Завалишин Константин Георгиевич

Дело № 21-633/2020

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2020 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии Федюшкина П.П. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 июня 2020 года №12-130/2020,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии Федюшкина П.П. от 28.04.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 июня 2020 года № 12-130/2020 постановление должностного лица от 28.04.2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением, начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии Федюшкин П.П. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении жалобы.

Жалоба мотивирована тем, что постановление должностного лица вынесено законно и в пределах сроков привлечения к административной ответственности.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении явля...

...ются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из постановления должностного лица от 28.04.2020 года Завалишин К.Г., являясь юридическим лицом, не организовал работу по перевозке коммерческого груза в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, 29.02.2020 года допустил к перевозке коммерческого груза, транспортное средство, предназначенное для перевозки халвы кунжутной <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты> чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии Федюшкина П.П. от 28.04.2020 года Завалишин К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 июня 2020 года № 12-130/2020 постановление должностного лица от 28.04.2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением, начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии Федюшкин П.П. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить, как незаконное.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о не принятии им надлежащих мер в осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 29.02.2020 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 29.04.2020 г.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий Завалишина К.Г. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 июня 2020 года № 12-130/2020, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии Федюшкина П.П. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 июня 2020 года № 12-130/2020 – оставить без удовлетворения.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 июня 2020 года № 12-130/2020, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Шаповал А.В. дело № 21-834/2020

(№ 12-129/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Шидакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии ФИО6 на решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 6 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Завалишина Константина Георгиевича (далее – ИП Завалишин К.Г.),

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии ФИО6 от 28 апреля 2020 года № ИП Завалишин К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 6 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С решением судьи городского суда не согласилось должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в связи с чем обжаловало его в Верховный Суд Республики Крым, поставив вопрос о его отмене по тем основаниям, что процессуальных нарушений при привлечении ИП Завалишина К.Г. к ...

...административной ответственности допущено не было, при этом выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Завалишин К.Г. в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в её удовлетворении, поскольку судебное решение является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения Завалишина К.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 29 февраля 2020 года при проведении проверки в отношении ИП Завалишина К.Г. по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к перевозке коммерческого груза допущено транспортное средство ГАЗ 3302, гос. номер № под управлением водителя ФИО4 с нарушением требований о проведении предрейсового осмотра водителя транспортного средства медицинским работником.

По данному факту государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии 11 марта 2020 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 23 апреля 2020 года в отношении ИП Завалишина К.Г. составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Завалишина К.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда, принимая решение об отмене постановления должностного лица административного органа и прекращая производство по делу, исходил из того, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено с участием защитника ФИО5, но в отсутствие Завалишина К.Г., при этом сведения о надлежащем извещении непосредственно Завалишина К.Г. отсутствовали.

Основания для отмены состоявшегося по делу судебного решения отсутствуют в силу следующего.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инкриминируемое Завалишину К.Г., имело место 29 февраля 2020 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по указанному составу истёк 30 апреля 2020 года.

Исходя из требований законодательства, установленных в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения судьёй городского суда истек, вопрос о виновности Завалишина К.Г., поставленный в жалобе должностного лица, за пределами указанного срока обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 6 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Завалишина Константина Георгиевича оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии ФИО6 – без удовлетворения.

Судья О.А. Шидакова

Дело № 12-130/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

г.Феодосия 09 июня 2020г.

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Завалишина Константина Георгиевича на Постановление № по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от 28.04.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии от 28.04.2020г. о привлечении к административной ответственности ИП Завалишин К.Г. привлечен к административной ответственности по по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Завалишин К.Г.. представил жалобу. В обоснование жалобы указал, КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. При производстве по делу были нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, что привело к нарушению его права на защиту. Протокол об административном правонарушении <адрес> от 23.04.2020г. по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ составлен государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии майором полиции ФИО3 в его отсутствии, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении он не извещался, ему не разъяснялись положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. В связи с чем протокол об административном правонарушении <адрес> от 23.04.2020г. по ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении него является не допустимым доказательством по делу. Кроме того, Постановление по делу об административном правонарушении № от 28.04.2020г. вынесено начальни...

...ком ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии также у его отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела он не извещался. В связи с изложенным принятое по результатам рассмотрения дела решение нельзя признать законным. Просил Постановление начальника ОГИБДЦ ОМВД России по <адрес> № от 28.04.2020г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Завалишин К.Г. и его защитник ФИО4 поддержали доводы жалобы, просили постановление отменить, Завалишин К.Г. указал, что не был извещен о дате и времени составления протокола, а также о рассмотрении дела.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии в судебном заседании указал, по факту нарушения было возбуждено дело об административном правонарушении, о чем Завалишин К.Г. был уведомлен. В дальнейшем в деле участвовал его защитник ФИО4, который присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела. ФИО1 извещения о составлении протокола и рассмотрении дела не направлялись, поскольку в деле участвовал его представитель. Считает, что Завалишин К.Г. был извещен через представителя, указанное извещение является надлежащим. Просил оставить постановление в силе.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 29.02.2020г. в 10.50ч. на 83км+000м автомобильной дороги «Таврида», было установлено, что ФИО5 управлял транспортным средством <данные изъяты>» г.р.з №, осуществлял деятельность по перевозке коммерческого груза (продукты питания) не имея путевого листа. В отношении ФИО5 было вынесено постановление № о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. В своем объяснении водитель ФИО5 пояснял, что работает менеджером по снабжению в ИП Завалишин К.Г., 28.02.2020г. перед выездом на линию предрейсовый контроль технического состояния транспортное средство ФИО6 г.р.з № не проходило, путевой лист он не получал.

В связи с выявленным фактом 11.03.2020г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем Завалишин К.Г. был уведомлен, при этом ему были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП Ф.

23.04.2020г. в отношении Завалишина К.Г. был составлен протокол об административном правонарушении. Сведений о том, что Завалишин К.Г. извещался о времени и месте составления протокола материалы дела не содержат. Копия протокола была вручена представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Однако, полномочия указанного лица ничем не подтверждены. Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес Завалишина К.Г. с разъяснением ему положений ст. 25.1 КоАП Рф и ст. 51 Конституции РФ не имеется.

28.04.2020г. дело об административном правонарушении в отношении Завалишина К.Г. было рассмотрено начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии. При этом сведения о надлежащем уведомлении Завалишина К.Г. о месте и времени рассмотрения дела материалы дела также не содержат.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные положения закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Завалишина К.Г. соблюдены не были.

В связи с изложенным вынесенное в отношении Завалишина К.Г. постановление нельзя признать законным.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1. КоАП РФ в настоящее время истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Феодосии от 28.04.2020г. о привлечении к административной ответственности ИП Завалишина Константина Георгиевича по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н.Гурова

Дело № 12-129/2020

УИД: 91RS0022-01-2020-001379-54

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2020 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Завалишина Константина Георгиевича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности ИП Завалишина К.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Индивидуальный предприниматель Завалишин Константин Георгиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ИП Завалишин К.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Жалоба обоснована тем, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 23.04.2020 г. составлен в его отсутствие. При этом о времени и месте его составления, а также об объеме предоставленных ему прав и обязанностей Завалишин К.Г. не был осведомлен. Кроме того, постановление о привлечении Завалишина К.Г. к административной ответственности от 28.04.2020 г. также было вынесено в его отсутствие, при этом о времени и месте рассмотрения дела он также не был уве...

...домлен, что привело к нарушению права на защиту.

В судебном заседании Завалишин К.Г. и защитник ФИО4 поддержали доводы, указанные в обоснование жалобы.

Государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> майор полиции ФИО5 возражал против доводов жалобы, считая постановление о привлечении к административной ответственности Завалишина К.Г. законным и обоснованным. Вместе с тем пояснил суду, что о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Завалишин К.Г. уведомлен не был, т.к. в указанных процессуальных действиях принимал участие его защитник ФИО4, который и был уведомлен обо всех процессуальных действиях по делу.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вышеуказанные требования при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ по г. Феодосии не соблюдены.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11.03.2020 г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии майором полиции ФИО5 вынесено определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Завалишина К.Г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Копия данного определения вручена лично Завалишину К.Г.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 вынесено определение о продлении срока административного расследования в отношении ИП ФИО1 на 1 месяц, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО5, в отсутствие Завалишина К.Г., в присутствии защитника ФИО4 (действовавшего на основании доверенности), в отношении Завалишина К.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Сведений о том, что Завалишин К.Г. лично уведомлен о времени и месте составления протокола, а также о том, что копия данного протокола направлена лицу, в отношении которого он составлен – материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Также, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении извещения ИП Завалишину К.Г. о времени и месте рассмотрения дела.

Обжалуемое постановление вынесено начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отсутствие Завалишина К.Г., при отсутствии сведений об его уведомлении о времени и места рассмотрения дела.

При этом, участие при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении защитника ФИО4 не исключает обязанность должностного лица уведомить о времени и месте рассмотрения дела непосредственно лицо, привлекаемое к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Феодосийском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Индивидуального предпринимателя Завалишина Константина Георгиевича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности ИП Завалишина К.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ – удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья –