная о порядке учета иностранных граждан, такой порядок сознательно не соблюдал), позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении Зарипова А.К. к законам страны пребывания.

Правомерность назначения дополнительного наказания в виде выдворения сомнений не вызывает с учетом пренебрежительного отношения Зарипова А.К. к действующему законодательству Российской Федерации, к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, соответствует правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что диспозиция данной нормы предусматривает несколько правонарушений.

При таких обстоятельствах назначение наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации является законным, не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Приведенные защитником в жалобе обстоятельства о том, что Зарипов А.К. имеет на территории Российской Федерации устойчивые семейные связи, поскольку его отец является гражданином Российской Федерации не являются основанием для изменения постановления судьи в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку не освобождает последнего от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием для невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Выдворение за пределы Российской Федерации не исключает возможность поддержания семейных связей, в том числе посредством пребывания отца Зарипова А.К. в стране принадлежности последнего, который в течение длительного сезонного периода проживает на территории Республики ***.

Оснований для изменения назначенного наказания с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку отсутствуют условия, при которых данная норма может быть применена, а именно санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Постановление о назначении Зарипову А.К. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Зарипова А.К. допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 06 апреля 2024 г., вынесенное в отношении Зарипова Абдуллаходжи Каххоровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Джобирова Джумабека Асадуллоевича - без удовлетворения.

Судья - (подпись)

Дело № 5-168/2024 59RS0001-01-2024-002228-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2024 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Зарипова А.К.

защитника ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

в отношении Зарипова А. К., ...

УСТАНОВИЛ:

Зарипов А.К., являясь гражданином Республики Таджикистан, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыв в адрес Адрес25, с Дата по настоящее время не передал документ, удостоверяющий личность и миграционную карту принимающей стороне, тем самым нарушил п «а» ч 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон № 109-ФЗ).

В судебном заседании Зарипов А.К. пояснил, что работает около полутора лет мастером на стройке по Адрес, патент оплачен Дата, на момент проверки Дата по настоящее время не передал документ, удостоверяющий личность и миграционную карту принимающей стороне – Свидетель №1 Вину признает, совершил нарушение ввиду того, что много работал, сейчас все сделает. Не женат, детей нет, родственников - граждан Российской Федерации не имеет. Готов оплатить штраф.

Защитник ФИО8 в судебном заседании просил учесть действующий патент как основание для пребывания на территории Российской Федерации, готовность ...

...устранить выявленное нарушение, не применять наказание в виде выдворения.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что являются с Зариповым А.К. соседями в Таджикистане, пригласил его к себе в Пермь жить. Паспорт и миграционную карту Зарипов А.К. ему не передавал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1).

Постановке на учет по месту пребывания подлежат:

1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Закона № 109-ФЗ, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; 3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи (ч. 3).

В случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Закона № 109-ФЗ, иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе, в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями) (часть 3.1).

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что Зарипов А. К., Дата года рождения, урожд. Республики Таджикистан, зарегистрирован по адресу: Адрес, район Рудаки, Адрес, пребывает по адресу: Адрес25, трудоустроен по адресу: гПермь, Адрес в качестве мастера строительных и монтажных работ, на миграционном учете состоял до Дата, не передал принимающей стороне - Свидетель №1 документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Административное правонарушение, совершенное Зариповым А.К. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата, составленным в присутствии привлекаемого лица, с протоколом согласного, замечаний на протокол не имеется, рапортом сотрудника УФСБ России по Адрес от Дата о выявлении иностранных граждан на строящемся объекте по адресу: Адрес, объяснениями Зарипова А.К. от Дата, указавшего, что проживает с Дата без миграционного учета, не было времени передать документы, так как постоянно был на работе, информационной картой ФМС России АС ЦБДУИГ; формой СПО Мигрант-1, пояснениями в судебном заседании привлекаемого лица, подтвердившего событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого лица, указавшего на отсутствие необходимости участия переводчика в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статья 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке, указано собственноручно, что в переводчике не нуждается, в судебном заседании свободно владел русской речью.

При составлении протокола об административном правонарушении от 05.04.2024 зам начальника ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми ФИО6 допущена опечатка в номере квартиры «28», в которой проживает привлекаемое лицо, вместе с тем, остальные сведения, в том числе имеющиеся в деле паспортные данные совпадают с представленными документами, фактический номер квартиры «25». Указанное является явной технической опиской и на существо рассматриваемого правонарушения не влияет.

В ч. 1 ст. 4 Закона № 109-ФЗ перечисляются цели миграционного учета, среди них названы «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в России, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям».

В ст. 2 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывается, что миграционная карта служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации. Так, миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение правил миграционного учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ходатайству начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Перми ФИО7, просит назначить наказание с принудительным выдворением за пределы Российской федерации.

Учитывая, что привлекаемое лицо имущества на территории Российской Федерации не имеет, не имеет недвижимости, связи с государством рождения не утрачены, соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, отсутствие обстоятельств, связанных с личной жизнью привлекаемого лица, используя необходимость охраны общественного порядка, жизни и здоровья человека, то есть тех конституционных ценностей, которые требуют особой защиты, принимая во внимание данные обстоятельства, полагаю необходимым назначение наказания в виде выдворения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не является препятствием для назначения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Привлекаемым лицом подтверждено отсутствие сложившихся на территории Российской Федерации устойчивых семейных и социальных связей, которые освобождали бы его как иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, и являлись бы безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведения о наличии патента об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не свидетельствуют, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость.

Длительность правонарушения, допущенного иностранным гражданином на территории Российской Федерации, неустранение на момент рассмотрения дела, свидетельствуют об отношении иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения из предусмотренного санкцией статьи административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или замены на административный штраф не усматриваю.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено. Сумму штрафа определить с учетом длительности допущенного нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Зарипова А. К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать Зарипова А. К. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми (г. Пермь, ул. Ласьвинская, 98 «Д») сроком до 90 суток.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН 5904102830, КПП 590401001, БИК ТОФК 015773997, ОКТМО 57701000, ЕКС 40102810145370000048, НКС 03100643000000015600, Отделение Пермь Банка России, вид платежа 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКПО 08653813 УИН 18891599990109336089 (штраф по постановлению № 5-168/2024).

Разъяснить положения ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (г.Пермь, ул.Плеханова, д. 40, каб. 1).

Постановление в 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В. Мухина