Зенгер Валентина Филипповна

№2а-544/2020

УИД72RS0008-01-2020-000826-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Упорово 02 июня 2020 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Мелёхиной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-544/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к Зенгер Валентине Филипповне о взыскании земельного налога с физических лиц и пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонной ИФНС России ... по ... (далее административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее ФИО1, административный ответчик) о взыскании земельного налога с физических лиц и пени, мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям предоставленным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., ФИО1 в 2014 являлась собственником земельных участков: 1. Земельный участок по адресу: ..., кадастровый ...; 2. Земельный участок по адресу: ..., кадастровый ...; 3. Земельный участок по адресу: ..., колхоз Маяк, кадастровый .... На основании указанных сведений ФИО1 начислен земельный налог за 2013 год 865,26 рублей и за 2018 в суме 735,00 рублей. На уплату земельного налога ФИО1 были направлены налоговые уведомления ... и 397897. Поскольку ФИО2 в установленный законом срок налог не уплачивала, ей на дату выставления требования были начислены пени в сумме 88,53 рублей. На указанные суммы задолженности по земельному налогу, инспекцией было сформировано требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа ... от ... и ... от ... и направлены налогоплательщику заказным письмом с уведомление. По сроку уплаты, налог за 2014 год и пени, до настоящего времени не уплачен. ... инспекцией, мировому судье было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога с физически...

...х лиц за 2014 в сумме 735,00 рублей, и пени в сумме 88,53 рублей, всего на общую сумму 823,53 рублей. Определением мирового судебного участка ... Заводоуковского судебного района было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, основанием послужило истечение срока, установленного ст. 48 НК РФ и заявленное требование не является бесспорным. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. 286, 287 КАС РФ, ст. 31, 48, 75 НК РФ, административный истец просит суд:

- признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок.

- взыскать с пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... с Зенгер Валентины Филипповны земельный налог с физических лиц за 2014 в сумме 735 рублей и пени в сумме 88,53 рублей, всего взыскать 823 рубля 53 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик Зенгер В. Ф. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, представила телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, и кассовый чек об оплате имеющейся задолженности по земельному налогу.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 в 2014 году имела в собственности земельные участки, расположенные по адресу:

- ..., кадастровый ...;

- ..., кадастровый ...;

- ... кадастровый ....

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от ... N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как усматривается из материалов дела, в требовании ... (л.д.11) установлен срок уплаты земельного налога за 2012 в размере 865,26 рублей, и пени в сумме 109,94 рублей до ..., в требовании ... (л.д.12) установлен срок уплаты земельного налога в размере 735 рублей и пени 9,10 рублей до ....

... мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило истечение срока, установленного ст. 48 НК РФ и заявленное требование не является бесспорным (л.д. 18).

В Заводоуковский районный суд ... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России к ФИО1 о взыскании земельного налога с физических лиц и пени, направлено согласно почтовому конверту ..., то есть за пределами срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Таким образом, в силу абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании ... от ..., срок для добровольного его исполнения до .... Следовательно, срок на обращение в суд истек ....

В качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Тем не менее, Межрайонная ИФНС России ... по ... является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МИФНС России ... по ... имела реальную возможность в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к Зенгер Валентине Филипповне о взыскании земельного налога с физических лиц и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись И. В. Севрюгина