Заварзина Наталья Моисеевна

дело № 2-943/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Никина,

при секретаре судебного заседания Е.А. Генераловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заварзиной Н.М. к администрации Нечаевского сельсовета о признании постановления главы Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Заварзиной Н.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учёт, о понуждении администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить на учёт Заварзину Н.М., как нуждающуюся в улучшении жилищных условий,

установил:

Заварзина Н.М. обратилась в суд к администрации Нечаевского сельсовета о признании постановления главы Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Заварзиной Н.М., нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учёт, о понуждении администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить на учёт Заварзину Н.М., как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Иск мотивирован тем, что Заварзина Н.М., <данные изъяты> года рождения, Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» признана вдовой ветерана Великой Отечественной войны и в соответствии со ст.ст. 15 и 21 указанного закона и Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2009 года № 186-ФЗ « О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О Ветеранах» ей представляется, как вдове участника Великой Отечественной войны, независимо от нахождения её на иждивении и получения пенсии, меры социальной поддержки, в том числе на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий. В октябре 2011 года она обратилась в администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского район...

...а Пензенской области с заявлением, о постановке её на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны из-за фактического отсутствия у неё своего жилого помещения, пригодного для нормального проживания. Дом, в котором она проживает в <адрес>, ей не принадлежит. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Нечаевского сельсовета ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учет по основанию п.2 ст. 54, 53 ЖК Российской Федерации, поскольку она является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Считает постановление главы администрации Нечаевского сельсовета, которым ей отказано в постановке на учет не соответствующим федеральному законодательству и нарушающим её права, так как им созданы препятствия к осуществлению прав предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Пензенской области от 01 ноября 2008 г. N 1618-ЗПО "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области" (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Пензенской области от 27.02.2010 г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области».

Заварзина Н.М. в судебное заседание не явилась, просила суд дело рассмотреть без её участия, с участием её представителя Заварзина Н.А., свои заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель Заварзиной Н.М - Заварзин Н.А. просил суд исковые требования удовлетворить в полном объёме. Конкретизировав требования, просил суд признать незаконным постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Заварзиной Н.М. отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить Заварзину Н.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суду так же пояснил, что его мать Завразина Н.М. проживает по адресу: <адрес>, в доме совей дочери З.Н., в собственности жилья не имеет. Проведенной по делу экспертизой установлено, что фактический износ дома составляет 70%, что является основанием для признания квартиры не пригодной для проживания.

Глава администрации Нечаевского сельсовета Пензенской области, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без участия представителя Нечаевской сельской администрации, оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, доводы представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования Заварзиной Н.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 06.05.2010 г. № 79-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Судом установлено следующее. Заварзина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Нечаевского сельсовета с заявлением, о постановке её на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилья, поскольку собственного жилья она не имеет. К заявлению приложены документы необходимые для разрешения данного заявления.

Постановлением главы администрации Нечаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Заварзиной Н.М. отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 51 (л.д.14).

Согласно справке, выданной тем же сельсоветом, Заварзина Н.М. имеет постоянное место жительство в квартире <адрес>, где проживает вместе с дочерью З.Н. (л.д. 20).

Согласно техническому паспорту и расчётно-инвентаризационной ведомости жилой дом построен в <данные изъяты> году, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, площадью жилого помещения <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. Износ основного строения составляет 34,0 % ( л.д. 23-25).

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения межведомственной комиссией <адрес> находится в удовлетворительном состоянии, условия для проживания имеются. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования отсутствует ( л.д.15-16).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области от 14.11.2011 года 24/032/2011-664 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Заварзиной Н.М. на объекты недвижимого имущества (л.д. 22).

По сообщению Мокшанского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за Заварзиной Н.М. домовладений или квартир на праве собственности не значится (л.д.21)

Согласно заключению проведенной в рамках данного гражданского дела экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено следующее. Жилое помещение, в котором проживает Заварзина Н.М. находящееся по адресу: <адрес>, имеет фактический износ 70 %. При фактическом износе в 69 % <адрес> является непригодной для проживания. Указанное жилое помещение не соответствует требованиям пунктов 10, 12, 13, 15, 22 раздела II и соответствует пунктам 33, 34 раздела III «Положения о признании, помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. Согласно п. 33, п.34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, имеются основания для признания жилого помещения, в котором проживает Заварзина Н.М., находящегося по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д.45-80).

Оснований не доверять выводам эксперта, их достоверности, у суда не имеется, и ответчиком таких оснований суду не указано, поэтому суд берет данное заключение за основу как достоверное доказательство. Оно дано экспертом, работающим в экспертном учреждении, имеющим высшее образование, квалификацию инженера-строителя промышленного и гражданского строительства, профессиональную подготовку по специальности «судебная строительно-техническая экспертиза». Заключение эксперта мотивировано, дано после экспертного осмотра жилого помещения, с использованием литературных и нормативных источников, со ссылкой на них, с приведением расчетов и приложением фотоматериалов.

Суду не представлено доказательств наличия у истца другого жилого помещения, кроме непригодного для проживания, а также доказательств того, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, на основании установленных судом фактических обстоятельств спора и в соответствии с вышеприведенным законодательством, жилое помещение Заварзиной Н.М. вдовы ветерана Великой Отечественной войны, в котором она проживает, не отвечает предъявляемым, для жилых помещений требованиям, является непригодным для проживания, что установлено в судебном заседании, иного жилого помещения она не имеет, поэтому действия ответчика, выразившиеся в отказе истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по её заявлению, являются незаконными, и ответчик должен быть понужден к исполнению имеющейся у него обязанности путем постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что необходимо истцу для реализации его права на социальную поддержку со стороны государства, установленную в ст.21 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны несут риск совершения либо несовершения ими процессуальных действий.

Ответчиком по делу не доказана законность принятого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Все обстоятельства вынесения данного постановления судом исследованы, исходя из чего, суд приходит к выводу, что Заварзина Н.М. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, и постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за № считает необоснованным и незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заварзиной Натальи Моисеевны удовлетворить.

Признать постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Заварзиной Н.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учет, незаконным.

Обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить на учет Заварзину Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, вдову ветерана Великой Отечественной войны, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд.