Затирко Андрей Викторович

Дело № 88а-13691/2025

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 5 июня 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жудова Н.В.,

судей Корпачевой Е.С., Шеломановой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 12 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 февраля 2025 года по административному делу № 2а-381/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить данные сведения из реестра.

Заслушав доклад судьи Корпачевой Е.С., возражения относительно доводов кассационной жалобы представителя административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации по доверенности ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения от 15 декабря 2023 года № о включении административного истца в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра.

В обоснование заявленных требований указал, что является российским журналистом, с многолетним стажем работы в региональных средствах массовой информации, в том числе в качестве главного редактора изданий NGS.RU (Новосибирск) и NGS24.RU (Красноярск), шеф-редактор информагентства «Чита.Ру» «ИрСити» (Иркутск). За время работы неоднократно побеждал в профессиональных конк...

...урсах «СМИ против коррупции», «Живая Тайга», «Вместе медиа. Сибирь». О присвоении статуса иностранного агента узнал из публикаций средств массовой информации; копию обжалуемого решения, как и уведомление о включении в реестр, не получал.

Считает оспариваемое распоряжение незаконным и необоснованным, вынесенным в отсутствие объективных причин, доводы административного ответчика ничем не подтверждены; включение в реестр иностранных агентов нарушает его права, в том числе на свободу слова и свободу выражения мнения, распространение информации, ограничивает деятельность административного истца и создает препятствие в ее осуществлении, противоречит принципам международного права и носит политический характер.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 12 апреля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 февраля 2025 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поступившей во Второй кассационный суд общей юрисдикции с делом 12 мая 2025 года, ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на неправильное определение судами обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, ненадлежащую правовую оценку представленных доказательств, неверное применение норм материального и процессуального права.

Приводит доводы о том, что административный ответчик не имел оснований для включения административного истца в реестр иностранных агентов, и не доказал обоснованность принятого решения в судебном порядке.

Кроме того, полагает, что суды нижестоящих инстанций сделали неверный вывод об отсутствии нарушения права на неприкосновенность частной жизни, свободу слова и свободу выражения мнения.

Относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе, административным ответчиком представлены возражения об их необоснованности и законности постановленных судебных актов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами; под поддержкой, указанной в части 1 указанной статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности, указанными в его части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные указанной статьей (часть 1).

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

- участие в организации и проведении публичных мероприятий;

- в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведения публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

- участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении;

- за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

- публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

- распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

- вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5;

- финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах; осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, который содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм Федерального закона № 255-ФЗ, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр (часть 1 статьи 5 названного Федерального закона).

Уполномоченным органом в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Положением о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года № 18, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Порядок включения в реестр предусмотрен статьей 7 Федерального закона № 255-ФЗ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2023 года принято распоряжение № о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов.

19 декабря 2023 года, в установленный законом срок, Министерством юстиции Российской Федерации административному истцу направлено соответствующее уведомление.

Основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужила информация, поступившая из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также из прокуратуры Забайкальского края.

ФИО1, корреспондент, проживает в городе Вальнюс, Литовской Республики. В 2019 году сотрудничал с интернет-источником, не зарегистрированным в качестве средства массовой информации, «Сибирь.Реалии» (5 декабря 2017 года включен в реестр иностранных агентов).

В период с декабря 2021 года по май 2022 года занимал должность главного редактора в сетевом издании «НГС. НОВОСТИ».

С июля 2023 года сотрудничает с интернет - источниками, не зарегистрированными в качестве средства массовой информации, «Агентство» (14 апреля 2023 года включено в реестр иностранных агентов) и «Проект» (2 июня 2023 года включен в реестр иностранных агентов).

Кроме того, участвует в создании контента для «YouTube»-канала «Популярная политика», созданного на базе «YouTube»-канала «Штаб Навального», который был одним из ресурсов общественного движения «Штабы Навального» (включено в перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято, вступившее в законную силу, решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

В настоящее время ФИО1 распространяет сообщения и материалы политического содержания, формирующие общественно-политические взгляды и убеждения, для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: интернет-источник, не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, «Агентство»; «YouTube»; «ВКонтакте»; «Telegram»; «Instagram»; «Facebook»; «Twitter»; сетевое издание «Чита.Ру».

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за период с января 2023 года по ноябрь 2023 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов SIA «Medusa Project»; ООО «ТАЙГА ИНФО»; издания «Агентство»; издания «Проект»; ООО «ЗП»; ФИО6; ФИО7, включенных в реестр иностранных агентов.

С июня 2022 года по июнь 2023 года осуществлял деятельность в должности главного редактора новостного Telegram-канала «Сирена», формировал информационную политику данного издания. С июля 2023 года присоединился к команде изданий «Агентство» и «Проект». Основное место работы - Издание «Агентство».

Также ФИО1 с 2017 года по 2019 год занимался аналитикой в предвыборном штабе ФИО8 в Новосибирской области, с 2021 года по 2022 год занимал должность главного редактора портала «НГС.Новости» в городе Новосибирск, где продолжал продвигать идеи ФИО8 на региональном и федеральном уровне. В своей деятельности придерживается оппозиционных взглядов.

Разрешая спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку оспариваемое распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации принято полномочным государственным органом, в пределах своей компетенции; административный истец осуществлял политическую деятельность, участвуя в создании и распространении информации политического содержания, в частности о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, в интересах иностранного источника и под его влиянием.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на правильном применении приведенных выше положений действующего законодательства, а также в полной мере соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что включение ФИО1 в реестр иностранных агентов, влечет за собой дискриминацию его прав, в частности, на свободу слова, свободу выражения мнения; ограничивает деятельность административного истца и создает препятствие в ее осуществлении; обусловлено политической мотивацией, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу повторяют доводы, которыми были обоснованы административный иск, апелляционная жалоба и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая оценка судами при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

Несогласие административного истца с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.

Обжалуемые судебные акты вынесены с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 12 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 9 июня 2025 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 7-12-77/2024

Первая инстанция № 5-359/2024

УИД 75RS0001-02-2024-001478-23

Судья Маркова О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2024 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 3 апреля 2024 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

Затирко А. В., родившегося <Дата>, уроженца города Читы Читинской области, последнее известное место жительства в Российской Федерации: <адрес>

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 3 апреля 2024 года (л.д. 47-49) А.В. Затирко признан виновным, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Выражая своё несогласие, защитник А.В. Затирко – В.В. Кушнир – обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой (л.д. 53-59), в которой просит данное постановление отменить.

В судебном заседании приняли участие представители административного органа О.М. Сачкина и Н.П. Игнатенко, которые против удовлетворения жалобы возражали.

А.В. Затирко и В.В. Кушнир в суд не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц и исследовав представленное дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьёй 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон N 255-ФЗ), в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых ино...

...странным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного Законом N 255-ФЗ, либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьёй 4 Закона N 255-ФЗ, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Согласно части 1 статьи 1, частям 1 и 6 (пункт 2) статьи 4 Закона N 255-ФЗ к вышеупомянутым видам деятельности относится, в числе прочих, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании статьи 7 Закона N 255-ФЗ 15 декабря 2023 года А.В. Затирко включён в реестр иностранных агентов под порядковым номером №. 7 февраля 2024 года начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю выявлен факт распространения им 24 января 2024 года в мессенджере «Telegram» по адресам: <адрес> предназначенных для неограниченного круга сообщений без указания на то, что те произведены и (или) распространены иностранных агентом.

Указанные обстоятельства не оспариваются привлекаемым лицом и подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-8), актом изготовления скриншота (л.д. 12-16), актом документирования (л.д. 17-22), сведениями о внесении А.В. Затирко в реестр иностранных агентов (л.д. 23), а также иными доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости и достоверности.

Исходя из требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судебной инстанции о виновности А.В. Затирко в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы сводятся к несогласию А.В. Затирко с нормативными положениями части 4 статьи 19.34 КоАП РФ и Закона N 255-ФЗ. Вместе с тем, такое несогласие не освобождало его от соблюдения указанных положений.

Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений, исходя из общественных потребностей, права на получение и распространение информации. Согласно статье 55 (часть 3) данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Установление соответствующим законом обязанности маркировки сообщений в связи с наличием у распространяющего их лица статуса иностранного агента является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

При этом само установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Закона N 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в способе и объёме транслируемой информации. Процедура присвоения статуса иностранного агента регламентирована федеральным законом, а фактором, исключающим необоснованное наделение подобным статусом, выступает право на судебную защиту в соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Нарушения требований Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

Состав совершённого А.В. Затирко правонарушения является формальным и не требует наступления последствий, о которых говорится в жалобе, в том числе в виде создания угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Поскольку А.В. Затирко, будучи несогласным с присвоением ему статуса иностранного агента, не принял никаких мер по указанию на то, что сообщения распространены им в соответствующем качестве, ссылки на отсутствие технической возможности исполнить Закон N 255-ФЗ в полном объёме надо признать надуманными. Кроме того, доказательно эти ссылки, имеющиеся в жалобе, не подтверждены.

При назначении наказания судья учёл все юридически значимые обстоятельства дела, данные о личности А.В. Затирко и пришёл к обоснованному выводу о том, что назначение ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере будет способствовать достижению целей административного наказания. Назначенное наказание является справедливым.

Срок давности привлечения к ответственности применён верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 3 апреля 2024 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков

Судья Шестаков Д.А. Дело №7-12-98/2024

(1-я инстанция №5-434/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-001899-21

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чита 22 июля 2024 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Затирко А.В. – адвоката Кушнир В.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 24.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Затирко А.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 24.04.2024 Затирко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, защитник Затирко А.В. – адвокат Кушнир В.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного, и прекращении производства по делу.

В судебное заседание Затирко А.В., его защитник Кушнир В.В. не явились при надлежащем извещении, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие данных участников производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель административного органа Сачкина О.М., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушен...

...ии, - Игнатенко Н.П. против удовлетворения жалобы возражали.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст.19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст.4 указанного Федерального закона.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч.4 ст.5 данного Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма данного указания, требования к размещению и порядок размещения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и ч.4 ст. 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил материалы, предусмотренные ч.3 и ч.4 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч.3 или ч.4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)".

Таким образом, лицо, внесенное в реестр иностранных агентов, при производстве и распространении материалов обязано размещать указание на факт их производства (распространения, направления) иностранным агентом.

Как следует из материалов дела, Затирко А.В. включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером №, дата принятия решения о включении №.

Как следует из материалов дела, начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю Игнатенко Н.П. на основании поступившей 13.03.2024 из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, 15.03.2024 проведен мониторинг материалов, размещенных в сети Интернет, по результатам которого выявлено, что по адресу: <данные изъяты> на странице пользователя «<данные изъяты>» в социальной сети «ВКонтакте» включенный в реестр иностранных агентов Затирко А.В. 27.02.2024 в 04 часа 20 минут местного времени разместил материалы (видеозапись продолжительностью 3 минуты 29 секунд) без указания на то, что они произведены и распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 21.03.2024 в отношении Затирко А.В. протокола об административном правонарушении по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ и последующего привлечения к административной ответственности постановлением судьи.

Приведенное обстоятельство как и принадлежность названной страницы социальной сети «ВКонтакте» Затирко А.В. им и его защитником не оспариваются.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Затирко А.В. подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.5-8), актом изготовления скриншота от 15.03.2024 (л.д.11), скриншотом страницы Затирко А.В. в сети Интернет, расположенной по адресу: <данные изъяты> (л.д.12-13), актом документирования от 15.03.2024 (л.д.14), скриншотом данной страницы (л.д.19-22), сведениями о внесении Затирко А.В. в реестр иностранных агентов (л.д.15), информацией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.03.2024 (л.д.9), иными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Принадлежность обозначенной страницы именно Затирко А.В. подтверждается сведениями, размещенными на ней, в частности, наименованием страницы - "<данные изъяты>" с указанием его даты рождения, сведений о родственниках, прежних местах работы. Кроме того, 16.12.2023, т.е. на следующий день после признания Затирко А.В. иностранным агентом, на этой странице опубликована информация следующего содержания: "Особенно приятно, что коллеги из родного "Чита.ру" написали новость максимально честно и объективно....", "Сегодня проснулся в новом статусе - теперь не только "уехавшего из России журналиста", но и "иноагента"..... Ну и что касается плашки.. .. Конечно, ставить ее не буду, так как считаю это неправильным - ведь "иноагентом" (в кавычках или без) я не являюсь, зачем обманывать людей?".

Следовательно, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Затирко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, является правильным.

Исходя из требований ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия Затирко А.В. верно квалифицированы по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

В жалобе защитник Кушнир В.В. со ссылками на нормы Международного пакта о гражданских и политических правах выражает несогласие с привлечением Затирко А.В. к административной ответственности по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, с положениями Федерального закона №255-ФЗ, а также диспозицией ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за вмененное Затирко А.В. нарушение.

Доводы жалобы нельзя признать состоятельными.

Согласно ч.1 ст.29 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Так, ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах, (принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII), закрепляются право беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения.

Под пределами конституционного права следует понимать его конституционные границы, в которых соответствующее право подлежит конституционной защите. Установление границ в самой Конституции РФ означает, что при выходе за них гражданин не обладает конституционной свободой слова.

В ч.2 ст.29 Конституции РФ закреплены следующие границы свободы слова: не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Указанные положения Конституции РФ соотносятся с положениями ст.20 Пакта, в которой указано, что всякая пропаганда войны, всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющие собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должны быть запрещены законом.

Конституция РФ предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом.

Установление федеральным законодателем обязанности по маркировке сообщений в связи с наличием статуса иностранного агента является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

Вопреки доводам жалобы установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона №255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в способе и объеме транслируемой информации.

При этом процедура присвоения статуса иностранного агента регламентирована Федеральным законом, а фактором, исключающим необоснованное наделение таким статусом, право на судебную защиту в соответствии со ст.45 Конституции РФ.

Доводы жалобы, по сути, свидетельствуют о несогласии Затирко А.В. с присвоением ему статуса иностранного агента, однако данное обстоятельство предметом проверки в рамках рассматриваемого дела быть не может, в случае несогласия с включением в соответствующий реестр Затирко А.В. не лишен возможности оспорить действия государственных органов и должностных лиц в установленном законом порядке.

Состав совершенного Затирко А.В. правонарушения является формальным и не требует наступления тех или иных упоминаемых в жалобе последствий, в том числе в виде создания угрозы национальной безопасности или общественному порядку, в связи с чем соответствующий довод жалобы отклоняется, как несостоятельный.

Ссылка в жалобе на отсутствие технической возможности по исполнению требований Федерального закона №255-ФЗ и вышеупомянутых Правил в части применения шрифта соответствующего размера и цвета при оформлении указания в виде текстового сообщения по формам, утвержденным Правилами, является бездоказательной, в связи с чем во внимание не принимается.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.4 ст.19.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Вопреки доводам жалобы административное наказание Затирко А.В. назначено с соблюдением требований ст.ст.3.1, 4.1, 3.5 КоАП РФ в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, при назначении наказания судьей учтены характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Затирко А.В., отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. В данном случае назначение административного штрафа в указанном размере является справедливым, будет способствовать достижению целей административного наказания.

Исключительных обстоятельств, указывающих на возможность снижения размера административного штрафа, назначенного судьей районного суда, по делу не установлено.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Затирко А.В. в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Затирко А.В. к административной ответственности соблюдены.

При таком положении оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 24.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении Затирко А.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Шишкарева

Дело № 5-359/2024

УИД 75RS0001-02-2024-001478-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2024 года судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес места жительства: <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП в <адрес> ОУФМС России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ протоколу об административном правонарушении № АП-75/3/79, гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 35 минут местного времени допустил распространение материалов в мессенджере <данные изъяты> без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255- ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Реестр иностранных агентов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: <данные изъяты>/. Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, физическое лицо ФИО1 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 732, дата принятия решения о включении 15.12.2023. ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «<данные изъяты>» по адресам <данные изъяты> <данные изъяты> (дата и время публикации: 24.01.2024 06:35) следующие материалы: две видеозаписи продолжительностью 8 секунд и 9 секунд, текст: «<данные изъяты> Данные материалы не содержат указания на то, что они произведены и (или) распространены иностранным агентом. Принадлежность канала «Zatirko» в мессенджере «Telegram» по адресу: https://tme/zatirko ФИО1 подтверждается следующими фактами: профиль содержит фотографии ФИО1, видео с его участием; в многочисленных сообщениях содержатся упоминания фактов биографии ФИО1, например, работа в редакции СМИ «Информационное агентство «Чита.Ру»: «<данные изъяты> (<данные изъяты>). Таким образом, ФИО1 допустил распространение для неограниченного круга лиц своих материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, чем допустил нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности...

..., установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно- i телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным, агентом либо касаются деятельности такого агента. Распространение ФИО1 материалов (информации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эта материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе. В канале «ФИО1» в мессенджере «<данные изъяты>» ФИО1 неоднократно упоминает о признании его иностранным агентом. 16.12.2023 в 19:11 размещена публикация, начинающаяся словами: «Сегодня проснулся в новом статусе — теперь не только «уехавшего из России журналиста», но и «иноагента» (<данные изъяты>). В данной публикации ФИО1 подтверждает, что знаком с требованием закона об обязательном указании на статус иностранного агента, и сообщает об отказе выполнять это требование: «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 по адресу <данные изъяты> 25.12.2023 размещена публикация, содержащая следующее высказывание: «<данные изъяты> Таким образом, ФИО1 знает, что он внесен в реестр иностранных агентов, при этом ни один из его материалов в мессенджере «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты> не сопровождается указанием на статус иностранного агента, что указывает на умышленности деяния.

Действия ФИО1 квалифицированы в протоколе по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО5, ФИО6 в судебном заседании полагали вину ФИО1 материалами дела установленной.

Заслушав участников, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В части 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма данного указания, требования к размещению и порядок размещения установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.11.2022 N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)".

Таким образом, лицо, внесенное в реестр иностранных агентов, при производстве и распространении материалов обязано размещать указание на факт их производства (распространения, направления) иностранным агентом.

Как видно из материалов дела, специалистами Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю выявлен факт размещения ФИО1., включенным в реестр иностранных агентов под номером 732, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" «Telegram» по адресам <данные изъяты>, <данные изъяты>, информации без указания на то, что данный материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что отражено в акте изготовления видеозаписи скриншотах.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05.03.2024 г., актом изготовления скриншотов, сведениями о внесении ФИО1 в реестр иноагентов, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, квалифицировав его действия по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1., 29.10. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес места жительства: <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП в <адрес> ОУФМС России по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья О.А. Маркова

Дело №5-434/2024

УИД 75RS0001-02-2024-001899-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2024 года г. Чита, ул.К.Григоровича, д.4

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Затирко А.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю в отношении Затирко А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Затирко А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в его отсутствие.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю Игнатенко Н.П. и Сачкина О.М. протокол об административном правонарушении поддержали, просили привлечь Затирко А.В. к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельн...

...ости, установленного ст. 4 Закона N 255-ФЗ, либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Закона N 255-ФЗ, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В части 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма данного указания, требования к размещению и порядок размещения установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.11.2022 N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)".

Таким образом, лицо, внесенное в реестр иностранных агентов, при производстве и распространении материалов обязано размещать указание на факт их производства (распространения, направления) иностранным агентом.

Из материалов дела следует, что Затирко А.В. распространил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу <данные изъяты> (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ 04:20) следующие материалы:

видеозапись продолжительностью 3 минуты 29 секунд,

текст: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Данные материалы не содержат указания на то, что они произведены и (или) распространены иностранным агентом, при этом Затирко А.В. ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов, номер №.

Данные действия Затирко А.В. содержат в себе состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, при этом вина Затирко А.В. в данном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом, скриншотом, видеозаписью и другими материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, данные материалы получены с соблюдением установленного законом порядка.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, получены в соответствии с законом.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Затирко А.В, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Шестаков Д.А.