Жбанников Анатолий Владимирович

Дело № 5-971/2020

22RS0068-01-2020-007336-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Жбанникова Анатолия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 13.10.2020 в 17-05 час. в магазине по адресу г.Барнаул, рп.Южный, ул.Мусорского, 10 обнаружен Жбанников А.В., который нарушил требования п.п. «б» п.3, п.п. «в» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, а также п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания », а именно не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на вышеуказанном объекте торговли, во время введенного режима повышенной готовности на территории Алтайского края постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120. Действия Жбанникова А.В. должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и достаточно ли ...

...имеющихся по делу материалов для рассмотрения его по существу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении в отношении Жбанникова Анатолия Владимировича был составлен должностным по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В целях решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении должны содержать сведения о том, привлекалось ли ранее лицо, в отношении которого составлен материал, к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Отсутствие таких сведений является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые их составили, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Указанная позиция нашла свое отражение в абзаце 5 пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",

Кроме того, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения совершенные ранее, являются основанием для учета данного обстоятельства, в качестве отягчающего административную ответственность, также подлежат учету при назначении наказания в виде предупреждения, что также предусмотрено санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В данном же случае представленный административный материал не содержит сведений о привлечении (либо не привлечении) ранее Жбанникова А.В. к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно п.7 протокола об административном правонарушении от 13.10.2020 №№ сведения о совершенных административных правонарушениях (в течение года): справка ИБД «Регион», справка «СООП» проверены Шагановым Д.С.

В тоже время данная информация в деле отсутствует. Представленные в материалы дела сведения ИБД «Регион» не содержат сведений о совершенных Жбанниковым А.В. административных правонарушениях, либо напротив сведений о том, что Жбанников А.В. ранее не привлекался к административной ответственности. Представленные сведения содержат информацию только о выданном Жбанникову А.В. паспорте, техпаспорте, водительском удостоверении.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу для устранения недостатков.

Для устранения указанных недостатков следует представить сведения о привлечении Жбанникова А.В. ранее к административной ответственности, в случае если Жбанников А.В. ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу и срок его исполнения не истек, следует учесть, что повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Возвратить протокол №№ от 13.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Жбанникова Анатолия Владимировича и материалы дела должностному лицу для надлежащего оформления.

Судья О.Ю.Кайгородова

Дело № 5-132/2021

22RS0068-01-2020-007335-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2021 года г.Барнаул, ул. Папанинцев, 130

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Жбанникова А.В. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ...., зарегистрированного по адресу: ...., проживающего по адресу: ...., неработающего, паспорт серии №, выдан ТП в п.Южный ОУФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 17-05 час. в магазине «Валдай» по .... в .... в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120, выявлен Жбанников А.В., который нарушил пп. «б» п.3, пп. «в» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, а также п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", а именно находился в помещении магазина «Валдай», при этом не использовал средства индивидуальной защиты дыхательных путей одноразового, многоразового использования (маска, респиратор). Действия Жбанникова А.В. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Жбанников А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. С уче...

...том принятых мер по извещению суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подпунктом "в" пункта 4 которого предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Пунктом 10 ст.4.1 названного выше Федерального закона также установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" (ред. от 19.06.2020) предписано гражданам с 12.05.2020 использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций.

Из материалов дела следует, что в нарушение пп. «в» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, и п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" Жбанников А.В. находился ДД.ММ.ГГГГ в 17-05 час. в магазине «Валдай», являющемся предприятием торговли, без средства индивидуальной защиты дыхательных путей одноразового, многоразового использования (маска, респиратор).

Событие правонарушения и вина Жбанникова А.В. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, его объяснением, рапортом сотрудника полиции, фотографией.

Таким образом, своими действиями Жбанников А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно: не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При определении вида и размера наказания судья учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении Жбанникова А.В. к административной ответственности за однородные правонарушения на момент совершения правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Жбанникова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.К.Ваншейд