Затенайченко Голи Гавриловна

Дело № <адрес>

(2-254/2025, УИД № 27RS0001-01-2024-006557-04)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.,

при секретаре: Печурочкиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 июня 2025 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах Затенайченко С.А,, Затенайченко Г.Г., Затенайченко Д.С,, Затенайченко Е.С., Затенайченко М.Д., к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя процессуального истца Лазаревой Н.А., представителя ответчика Семочкиной Ю.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд в интересах Затенайченко С.А. к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности предоставить Затенайченко С.А. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное пригодное для проживания жилье, взамен признанного аварийным.

В обоснование заявленных требований указав, что Затенайченко С.А. проживает в квартире 1 <адрес> на основании договора социального найма, составом семьи четыре человека. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим расселению, срок отселения проживающих в нем граждан определен до 2023 года, иного жилого помещения не...

... имеется.

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд в интересах Затенайченко Д.С. к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности, ссылаясь на аналогичные вышеизложенным обстоятельства.

Определением суда от 17.10.2024 г. производство по указанным гражданским делам объединено.

Определением суда от 01.11.2024 г. к участию в деле соистцами привлечены Затенайченко Г.Г., Затенайченко М.Д., Затенайченко Е.С.

Прокурор просит суд с учетом уточнения требований возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить Затенайченко Д.С., Затенайченко С.А., Затенайченко Г.Г., Затенайченко М.Д., Затенайченко Е.С. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное пригодное для проживания жилье, взамен аварийного, ранее занимаемого общей площадью не менее 39,6 кв.м., жилой площадью не менее 26,0 кв.м.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 февраля 2025 года исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

Возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность предоставить Затенайченко С.А,, на состав семьи 5 человек, в том числе Затенайченко Г.Г., Затенайченко Д.С,, Затенайченко Е.С., Затенайченко М.Д., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах г. Хабаровска.

В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в бюджете необходимых денежных средств, необходимых для расселения из жилых помещений в домах, признанных аварийными после 2017 года, и не включенных в Адресную программу Хабаровского края, направленную на расселение домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года. Факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. Истцы малоимущими в установленном порядке не признавались, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к муниципальной собственности на основании решения Хабаровской Городской Думы от 21.02.2006 № 209.

Указанная квартира предоставлена на основании Ордера от 10.01.1989 г. № 2456 серия № и Затенайченко С.А., на состав семьи из четырех человек, в том числе, Затенайченко Г.Г. (жена), Затенайченко Д.С. (сын), Затенайченко Е.С. (сын).

В настоящее время в квартире имеют регистрацию наниматель Затенайченко С.А., жена – Затенайченко Г.Г., сын Затенайченко Д.С., сын Затенайченко Е.С., внучка Затенайченко М.Д.

29.12.2020 г. межведомственной комиссией принято решение N 1135 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с указанным заключением, жилой дом № 6 по пер.Путевому – 1950 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, деревянный, неблагоустроенны. Фундамент: кирпичный ленточный. Наружные стены: деревянные. Перекрытия: деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление: печное. Холодная вода, горячее водоснабжение, канализация: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. Физический износ дома по состоянию на 1994 год составлял 57%. В доме 3 жилых помещения находятся в собственности граждан, 5 жилых помещений являются муниципальной собственностью.

По результатам обследования жилого дома № 6 по пер. 3-ему Путевому специалистами ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент – аварийное, стеновое ограждение – аварийное, перекрытие- аварийное, кровля – аварийное, оконные и дверные проемы – аварийное, полы – авариное, инженерные системы- аварийное, системы электроснабжения – аварийные.

Общее состояние конструкций здания оценивается как аварийное. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома – 72%, аварийного и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу.

Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

По результатам обследования жилого дома № 6 по пер.3-ему Путевому специалистами Хабаровского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» установлено, что жилой дом V степени огнестойкости. Условия обеспечения эвакуации проживающих граждан, в случае пожара в указанном жилом доме, не выполняются.

Согласно заключению специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» жилой дом не соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, Санитарным правилам содержания территории населенных мест.

Именно, угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, недопустимая деформация несущих конструкций жилого дома, выявления при проведении экспертизы такого состояния жилого дома, в котором его дальнейшая эксплуатация не представляется возможным, явились основанием для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 30.04.2021 № 1598, принятого на основании указанного выше заключения, многоквартирный дом № 6 по пер.3-му Путевому признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанным постановлением на управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города возложена обязанность организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома, в срок до 2023 г., но до настоящего времени данная обязанность ответчиком не исполнена, истцы, проживающие в указанном жилом доме, не расселены по состоянию на февраль 2025 г.

31.10.2024 г. главным управлением Регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, составлена справка по результатам осмотра многоквартирного дома № 6 по переулку 3-му Путевому в г.Хабаровске, из содержания которой следует, что в настоящее время состояние несущих конструкций МКД № 6 создает реальную угрозу их обрушения в любое время, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в помещениях МКД № 6.

Согласно Заключению, составленному 16.12.2024 г. заместителем начальника Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора, имеющему соответствующую квалификацию, на дату проведения осмотра здания, установлено, что фасад здания имеет многочисленные повреждения и деформацию ограждающих конструкций стен, выразившиеся в отклонении стен от вертикальной плоскости, оконные и дверные проемы здания имеют многочисленные следы гниения, а также местами отсутствуют. Цокольная часть здания имеет многочисленные просадки, разрушения кирпичной кладки, трещины.

При осмотре мест общего пользования подъезда № 1, установлено, что полы деформированы (перекошены), имеют зыбкость, следы гниения и истирания дощатого настила, лестничные марши деформированы (перекошены). Ограждающие конструкции стен деформированы (наблюдается выпучивание). Чердачное перекрытие имеет прогибы, а также многочисленные трещины. Внутренняя отделка чердачного перекрытия покрыта копотью вследствие ранее произошедшего возгорания.

Выявленные многочисленные дефекты в конструктивных элементах МКД № 6 свидетельствуют о неравномерной осадке фундамента здания, частичной потере несущей способности фундамента, что также подтверждено специализированной организацией ООО «ИТК «Феникс».

Согласно представленному актуальному заключению, характер выявленных дефектов и срок эксплуатации здания, свидетельствует о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, дальнейшая его эксплуатация является небезопасной, состояние несущих конструкций создают реальную угрозу их обрушения в любое время, при том, что граждане, проживающие в МКД № 6 на дату проведения осмотра, не расселены.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заключение специалиста, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными в решении суда нормами права, исходил из того, что спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, принял во внимание, что истцы не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, проживание в квартире создает угрозу жизни и здоровью проживающих граждан, ввиду угрозы обрушения жилого дома и несущих конструкций, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований о предоставлении истцам жилого помещения во внеочередном порядке.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе в случае предоставления жилого помещения лицам, чьи жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма признаны непригодными для проживания (аварийными) и подлежащими сносу, необходимо признание такого гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок переселения граждан в связи со сносом дома нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вместе с тем, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, предусмотренные законом условия соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) при предоставлении другого равнозначного жилого помещения взамен непригодного подлежащего сносу жилого помещения, могут быть не соблюдены только в том случае, если будет объективно установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям.

Между тем, обстоятельства угрозы жизни и здоровью при проживании в спорном жилом помещении подтверждены справкой от 31.10.2024 г. главного управления Регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, заключением главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края от 16.12.2024 по результатам осмотра многоквартирного дома № 6 по пер. 3-му Путевому в г. Хабаровске Хабаровского края, выданным заместителем начальника Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Фроловым Е.Е., в соответствии с которым, принимая во внимание срок эксплуатации здания и характер выявленных дефектов, свидетельствующих о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, дальнейшая эксплуатация МКД № 6 является небезопасной, состояние несущих деревянных конструкций создает реальную угрозу их обрушения в любое время. Граждане, проживающие в МКД № 6, на дату проведения осмотра не расселены.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что аварийное и недопустимое состояние строительных конструкций МКД № 6 характеризуется снижением несущей способности, эксплуатационных характеристик, дальнейшая эксплуатация является небезопасной, состояние несущих конструкций МКД № 6 создает реальную угрозу их обрушения в любое время, что подтверждается совокупностью имеющийся в материалах дела доказательств, заключением главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края от 16.12.2024, заключениями по результатам обследования многоквартирного дома, доказательств опровергающих указанные выводы судебной коллегии представителем администрации г. Хабаровска не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствует необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, признании истцов малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.

Спорный многоквартирный жилой дом длительное время с момента признания (2021 г.) его аварийным и подлежащим сносу находится в неудовлетворительном состоянии. В целях обеспечения безопасности проживающих в нем граждан капитальный ремонт не производился. Таких сведений материалы дела не содержат.

Таким образом, в связи с наличием реальной угрозы при проживании истцов в указанном жилом доме, предоставление жилого помещения гражданам, выселяемым из аварийного жилого дома, не должно ставиться в зависимость от наличия у ответчика соответствующих бюджетных средств на расселение аварийного жилищного фонда, реализации Адресной программы Хабаровского края.

Судебная коллегия отмечает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного дома регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях, на что ссылается заявитель в апелляционной жалобе, при разрешении спора о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не требуется.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 февраля 2025 года по делу по иску прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах Затенайченко С.А, Затенайченко Г.Г., Затенайченко Д.С,, Затенайченко Е.С., Затенайченко М.Д., к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.06.2025.

Председательствующий:

Судьи: