Завитихина Ирина Николаевна

№ 2-4904/24

№ 50RS0033-01-2024-006843-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При помощнике судьи Шуклиной Ю.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завитихиной И.Н. к Министерству социального развития Московской области о взыскании экстренной материальной помощи, доплат к пенсии, субсидии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Завитихина И.Н., уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о взыскании с ответчика в свою пользу в счет экстренной материальной помощи одиноким пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию за ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> руб.; ежемесячной материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб.; региональной доплаты к пенсии за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. в общей сумме <данные изъяты> руб.; субсидии по ЖКУ в сумме <данные изъяты> руб., в том числе: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; санаторное лечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., льгот на лекарства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., а также компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Мотивирует свои требования тем, что ей постоянно не доплачивают социальные выплаты, которые ей полагаются как пенсионеру, получающему пенсию по старости, которая ниже прожиточного минимума по Московской области. На учет в органы социального обеспечения она принята в ДД.ММ.ГГГГ г. У работников ответчика сложилось к ней неприязненное отношение, они относят её к числу мигрантов. Ей не д...

...оплачивают ежемесячные региональные выплаты, ежемесячную субсидию по ЖКУ, экстренную материальную помощь, полагающуюся ей как одиноко проживающему пенсионеру. Считает, что ответчик должен произвести соответствующие выплаты согласно заявленным ею требованиям. Действиями ответчика ей причинен моральный вред, компенсацию которого она оценивает в <данные изъяты> руб.

Определением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска Завитихиной И.Н. к Министерству социального развития Московской области в части требований о взыскании в счет выплат на санаторное лечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 900 руб., в счет льгот на лекарства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6000 руб., производство по делу в вышеназванной части исковых требований прекращено.

В судебном заседании истец Завитихина И.Н. иные уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области (по доверенностям Платошин В.П.) в судебном заседании исковые требования не признал. Свою правовую позицию к заявленным Завитихиной И.Н. требованиям выразил в возражениях на исковое заявление. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Завитихина И.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Окружном управлении социального развития № Министерства социального развития Московской области по льготной категории пенсионер по старости.

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-О3 получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения).

Статья 2.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ к числу получателей экстренной социальной помощи относит одиноко проживающего гражданина, попавшего в трудную жизненную ситуацию, - лицо, попавшее в трудную жизненную ситуацию, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее место жительства в Московской области, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, среднедушевой доход которого, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.

Согласно части 1 статьи 3.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ экстренная социальная помощь оказывается гражданам единовременно в течение календарного года. В исключительных случаях экстренная социальная помощь для лиц, указанных в абзацах втором и третьем статьи 2.1 настоящего Закона, оказывается в течение календарного года повторно в порядке, установленном Правительством Московской области.

По заявлению Завитихиной И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении меры социальной поддержки: «Экстренная социальная помощь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» в размере <данные изъяты> руб. Данная сумма была выплачена истцу, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

По заявлению Завитихиной И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении меры социальной поддержки: «Экстренная социальная помощь» по причине того, что доход истца (<данные изъяты> руб.) превышает величину прожиточного минимума, установленную Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/30 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ г.» на душу населения на ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> руб.

В данном случае истец в ДД.ММ.ГГГГ г. не относилась к категории лиц, которым может быть предоставлен статус одиноко проживающего гражданина, попавшего в трудную жизненную ситуацию, поскольку ее доход, определенный в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, а также Перечнем видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № составляет <данные изъяты> руб., тогда как величина прожиточного минимума в Московской области на душу населения составляет <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что экстренная социальная помощь была оказана истцу в ДД.ММ.ГГГГ., при этом оснований для оказания данной помощи в течение календарного года повторно не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Завитихиной И.Н. о взыскании с ответчика в счет экстренной материальной помощи одиноким пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию за ДД.ММ.ГГГГ г. по <данные изъяты> руб. за каждый год.

В соответствии со ст.4 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» размер государственной социальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина не может быть менее <данные изъяты> руб., и не должен превышать <данные изъяты> руб. в месяц или <данные изъяты> руб. в календарном году.

Решением о назначении и размере государственной социальной помощи Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Завитихиной И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ была назначена государственная социальная помощь в размере <данные изъяты> руб.

Поскольку из буквального толкования закона явствует, что размер государственной социальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина не должен превышать <данные изъяты> руб. в месяц, а также учитывая, что ранее от истца заявлений о назначении вышеназванной государственной социальной помощи не поступали, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца в счет ежемесячной материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб., не имеется.

Региональная доплата к пенсии (далее - РСД), назначается и выплачивается на основании Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии» (далее – Порядок).

Согласно Порядку предоставления региональной социальной доплаты к пенсии Завитихиной И.Н. установлена с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения получателя с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области.

При подсчете общей суммы материального обеспечения получателя учитываются:

1) суммы следующих денежных выплат: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, установленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ; ежемесячных денежных компенсаций по оплате за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт, коммунальные услуги и за обращение с твердыми коммунальными отходами; ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

2) денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, города Москвы, Московском метрополитене, на Малом кольце Московской железной дороги и на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении (далее – эквивалент СКМО).

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ г.» установлена величина прожиточного минимума (далее ВПМ) в Московской области для пенсионеров на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

РСД истца за ДД.ММ.ГГГГ г. составляла <данные изъяты> руб. согласно следующего расчета: <данные изъяты>

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ.» и Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена величина прожиточного минимума в Московской области для пенсионеров на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

РСД истца за ДД.ММ.ГГГГ г. составляла <данные изъяты> руб. согласно следующего расчета: <данные изъяты>

При этом, ежемесячный размер РСД истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб. согласно следующего расчета: <данные изъяты>

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завитихиной И.Н. подлежала выплата РСД в общей сумме <данные изъяты> Указанная сумма была назначена и выплачена ответчиком истцу.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ установлена величина прожиточного минимума в Московской области для пенсионеров на ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> руб.

Ежемесячный размер РСД истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб. согласно следующего расчета: <данные изъяты>

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завитихиной И.Н. подлежала выплата РСД в общей сумме <данные изъяты> Указанная сумма была назначена и выплачена ответчиком истцу ежемесячными платежами.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ г.» установлена величина прожиточного минимума в Московской области для пенсионеров на ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> руб.

Ежемесячный размер РСД истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб. согласно следующего расчета: <данные изъяты>

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завитихиной И.Н. подлежала выплата РСД в общей сумме <данные изъяты> Указанная сумма была назначена и выплачена ответчиком истцу ежемесячными платежами.

В судебном заседании, истцом не оспаривался факт выплат ей ответчиком вышеназванных сумм, при этом оснований для взыскания в пользу истца доплаты РСД в общей сумме <данные изъяты> руб. суд не находит. Мотивированного расчета вышеназванной суммы истцом не представлено.

В этой связи, исковые требования Завитихиной И.Н. о взыскании с ответчика в счет региональной доплаты к пенсии за ДД.ММ.ГГГГ. в общей сумме <данные изъяты> руб., также являются необоснованными и подлежат отклонению.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(далее – Правила).

Субсидии носят заявительный характер. В соответствии с частью 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам на основании их заявлений.

Согласно части 4 статьи 159 данного Кодекса субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Кодекса.

Устанавливая порядок предоставления субсидий, пункт 44 Правил определяет периоды, когда должны быть представлены необходимые документы для получения субсидии в текущем месяце и в следующем месяце, что корреспондирует статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей вопросы внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Завитихина И.Н. за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в структурные подразделения Министерства социального развития Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращалась.

В силу статей 2 и 4.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Московской области «О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области», прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственных полномочий Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и о признании утратившими силу некоторых законов Московской области» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области.

Таким образом, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ относилось к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В рамках соглашения об информационном взаимодействии между Министерством и администрацией Орехово-Зуевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ сведений о назначенных Завитихиной И.Н. субсидиях в адрес Министерства не поступало.

Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Завитихиной И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ была назначена субсидия в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно следующего расчета:

<данные изъяты>

- ССЖКУ - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- СС - количество лиц, входящих в состав семьи заявителя;

- МДДр - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения;

- СД - совокупный доход семьи (пенсия, РСД, проценты от вкладов);

- К - поправочный коэффициент;

В счет субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг ответчиком истцу были начислены и выплачены следующие суммы: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., а всего начислено и выплачено за указанный период - <данные изъяты> руб.

В этой связи, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца в счет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг денежных сумм за ДД.ММ.ГГГГ г. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не находит. Следовательно, суд находит исковые требования Завитихиной И.Н. о взыскании с ответчика в счет субсидии по ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., а всего в сумме <данные изъяты> руб., необоснованными и подлежащими отклонению.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 настоящего Кодекса.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положений ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Из ст. 1101 ГК РФ следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных выше норм права общими основаниями ответственности за причинение вреда являются наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда. При этом на ответчика возлагается обязанность представить доказательства отсутствия вины, презюмируемой в силу положений ст. 1064 ГК РФ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно, на истце лежит обязанность в рассматриваемом случае доказать факт причинения вреда в заявленном размере незаконными действиями ответчика (причинно-следственную связь между незаконными действиями ответчика и возникновением вреда).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно, на истце лежит обязанность в рассматриваемом случае доказать факт причинения вреда в заявленном размере незаконными действиями ответчика (причинно-следственную связь между незаконными действиями ответчика и возникновением вреда).

Между тем, в нарушение указанных выше норм истцом не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ей морального вреда незаконными действиями ответчика.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ей ответчиком какого-либо вреда, в том числе нравственных или физических страданий в результате нарушения её личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ей другие нематериальные блага, суд находит исковые требования Завитихиной И.Н. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Завитихиной И.Н. (паспорт №) к Министерству социального развития Московской области (ИНН №) о взыскании в счет экстренной материальной помощи одиноким пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию за ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб.; в счет ежемесячной материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.; в счет региональной доплаты к пенсии за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> руб.; в счет субсидии по ЖКУ - <данные изъяты> руб., в том числе: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., а также в счет компенсации морального вреда - <данные изъяты> руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ