Затолокин Юрий Владимиирович

Дело № 2-4212/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательствующего судьи Шестаковой С.Г.

с участием: истца- Галиной И.Г., представителя истца- Затолокина Ю.В, представителей ответчика- Дьяковой С.Г., Ржавской В.В.,

при секретаре : Гусевой Е.Р.

в городе Волжском 19 сентября 2012 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиной И.Г. к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, о признании права на назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Галина И.Г. обратилась в суд с иском к УПФ (ГУ) в городе Волжском о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, о признании права на назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии. Решением от "."..г. №... ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Во включении в специальный стаж период работы в льготном исчислении с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности медицинской сестры травматологического отделения в Южно- Сахалинской детской городской больнице, с "."..г. по "."..г. период нахождения на курсах повышения квалификации, ей было отказано со ссылкой на отсутствие сведений о том, что указанное отделение находилось в структуре стационара. А также во включении специальный стаж в календарном исчислении период работ с "."..г. по "."..г. в должности медицинской сестры стерилизационного отделения в МУЗ «Городская больница № 1 им. С.З. Фишера». По состоянию на дату обращения к ответчику на дату "."..г. выраб...

...отала требуемый 30-ти летний специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет как медицинский работник.

Оспаривая обоснованность отказа, Галина И.Г. просила возложить на УПФ РФ (ГУ) в городе Волжском Волгоградской области обязанность засчитать в специальный стаж указанные периоды работы и назначить трудовую пенсию с"."..г..

В дальнейшем истец отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж в календарном исчислении период работ с "."..г. по "."..г. в должности медицинской сестры стерилизационного отделения в МУЗ «Городская больница № 1 им. С.З. Фишера», отказ принят судом. Также истец уточнила исковые требования и просит в специальный стаж включить период её работы с "."..г. по "."..г. в травматологическом пункте детской больницы города Южно- Сахалинска не в льготном исчислении, а в календарном исчислении, просит назначить ей пенсию с "."..г..

В судебном заседании Галина И.Г. исковые требования полностью поддержала.

Представитель истца- Затолокин Ю.В. просит удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика — УПФ (ГУ) в города Волжском в лице представителя Дьяковой С.Г., представителя- Ржавской В.В. исковые требования не признают и просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку документально не подтверждена работа истца в стационаре.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Галиной И.Г. подлежащими удовлетворению.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.1 Закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Проверяя обоснованность исковых требований Галиной И.Н., судом установлено, что она с "."..г. по настоящее время занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом действительно в период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. Галина И.Г. работала в должности медицинской сестры травматологического отделения в Южно- Сахалинской детской городской больнице, с "."..г. по "."..г. находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 9-12).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников в соответствии с нормами ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений (организаций), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.

Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004 №2-П установил, что нормы ФЗ от 17.12.2001 «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства - Закона РФ от 2.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее именуется — Закон от 20.11.1990 № 340-1).

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение, в частности, медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее именуется Постановление от 22.09.1999 № 1066) (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 № 130),

Пунктом 1 постановления от 22.09.1999 №1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется Список от 22.09.1999 №1066) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее именуются - Правила от 22.09.1999 №1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 22.09.1999 №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком от 22.09.1999 №1066 и Правилами от 22.09.1999 №1066.

Постановление от 22.09.1999 №1066 содержало норму о применении Списка от 06.09.1991 № 464, в том числе «О порядке исчисления соответствующего стажа работы, предусмотренного Постановлением от 06.09.1991 № 464».

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФР от 06.09.1991 №464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев) врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Решением УПФ (ГУ) в города Волжском от "."..г. №... Галиной И.Г. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию (л.д. 16).

Как следует из указанного решения, в специальный стаж истицы не был засчитан период ее работы в Южно- Сахалинской детской городской больнице в должности медицинской сестры травматологического отделения с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (в том числе цикл тематического усовершенствования для медицинских сестер травматологического отделения с "."..г. по "."..г.), так как документально не подтверждена работа Галиной И.Г. в стационаре.

В соответствии со Списком от 06.09.1991 года № 464 в специальный стаж надлежит включать работу в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно совместного информационного письма Минтруда и соцразвития РФ от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и ПФР от 29.09.2000 года №06-25/8625 при реализации данной нормы органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны руководствоваться документом, утвержденным Минздравом России.

Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, зарегистрирован в Минюсте России от 21.10.1999 №1943.

Перечнем от 15.10.1999 №377 предусмотрены наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, в том числе травматологическое.

Суд не может признать убедительными доводы представителя ответчика о том, что работа Галиной И.Г. в стационаре не подтверждена.

Согласно справки исторической от "."..г. №..., в соответствии с приказом Министерства здравоохранения №... и приказом Управления здравоохранения <адрес> №... от "."..г. «Детское медицинское объединение № 2» переименовано в «Детскую городскую больницу № 2» города Южно-Сахалинска; "."..г. Детские городские больницы № 1 и № 2 города Южно-Сахалинска объединены в одну Детскую больницу города Южно-Сахалинска, приказ Городского отдела здравоохранения № 68 от "."..г.; "."..г. «Детская больница» города Южно-Сахалинска переименована в «Детское медицинское объединение» города Южно-Сахалинска, приказ Управления здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска №... от "."..г.; "."..г. «Детское медицинское объединение» города Южно-Сахалинска переименовано в «Детскую городскую больницу» города Южно-Сахалинска, приказ Управления здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска №... от "."..г.; "."..г. «Детская городская больница» города Южно-Сахалинска переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница», приказ Управления здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска №... от "."..г.; "."..г. в соответствии с Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от "."..г. №... «О реорганизации муниципальной учреждения здравоохранения «Детская городская больница» в форме выделения и его состава муниципального учреждения здравоохранения «Южно-Сахалинска детская городская поликлиника» (л.д. 20).

В соответствии со справкой о переименовании №... от "."..г., дополнено, что "."..г. в соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области от "."..г. № 437 «О создании государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области» и на основании приказа главного врача учреждения от "."..г. №... муниципальное учреждение здравоохранения «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» принято в государственную собственность Сахалинской области и переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Южно-Сахалинская детская юродская поликлиника»; "."..г. в соответствии с приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Южно-Сахалинская детская городская поликлиника» от "."..г. №... произведено объединение Центра восстановительного лечения и Физиотерапевтического отделения в единое Отделение восстановительного лечения (л.д. 21).

Как усматривается из справки от "."..г. №... Галина И.Г. была принята в «Детское медицинское объединение» города Южно-Сахалинска медицинской сестрой в травматологическое отделение на 1,0 ставку с "."..г. (приказ от "."..г. №...). Уволена "."..г. по собственному желанию (приказ от "."..г. №...). Принята в «Детскую городскую больницу» города Южно-Сахалинска медицинской сестрой в травматологическое отделение на 1,0 ставку с "."..г. (приказ от "."..г. №...). Обучалась в Южно-Сахалинском медицинском училище на цикле тематического усовершенствования для медицинских сестер перевязочных и травматологических отделений сроком с "."..г. с отрывом от производства по основной ставке (приказ от "."..г. №...). Переведена медицинской сестрой травматологического пункта по производственной необходимости с оплатой по фактически отработанному времени, но не более чем на 0,5 ставки с "."..г. по "."..г. (приказ от "."..г. №...). Переведена медицинской сестрой процедурной травматологического отделения с "."..г. по "."..г. на период учебы ФИО1 (приказ от "."..г. №...). Переведена временно медицинской сестрой процедурной травматологического отделения с "."..г. (приказ от "."..г. №...). Переведена медицинской сестрой перевязочного кабинета с "."..г. по "."..г. на период учебы ФИО2 (приказ от "."..г. № 90). Переведена медицинской сестрой процедурной травматологического отделения с "."..г. по "."..г. на период отпуска ФИО1 (приказ от "."..г. №...). Переведена медицинской сестрой перевязочной травматологического отделения с "."..г. по "."..г. на период отпуска ФИО2 (приказ от "."..г. №...). Уволена "."..г. по собственному желанию в связи с выездом на материк на постоянное место жительства (приказ от "."..г. №...). Совмещения профессий не было. В отпуске без сохранения заработной платы не находилась. За время работы в указанной должности работала при полном рабочем дне, полной рабочей неделе в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку. Работала на предприятии, расположенном в Сахалинской области, местности приравненной к Районам Крайнего Севера и пользовалась льготами — получала пять 10% надбавок, на заработную плату начислялся районный коэффициент— 1,6 (л.д. 31).

Требования истца о включении в специальный стаж включить период её работы с "."..г. по "."..г. в травматологическом пункте детской больницы города Южно- Сахалинска не в льготном исчислении, а в календарном исчислении, необоснованны, так как указанный период её работы включен ответчиком в специальный стаж.

Учитывая, что работа в должности медицинской сестры в Южно- Сахалинской детской городской больнице в должности медицинской сестры травматологического отделения с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. предусмотрена вышеуказанным Списком от 06.09.1991 года № 464, суд считает необходимым включить указанные периоды работы истца в ее специальный медицинский стаж.

Также суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г..

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, по мнению суда, специальный медицинский стаж работы Галиной И.Г. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 30 лет, что объективно подтверждается материалами дела.

В силу ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ — Управление пенсионного фонда РФ по городу Волжскому №... от "."..г. следует, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Галина И.Г. обратилась "."..г. (л.д.17). Таким образом, досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от "."..г. об отказе Галиной И.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части.

Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить Галиной И.Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период ее работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., в Детской городской больнице города Южно- Сахалинска в должности медицинской сестра травматологического отделения в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области назначить Галиной И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г., в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2012 года.

Судья: