Заставнов Геннадий Викторович

Судья Гоношилова О.А. дело № 33-5520/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 17 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Куденко И.Е., Князькова М.А.,

при секретаре Князевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Сурского Николая Алексеевича к администрации Тракторозаводского района Волгограда, МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» о возмещении ущерба, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Сурского Николая Алексеевича в лице В.

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 17 декабря 2018 года, которым в иске отказано,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куденко И.Е.,

установила:

Сурский Н.А. обратился в суд с иском к администрации Тракторозаводского района Волгограда и МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» о возмещении ущерба, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что решением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 11 июня 1980 года ему, как инвалиду с детства <.......> группы, была разрешена установка на внутриквартальных территория у ЦТП временного металлического гаража без ямы и погреба. Однако ответчиками без извещения истца был осуществлен демонтаж указанного гаража площадью <.......> кв.м, стоимостью <.......>, в котором находилось принадлежащее истцу имущество. По мнению истца, указанное имущество выбыло из его владения незаконно и до настоящего времени истцу не возвращено, утрачено, вследствие чего просил суд взыскать в пользу Сурского Н.А. с МБУ « ЖКХ Тракторозав...

...одского района Волгограда» ущерб в размере 487620 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, с администрации Тракторозаводского района Волгограда - компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

Истец Сурский Н.А. в лице представителя по доверенности В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указано на ненадлежащее извещение о демонтаже гаража, неправильный вывод о его собственнике, недопустимость доказательства видиофиксации демонтажа, неполное исследование доказательств, нарушение норм материального права о компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела в предела доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Тракторозаводского района Волгограда по доверенности Иванову Е.Н., представителя МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» по доверенности Полонскую Т.А., выразивших согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, по делам о возмещении вреда юридически значимыми обстоятельствами являются факт причинения вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причиненным вредом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 11 июня 1980 года истцу Сурскому Н.А., как инвалиду с детства <.......> группы, разрешена установка на внутриквартальных территория у ЦТП временного металлического гаража без ямы и погреба.

В целях предотвращения самовольной установки нестационарных объектов движимого имущества на территории Волгограда, в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 1, 25, 26, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2012 г. N 57/1728 "О мерах по выявлению и демонтажу самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановлением администрации Волгограда от 12 апреля 2013 года № 764 утвержден Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда и Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, согласно которому администрации районов Волгограда наделены полномочиями по рассмотрению и принятию решения о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда;

Пунктом 3 указанного постановления администрациям районов предписано обеспечить выполнение мероприятий по выявлению и демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда. При этом определено, что администрации районов Волгограда вправе привлекать для выполнения демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов муниципальные бюджетные учреждения жилищно-коммунального хозяйства соответствующих районов Волгограда.

В соответствии с Порядком демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (далее – Порядок) демонтажу подлежат нестационарные объекты, размещенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, располагаемых внутри объектов, находящихся в муниципальной собственности, установленных и (или) эксплуатируемых без правовых оснований на их размещение; демонтаж объектов, их транспортировка, включая сборно-разборные конструктивные элементы объекта, а также хранение осуществляются организациями, с которыми заключены договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - организация) (пункт 2);

в день издания распоряжения администрация: размещает распоряжение на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Территориальные подразделения" в подразделе соответствующего территориального подразделения; направляет копию распоряжения в управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда для опубликования его в официальном средстве массовой информации Волгограда; размещает информацию о принятом распоряжении на объекте с фото- или видеофиксацией; в случае если известен собственник объекта, направляет копию распоряжения собственнику объекта (заказным письмом, телеграммой, иным способом, подтверждающим получение копии распоряжения) (пункт 6);

демонтаж объекта производится в присутствии сотрудников администраций, иных структурных подразделений администрации Волгограда и представителя специализированных служб электросетевого хозяйства. Для фиксации процедуры демонтажа используются технические средства фото- или видеосъемки. В целях обеспечения охраны общественного порядка сотрудниками полиции при демонтаже объекта администрации уведомляют районные отделы полиции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дате и времени демонтажа объекта. Перед проведением демонтажа объекта производится опечатывание объекта (окон, дверей), а в случае необходимости оборудуется запорными устройствами и составляется опись находящегося в нем имущества. Акт о демонтаже самовольно установленного объекта составляется по завершении демонтажа по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (пункт 7);

демонтированный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежит вывозу организацией в место хранения. Передача на ответственное хранение осуществляется в соответствии с актом приема-передачи объекта на хранение по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (пункт 8);

демонтированный самовольно установленный нестационарный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежит возврату собственнику после перечисления им денежных средств в доход бюджета Волгограда в объеме ранее понесенных администрацией Волгограда расходов, связанных с мероприятиями по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта, с составлением акта приема-передачи. Для возврата самовольно установленного нестационарного объекта и имущества, находившегося в нем на момент демонтажа, собственник объекта должен представить документы, подтверждающие его право собственности на демонтированный объект (пункт 9);

невостребованный демонтированный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежат хранению организацией в течение месяца (пункт 10);

ответственность за демонтаж, транспортировку и хранение демонтированного объекта, материалов от его разборки и иных материальных ценностей возлагается на организацию в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 12);

в случае если в течение одного месяца собственник не обращается за демонтированным объектом или иным образом осуществляет действия (бездействие) с целью отказа от прав собственности на него, администрации направляют в департамент муниципального имущества администрации Волгограда сведения о выявленных бесхозяйных объектах, который проводит мероприятия по признанию права собственности Волгограда на данные объекты в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 16).

При обследовании земельного участка по адресу: <адрес> представителями департамента муниципального имущества администрации Волгограда и администрации Тракторозаводского района Волгограда установлено размещение на данном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, металлического гаража (3х6м площадью 18 кв.м), сведения о предоставлении права на размещение которого отсутствуют, о чем составлен акт обследования земельного участка от 27 сентября 2017 года № 1/407-17-ДЗР, схема размещения земельного участка, фототаблица.

Главой администрации Тракторозаводского района Волгограда вынесено распоряжение № 391-р от 20 октября 2017 года «О демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов», согласно которому исполнительной комиссии по обеспечению выполнения мероприятий по демонтажу ( переносу) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Тракторозаводского района Волгограда, созданной распоряжением главы администрации Тракторозаводского района Волгограда от 13.04.2017 года № 150-р, предписано организовать выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению, в том числе шести металлических гаражей, площадью 13,5 кв.м, 17,6 кв.м, 11,3 кв.м, 16 кв.м, 13 кв.м, 18 кв.м, расположенных по <адрес>; на директора МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» возложена организация демонтажа и вывоз демонтированных объектов к месту ответственного хранения по адресу: г<адрес>. Данное распоряжение было опубликовано в газете «Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград» 21 октября 2017 года.

02 апреля 2018 года между МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» (заказчик) и ООО «СтальГрад» (исполнитель) заключен договор безвозмездного выполнения работ (оказания услуг) по демонтажу (сносу), хранению и в дальнейшем утилизации самовольно установленных нестационарных объектов в Тракторозаводском районе Волгограда в срок до 31 декабря 2018 года.

До осуществления работ по демонтажу гаража истца на него краской было нанесено требование в срок до 17 апреля 2018 г. освободить гараж от материально-технических ценностей для демонтажа.

Осуществление демонтажа проводилось с применением фото и видео съемки.

Из акта о демонтаже самовольно установленного объекта от 17 апреля 2018 г. № 10/3 следует, что администрация Тракторозаводского района в присутствии сотрудников МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» и ООО «СтальГрад» осуществила демонтаж отдельно стоящего по <адрес> объекта площадью <.......> кв.м, внешнее состояние: неудовлетворительное, с наличием коррозии на металлической поверхности, ветхий, разрисован, закрыт на внутренний замок; в виду ветхости и невозможности перемещения – произведена раборка гаражного бокса, на ответственное хранение не передан ввиду ветхого состояния и возникшего при демонтаже пожара (возгорание ватного матраца); при вскрытии обнаружены: канистра б/у, старые доски, матрац б/у; материальные ценности отсутствуют, опись не составлена.

При этом из ответа ГУ МВД России по Волгоградской области от 01 августа 2018 г. на обращение Сурского Н.А. следует, что принадлежащий ему металлический гараж 17 апреля 2018 г. с 11 до 12 часов был демонтирован путем разборки ввиду ветхого состояния и вывезен в место ответственного хранения по адресу: <адрес>

07 мая 2018 г. в администрацию Тракторозаводского района Волгограда поступила жалоба Сурского Н.А. о неправомерности сноса его гаража площадью <.......> кв.м.

В ответе от 11 мая 2018 г. Сурскому Н.А. сообщено о том, что гараж, установленный <адрес>, носил самовольный характер, так как решение администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 11 июня 1980 года утратило силу, поскольку временный срок размещения гаража в силу изменения законодательства не может распространяться на 38 лет.

Учитывая, что в соответствии с вышеизложенным Порядком ответственность за демонтаж, транспортировку и хранение демонтированного объекта, материалов от его разборки и иных материальных ценностей возложена на ООО «СтальГрад», осуществлявшим указанные работы по договору от 02 апреля 2018 г., следовательно, ответчики не являются непосредственными причинителями вреда Сурскому Н.А., поэтому у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В этой связи оспариваемое решение суда отмене по вышеуказанным доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сурского Николая Алексеевича в В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: