Земчихин Анатолий Евгеньевич

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2021 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Лысенковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г.Самары в интересах неопределенного круга лица к Земчихин А.Г., заинтересованным лицам Полку дорожно-патрульной службы УМВД России по г.Самаре, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», УМВД России по г.Самаре о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Самара обратился в суд с административным иском, согласно которому просит прекратить действие права на управление транспортным средством Земчихина А.Е. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, обосновав заявленные требования следующим.

В ходе проведения проверки, направленной на исполнение требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что Земчихин А.Е. имеет водительское удостоверение серии № сроком действия до 07.07.2024 года включительно. Однако, согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», административный ответчик состоит на динамическом учете с диагнозом <данные изъяты> что свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к водительской де...

...ятельности.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Земчихина А.Е., ДД.ММ.ГГГГ., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Земчихина А.Е. сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами в ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Самара Демина В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик Земчихин А.Е. исковые требования признал частично, в ходе пояснений факт постановки на наркологический учет, наличие диагноза «синдром зависимости от алкоголя 2 степени» и проведение комиссии по указанным обстоятельствам отрицал.

Представитель заинтересованного лица Полка дорожно-патрульной службы УМВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежаще, ходатайств и возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен, ходатайств и возражений не представил.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов при обеспечении безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства.

Согласно статье 24 указанного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании сведений из ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 07.12.2020 (л.д.11,24) установлено, что Земчихин А.Е., ДД.ММ.ГГГГ., с 23.03.2020г. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>». По состоянию на 09.09.2020г. результаты стойкой ремиссии не выявлены, следовательно, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Решения о прекращении наркологического учета в отношении ответчика не принималось.

В соответствии с карточкой операций с ВУ усматривается, что Земчихину А.Е. 07.07.2014г. выдано водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категорий «В, В1» сроком по 07.07.2024 года (л.д.12).

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 №377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному постановлению, водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

В соответствии с пунктом 12 «Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Статьей 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение, реализация права на управление транспортными средствами и его прекращение, поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, доказательства, представленные в обоснование исковых требований, а также позицию сторон относительно заявленных требований.

Таким образом, учитывая совокупность представленных доказательств, а также то обстоятельство, что административным ответчиком не представлено доказательств, обосновывающих своих возражения, суд находит заявленные исковые требования Прокурора Железнодорожного района г.Самары законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 9 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и его требования удовлетворены в полном объеме, то с Земчихина А.Е. подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пунктом 1 статьи 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Самары к Земчихин А.Г. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Земчихин А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Земчихин А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами в ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

Взыскать с Земчихин А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета г. Самара государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

№ 2а-1047/2022

63RS0038-01-2021-011101-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 г. г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при секретаре Симуновой П.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Самары Никитиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Земчихину ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил :

прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Земчихину ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение №.

В обоснование своих требований указав, что прокуратурой Кировского района г. Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проверки установлено, что Земчихину А.Е. выдано водительское №. Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Земчихин А.Е. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «СОНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Таким образом, у Земчихина А.Е. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинит...

...ь вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Земчихина ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать Земчихина ФИО9 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение № в целях его аннулирования.

Помощник прокурора Кировского района г. Самары Никитина А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик Земчихин А.Е. в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Управление МВД России по г. Самаре, заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 N 196-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Судом установлено, что 07.07.2014 г. Земчихину А.Е. выдано водительское удостоверение №.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Земчихин А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «СОНД» с 23.03.2020г. с диагнозом «<данные изъяты>». Взят под наблюдение на основании заключения врачебной комиссии. Данный диагноз в настоящее время является противопоказанием к управлению ТС. За период нахождения на наблюдении заключения о годности к управлению ТС не выдавалось. Таким образом, у административного ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704 с учетом положений Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.04.2015 г. N 14-2/2017686 срок стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, учитывая признание исковых требований, а также, учитывая, что Земчихин А.Е., пользуясь правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования Прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Земчихину ФИО10 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Земчихина ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Земчихина ФИО12 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в целях его аннулирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня его принятия.

Срок принятия мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Р. Ужицына