Земакина Ольга Ивановна

Дело №2-80/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2013 года с.Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гайдабура В.М.,

при секретаре Кильмяшкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимакиной О.И. к Залесовскому районному Совету депутатов Алтайского края, администрации Залесовского района Алтайского края, комитету администрации Залесовского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике о взыскании с администрации Залесовского района Алтайского края задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Земакина О.И. обратилась в суд с иском к Залесовскому районному Совету депутатов Алтайского края, администрации Залесовского района Алтайского края, комитету администрации Залесовского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике о взыскании с администрации Залесовского района Алтайского края задолженности по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., а также процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., мотивируя свои требования следующим: истица проработала на должности муниципальной службы муниципального образования более <данные изъяты> лет. По Положению о порядке назначении, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ей выплачивалась пенсия за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы муниципального образования <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ. выплата была прекращена. Пункт 2.4 «Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования <адрес>» был признан недействующим с момента...

... его принятия решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.1 ст.9 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» от 07.12.2007 года №134 и п.5 ст. 17 Закона Алтайского края «О государственной гражданской службе в Алтайском крае» от 28.10.2005 года №76-ЗС, указала, что имеет право на требуемые суммы, так как пенсия за выслугу лет не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости» (часть 5 в редакции закона Алтайского края от 29.12.2009 года №118-ЗС).

В судебном заседании истица на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Залесовского района Алтайского края, представитель комитета администрации Залесовского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Залесовского районного Совета депутатов Алтайского края в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, об отложении дела не заявлял.

С учетом мнения явившегося в судебное заседание истца, и в соответствие с требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле.

Выслушав мнение истицы, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 3 и пп. "б" пункта 1 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации до принятия федеральных законов.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственнымслужащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим засчет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местногосамоуправления определяются законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации и актами органов местногосамоуправления.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средстворганизаций, регулируются нормативными правовыми актами органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления и актами организаций.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24), и ему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23), размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24).

Статьей 9 Закона Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "Омуниципальной службе в Алтайском крае" (принят Постановлением АКСНДот 04.12.2007 года N 777), предусматривающей пенсионное обеспечениемуниципальных служащих, на муниципальных служащих в областипенсионного обеспечения в полном объеме распространяются правагосударственных гражданских служащих, установленные федеральнымизаконами и законами Алтайского края.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу летмуниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяютсянормативными правовыми актами представительных органовмуниципальных образований.

Таковым нормативно-правовым актом является Положение «О порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования <адрес>, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности в органах государственной власти и управления <адрес>», которое было принято решением <данные изъяты> районного Совета депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, подписанным Главой <данные изъяты> района и опубликованным в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее нормативного акта о назначении и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в <адрес>, представительным органом <адрес> не принималось; ранее же действовавшее Положение регулировало только вопросы назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, должности в органах государственной власти и управления в период Союза ССР и РСФСР в <адрес>.

Следовательно, названное положение является нормативно-правовым актом представительно органа муниципального образования, определившим условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета.

Решение РСД вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (п.2 решения).

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ истице по указанному Положению Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет, которая за ДД.ММ.ГГГГ была выплачена.

Пенсия же за выслугу лет была истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> (п.2 Распоряжения).

Обсуждая вопрос о размере подлежащей выплате истцу пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Положением «О порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования <адрес>, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности в органах государственной власти и управления <адрес>», принятым решением <адрес> Совета депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, был установлен порядок исчисления размера пенсии за выслугу лет (п.п.1.4, 2.2, 2.3, 2.4).

Как установлено в п. 2.2. Положения, размер пенсии за выслугу лет, устанавливаемый лицам, замещавшим должности муниципальной службы <адрес>, имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет, при увольнении после 3.02.1996 года, составляет 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на три процента среднемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части пенсии по старости либо общаясумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базовогоразмера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовойпенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Страховая часть пенсии истца составляет <данные изъяты> как следует из справки ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.3 Положения установлено, что размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностногооклада по замещавшейся должности муниципальной службы (с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был признан недействующим со дня принятия пункт 2.4 Положения, устанавливающий, что если размер пенсии за выслугу лет, исчисленный по правилам п.2.2 Положения, менее, чем фиксированный размер пенсии за выслугу лет в зависимости от стажа муниципальной службы, пенсия назначается в фиксированном размере в зависимости от стажа муниципальной службы: при наличии стажа муниципальной службы от 15 до 20 лет - в размере 345 рублей с учетом районного коэффициента, при наличии стажа муниципальной службы от 20 до 25 лет - в размере 460 рублей с учетом районного коэффициента, при наличии стажа муниципальной службы от 25 и выше - в размере 575 рублей с учетом районного коэффициента, с последующей индексацией с <данные изъяты> года.

Согласно вступившему в силу с 1.01.2010 года п.5 ст. 17 Закона Алтайского края от 28 октября 2005 г. N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края" (с изменениями и дополнениями), пенсия за выслугу лет гражданским служащим не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в рамках исковых требований, суд считает необходимым исчислять спорную пенсию истцу, имеющему стаж муниципальной службы более <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ, в размере установленного законодательством Российской Федерации фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в Российской Федерации составлял: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

Из представленной справки Администрации <адрес>, не оспаривавшейся истицей, следует, что истцу начислялась и выплачивалась спорная пенсия в размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме <данные изъяты>. (в связи с повышением должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ на 6%), ежемесячно.

Недоплаченная разница с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии по старости в Российской Федерации подлежит взысканию с Администрации Залесовского района Алтайского края за счет средств местного бюджета в пользу истицы по следующему расчету:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Итого к взысканию: <данные изъяты>

В зависимости от изменения нормативной базы, регламентирующей условия и размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, назначенный судом размер может быть изменен.

Рассмотрев исковые требования истца о взыскании с Администрации Залесовского района Алтайского края <данные изъяты> в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

В силу ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Положение «О порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования <адрес>, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности в органах государственной власти и управления <адрес>» срока выплаты спорной пенсии не содержит, как не содержится такого указания и в иных нормативно-правовых актах. Из представленной справки Администрации <адрес> усматривается, что пенсия истцу выплачивалась в каждом текущем месяце. Поэтому суд считает возможным определить срок исчисления процентов за пользование чужими денежными средствами с 1 числа следующего месяца по ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено истцом в исковых требованиях; взыскание осуществить с Администрации Залесовского района за счет средств местного бюджета.

Проверив составленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд находит подлежащим его уточнению. Проценты подлежат исчислению исходя из 8% ставки рефинансирования Центробанка РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Указание Банка России от 23.12.2011 года №2758-У), как указано истцом в иске, по следующему расчету:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Итого к взысканию: <данные изъяты>, поскольку при расчете истцом указанных процентов допущена ошибка, а именно, расчет процентов начат с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как необходимо производить расчет с ДД.ММ.ГГГГ

Суд принимает решение о взыскании указанных денежных сумм в размере, определенном произведенными судом расчетами, поскольку по вышеизложенным основаниям, расчеты сумм недополученной пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами, представленные истцом, суд считает основанными на законе.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать истцу в остальной части иска.

В иске к остальным ответчикам также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Зимакиной О.И. удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Залесовского района Алтайского края за счет средств местного бюджета в пользу Зимакиной О.И. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы муниципального образования <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

В иске к остальным ответчикам отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.М.Гайдабура