Завалий Валерий Федорович

УИД 61 RS 0051-01-2022-000139-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2022 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-137/2022 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области Омельченко К.Н., ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Завалий В. Ф. о признании незаконным бездействия пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» Смирнова Т.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением ксудебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области Омельченко К.Н., ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Завалий В. Ф. о признании незаконным бездействия пристава исполнителя.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" в Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ № 2-461/2020 от 16.06.2020, выданный Судебный участок мирового судьи № 1 Рем...

...онтненского района Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 13368,66 рублей с должника Завалий В. Ф., который достиг пенсионного возраста (01.02.1960 г.р.) и с 01.02.2022 является получателем пенсии.

11.03.2021 судебным приставом-исполнителем Омельченко К. Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 14.02.2022 задолженность перед ООО "АФК" должником не погашена и составляет 13368,66 рублей.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области Омельченко К. Н. проявляет бездействие в реализации предоставленных ему (-ей) полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника Завалий В. Ф. на расчетный счет ООО "АФК", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому, предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действ направленные на примирение, не предпринимались.

Просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области Омельченко К.Н. в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области Омельченко К.Н. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника Завалий В. Ф..

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

С учетом мнения сторон в отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. В срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе должником, не исполнены.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании - в На исполнении в ОСП находится сводное исполнительное производство№-СД, возбужденное в отношении должника: Завалий В. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,адрес регистрации: <адрес>,<адрес>, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- ИП №-ИП от 11.03.2021, возбужденное на основании исполнительного документа: Судебный приказ № 2-461/2020 от 16.06.2020, выданный органом: Судебный участок № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 14 790.41 рублей в пользу взыскателя: ООО"Агенство Финансового контроля";

- ИП №-ИП от 12.08.2021, возбужденное на основании исполнительного документа: Постановление по делу № 5-79/2021 от 25.03.2021, выданный органом: Ремонтненский суд Ростовской области о взыскании административного штрафа в размере 2000.00 рублей в пользу взыскателя:УФК по РО (МО МВД России "Ремонтненский");

- ИП №-ИП от 06.12.2021, возбужденное на основании исполнительного документа: Постановление по делу № 5-332/2021 от 30.08.2021, выданный органом: Ремонтненский суд Ростовской области о взыскании административного штрафа в размере 15000.00 рублей в пользу взыскателя:УФК по РО (МО МВД России "Ремонтненский");

- ИП №-ИП от 17.03.2022, возбужденное на основании исполнительного документа: Постановление по делу об административном правонарушении 61АА № от 19.11.2021, выданный органом:МО МВД России "Ремонтненский" о взыскании административного штрафа в размере 500.00 рублей в пользу взыскателя: УФК по РО (МО МВД России "Ремонтненский");

- ИП №-ИП от 17.03.2022, возбужденное на основании исполнительного документа: Постановление по делу об административном правонарушении № от 10.12.2021, выданный органом:МО МВД России "Ремонтненский" о взыскании административного штрафа в размере 500.00 рублей в пользу взыскателя: УФК по РО (МО МВД России "Ремонтненский").

Копии постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства: должникуи взыскателям.(л.д.24-94)

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. В срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе должником, не исполнены. По истечении добровольного срока вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

С целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в управление ГИБДД ГУВД Ростовской области, в налоговую службу Ростовской области, УФМС, ОПФР, ФРС, ЗАГС, Росреестр а также запросы в банки и кредитные организации.

На основании полученных ответов из банков и кредитных организаций установлено, что на имя должника открытых счетов не имеется. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в банки и кредитные организации. В соответствии с полученными ответами установлено, что на имя должника открыты счета в следующих банках и кредитных организациях:- ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», ООО «ХКФ Банк», Филиал № 2351 Банка «ВТБ» (ПАО).

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.(л.д.43-48)

Как следует из ответа ФНС России, сведений о наличии счетов, открытыхна имя должника, не имеется.

В связи с тем, что сумма задолженности по исполнительному документу (документам) составляет менее 30 000.00 рублей, постановление о временном ограничении права на выезд за пределы РФ в отношении вышеуказанного должника не выносилось.

В соответствии с ответом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество(л.д.91,92).

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия от 17.03.2022(л.д.49,50).

Согласно ответа ГИБДД МВД России транспортные средства на имя должника не зарегистрированы.

Как следует из ответа Информационного центра ГУ МВД России, сведенийв отношении должника, не имеется.

Согласно ответа ЗАО «Сирена-Трэвел», сведений о приобретении должником билетов, не имеется.

Повторно направлены запросы в ПФР. Согласно полученного ответа, должник является получателем пенсии. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию от 18.03.2022(л.д.51,52) и направлено в Пенсионный фонд России посредством электронного документооборота.

Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выходпо адресу регистрации должника. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по данному адресу не появляется более трёх месяцев. Точное местонахождение должника, не установлено. Составлен Акт совершения исполнительных действий от 18.08.2021(л.д.58).

В ходе судебного заседания административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя по ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам Омельченко К.Н. выразившиеся в не принятии им мер принудительного исполнения направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащийся в исполнительном документе не подтвердились.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Также необходимо отметить, что сам по себе факт отсутствия полногоисполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на судебного пристава-исполнителя лишь возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Суд полагает, что отсутствие положительного результата для изыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области Омельченко К.Н., ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Завалий В. Ф. о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области Омельченко К.Н., ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Завалий В. Ф. о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 21.03.2022.