Зеленская Любовь Борисовна

Дело № 2-3581/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.

при секретаре Аверкиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области к индивидуальному предпринимателю Зеленской Л.Б. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Калужской области обратилось в суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что в ходе внеплановых выездных проверок ИП Зеленской Л.Б. по обращениям потребителей Х. и Р. (г. Калуга) по вопросу приобретения универсального детектора «Спасатель» ненадлежащего качества, были установлены нарушения ответчиком обязательных требований п. 28 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. Нарушения отражены в актах проверок, протоколах об административных правонарушениях. За допущенные нарушения прав потребителей ответчик привлечена к административной ответственности в виде штрафа, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении, которые ответчиком не обжалованы. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяется в настоящее время и будут распространяться в дальнейшем отношения по продаже указанного товара, не представляется возможным.

Ссылаясь на требования ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» истец просил суд обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в отказе принять товар ненадлежащего качества, а при возникновении спора о причинах появления н...

...едостатков товара, в не проведении экспертизы товара, не соответствующие требованиям п. 28 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. Обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда довести до сведения потребителей решение суда в газете Калужской области «Весть».

В судебное заседание представитель истца не явился. Уведомлены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ИП Зеленской Л.Б. по доверенности Меркулов Е.П. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что утверждения истца о нарушении ответчиком прав потребителей, выявленных в ходе проверок, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, т.к. судебных споров между ответчиком и потребителями Х., Р., не имелось. Товар был принят продавцом в установленном законом порядке, денежные средства за товар возвращены. Претензий по ненадлежащему качеству товара потребителями не заявлено.

Ответчик ИП Зеленская Л.Б. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (в ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Калужской области является уполномоченным территориальным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по обращению в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, неопределенного круга потребителей в силу ст. ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154, Положения об Управлении Роспотребнадзора по Калужской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 682, Административного регламента, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764.

Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Судом установлено, что 22.12.2016 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Зеленской Л.Б. с целью проверки информации, содержащейся в заявлении потребителя Х. (вх. № 07/9034-16 от 20.12.2016 г.) по вопросу приобретения универсального детектора «Спасатель». С данным распоряжением ответчик ознакомлена 10.01.2017 года, о чем свидетельствует её подпись.

14.02.2017 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Зеленской Л.Б. с целью проверки информации, содержащейся в заявлении потребителя Р. (вх. № 07/968 от 10.02.2017 г., мотивированное представление № 04-07/12 от 14.02.2017 г.) по жалобе на отказ ответчика возвратить денежные средства в связи с отказом от исполнения договора купли – продажи универсального детектора «Спасатель». С данным распоряжением ответчик ознакомлена 01.03.2017 года, о чем свидетельствует её подпись.

Задачи и обязательные требования указанных проверок в отношении ИП Зеленской Л.Б.: установление наличия (отсутствия) нарушений в сфере законодательства по защите прав потребителей (Закон РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. Предмет проверки: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам проведенных проверок уполномоченным лицом составлены акты № 1 от 10 января 2017 года, № 29 от 01 марта 2017 года выявленных нарушений прав потребителей, согласно которым ИП Зеленская Л.Б. при обращении потребителей Х. и Р. с претензиями о возврате денежных средств в связи с ненадлежащим качеством приобретенного ими у ответчика товара - универсального детектора «Спасатель», отказалась в принятии прибора и возврате денежных средств, уплаченных за товар, тем самым нарушив обязательные требования п. 28 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, согласно которому «Продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны принять товар ненадлежащего качества у покупателя, а в случае необходимости, провести проверку качества товара. Покупатель вправе участвовать в проверке качества товара. При возникновении спора о причинах появления недостатков товара, продавец обязан провести экспертизу товара за свой счет». Также в ходе проверки 01.03.2017 года ИП Зеленской Л.Б. был представлен Акт правильности использования бытового прибора «Спасатель», который был составлен в присутствии представителя потребителя Р. – С., который от подписи отказался. Проверки проведены в присутствии ИП Зеленской Л.Б., с актами проверок ответчик ознакомлена 10.01.2017 года, 01.03.2017 года, что подтверждается её личными подписями в актах.

10 января 2017 года в отношении ИП Зеленской Л.Б. истцом составлен протокол № 01 об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ. В рамках административного производства Зеленской Л.Б. даны объяснения, из которых следует, что впредь правонарушитель обязуется принимать товар на проверку качества и составлять акты. С протоколом ответчик ознакомлена 10.01.2017 года. Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области № С-0011 от 18.01.2017 года по делу об административном правонарушении ИП Зеленская Л.Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Копия постановления направлена Зеленской Л.Б. 19.01.2017 года по почте. Постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу. Как следует из постановления, ранее 08.06.2016 года постановлением Управления Роспотребнадзора по Калужской области № 3-0351 ответчик привлекалась к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ.

01 марта 2017 года в отношении ИП Зеленской Л.Б. истцом составлен протокол № 21 об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ. В рамках административного производства Зеленской Л.Б. даны объяснения, из которых следует, что указанные замечания будут устранены, при получении претензии будет внимательно её рассматривать и проводить экспертизу. С протоколом ответчик ознакомлена 01.03.2017 года. Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области № 3-0088 от 15.03.2017 года по делу об административном правонарушении ИП Зеленская Л.Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Копия постановления направлена Зеленской Л.Б. 17.03.2017 года по почте. Постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, постановления по делу об административном правонарушении ответчиком исполнены.

Согласно пп. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предметом внеплановой проверки является, в том числе, соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является, помимо прочих, нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в указанной редакции "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проверка проводится на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении. Заверенные печатью копии распоряжения вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По просьбе руководителя, иного должностного лица должностные лица органа государственного контроля (надзора), обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", по результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 12.11.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 года № 202-О: "Согласно статье 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" данный Закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 1). Определяя для целей данного Закона понятия "государственный контроль (надзор)" и "муниципальный контроль", законодатель связывает их исключительно с деятельностью уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления, не предусматривая никаких исключений для контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (пункты 1 и 4 статьи 2). Корреспондирующий приведенным нормам пункт 3 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" устанавливает, что положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" применяются к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Разрешая исковые требования по существу, суд находит их правомерными, соответствующими требованиям ст. 45, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Так согласно материалам внеплановых проверок в отношении ответчика ИП Зеленской Л.Б., установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 28 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, в соответствии с которым Продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны принять товар ненадлежащего качества у покупателя, а в случае необходимости провести проверку качества товара. Покупатель вправе участвовать в проверке качества товара. При возникновении спора о причинах появления недостатков товара продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Покупатель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. Ответчик привлечен за указанные нарушения к административной ответственности, акты проведенных проверок, постановления по делам об административных правонарушениях, не оспаривал.

Каких-либо допустимых доказательств отсутствия выявленных и зафиксированных истцом нарушений, ответчик вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представил, в связи с чем, суд находит факт нарушений ответчиком Правил продажи отдельных видов товаров, положений Закона РФ "О защите прав потребителей" установленным, а потому требования истца о прекращении ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, не соответствующих требованиям п. 28 Правил продажи отдельных видов товаров, суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области к индивидуальному предпринимателю Зеленской Л.Б. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Зеленскую Л.Б. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и не соответствующие требованиям п. 28 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, выразившиеся в отказе принять товар ненадлежащего качества, а при возникновении спора о причинах появления недостатков товара, в не проведении экспертизы товара.

Обязать индивидуального предпринимателя Зеленскую Л.Б. через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Зеленской Л.Б. в пользу бюджета муниципального образования «город Брянск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья Л.В. Сухорукова