Заваруева Галина Михайловна

71RS0019-01-2024-000252-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием прокурора Белевского района Ситкарева Е.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности Палёновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности установить в жилых помещениях приборы учета холодного водоснабжения, а также ввести их в эксплуатацию,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации муниципального образования Белевский район ( далее – администрации МО Белевский район). В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Белевского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Белевский район законодательства о собственности и законодательства об энергосбережении. Проведенной проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Белевский район находятся жилые помещения – квартиры, расположенные по адресам: <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения проживает ФИО5; <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения проживает ФИО6; <адрес>, в которой на основании договора социального н...

...айма жилого помещения проживает ФИО1; <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения проживает ФИО4; <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения проживает ФИО7

Как показала проверка, до настоящего времени жилые помещения не оснащены приборами учета холодного водоснабжения, что свидетельствует о нарушении требований закона.

Неисполнение администрацией МО Белевский район установленной законом обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объекта муниципальной собственности является незаконной и нарушает интересы государства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также прав граждан, проживающих в вышеуказанных жилых помещениях.

С учетом уточнения, просит возложить на администрацию МО Белевский район обязанность в срок до 01 июня 2024г. установить в жилых помещениях, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, приборы учета холодного водоснабжения, а также ввести их в эксплуатацию.

В судебном заседании прокурор Белевского района Ситкарев Е.В. уточненное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить. Не возражал предоставить срок для исполнения до 01 сентября 2024г.

Представитель ответчика администрации МО Белевский район по доверенности Палёнова Т.Н. исковые требования признала частично, поскольку указанного срока до 01 июня 2024г. недостаточно, поскольку необходимо заключить контракт и соблюсти Федеральный закон № 44, выполнить работы, принять их. Просила предоставить срок до 01 сентября 2024г.

Третьи лица ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО1, ФИО4, ФИО9, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131 – ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Белев № 34/87 от 20.12.2011г. внесены в устав муниципального образования г. Белев Белевского района следующие изменения и дополнения: статью 24 дополнили частью 1.2 следующего содержания, в том числе, что все полномочия администрации муниципального образования г. Белев Белевского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, исполняет администрация муниципального образования Белевский район в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003г. г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 261-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсам, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ).

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

На основании п. 81 указанных Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) Правил.

В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из объективных материалов дела судом установлено, что на основании решения прокурора Белевского района о проведении проверки № от 23 января 2024г. решено провести проверку в МО Белевский район с целью проверки соблюдения законодательства об энергосбережении по поручению прокуратуры Тульской области. Срок проведения проверки установлен с 23 января 2024г. по 23 февраля 2024г. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Мельникову А.А.( л.д. 8)

По сообщению администрации МО Белевский район № от 02 марта 2023г. в муниципальной собственности находятся квартиры по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. ( л.д. 10 – 16)

Согласно выписок из ЕГРН право собственности на вышеуказанные квартиры не зарегистрировано.

23 января 2024г. исх. №, 19 февраля 2024г. исх. № МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ» предоставлен список абонентов, которым предоставляет водоснабжение в коммунальных квартирах, в том числе по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>( л.д. 17, 25)

Из представленных ООО «Жилкомсервис» исх. № от 08 февраля 2024г., исх. № от 15 марта 2024г. поквартирных карточек и реестра зарегистрированных лиц, адресных справок ОВМ МОМВД России «Белевский» от 02 марта 2024г. следует: по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО8, ФИО5; по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО2; по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО3; по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО9, ФИО4; по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО7( л.д. 18 – 24)

26 января 2024г. прокурором Белевского района Тульской области в адрес главы администрации МО Белевский район внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере энергосбережения, в котором указаны выявленные нарушения.( л.д. 26 - 28)

По сообщению администрации МО Белевский район от 22 февраля 2024г. исх. № в настоящее время муниципальные квартиры по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не оборудованы приборами учета холодной воды. Вопрос об установке в вышеуказанных жилых помещениях приборов учета находится на рассмотрении в администрации МО Белевский район. ( л.д. 29)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что неисполнение ответчиком установленной законом обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объектов муниципальной собственности является незаконным и нарушает интересы государства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также права граждан, проживающих в вышеуказанных жилых помещениях. Обратного в суд стороной ответчика не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Белевского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая объем работы, который предстоит выполнить ответчику, суд считает возможным предоставить срок до 01 сентября 2024г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности установить в жилых помещениях приборы учета холодного водоснабжения, а также ввести их в эксплуатацию, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность установить в жилых помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, приборы учета холодного водоснабжения, а также ввести их в эксплуатацию в срок до 01 сентября 2024г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 12 апреля 2024 г.