Жердев Антон Михайлович

Судья: Платова Н.В. дело № 33- 33106/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Аверченко Д.Г.,

судей Смышляевой О.В., Колесниковой Т.Н.,

при секретаре Жигулиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2017 года апелляционную жалобу Ж.А.М. на решение Лобненского городского суда Московской области от 27 апреля 2016 года по иску Ж.А.М. к администрации г.Лобня Московской области о признании права на предоставление жилого помещения, включении в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, обеспечении жилым помещением в первоочередном порядке,

заслушав доклад судьи Смышляевой О.В.,

объяснения представителя Ж.А.М. – Г.Л.Н., представителя администрации г. Лобня Московской области – К.С.В., представителя Министерства строительного комплекса Московской области – З.Д.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ж.А.М. обратился в суд с иском к администрации г.Лобня Московской области о признании права на предоставление жилого помещения, включении в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, обеспечении жилым помещением в первоочередном порядке. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы г. Лобня Московской области от 20.04.2001 № 601 истец в составе семьи из 4-х человек (он, супруга Г.Л.Н., дети Г.Н.А. и Ж.Е.А.) принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Истец участвовал в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, награжден государственными орденами и медалями, и имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана от <данные изъяты>. Ранее ему было выдано удостоверение от <данные изъяты>, подтверждающие право на льготы, установленные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 21.07.1993. В силу п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» он имеет право на обеспечение за счет средств ф...

...едерального бюджета жилым помещением. Письмом от <данные изъяты> ответчик отказал во включении истца в отдельный список ветеранов боевых действий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Полагает данный отказ незаконным, так как исходя из времени постановки истца на учет по улучшению жилищных условий и с учетом статуса ветерана боевых действий, Ж A.M. не может быть лишен права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Просил признать право на предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет средств федерального бюджета, обязать администрацию г. Лобня включить в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и обеспечить его жильем в первоочередном порядке за счет средств федерального бюджета.

Представитель администрации г.Лобня Московской области в судебном заседании иск не признал, пояснив, что лица, принимавшие участие в боевых действиях в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, были отнесены к категории ветеранов боевых действий с <данные изъяты>. Удостоверение ветерана боевых действий было выдано Ж A.M. <данные изъяты>. Истец принят на учет по улучшению жилищных условий <данные изъяты> на общих основаниях. На момент принятия на учет, статуса ветерана боевых действий не имел, а потому не может быть обеспечен жилым помещением за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Наличие у Ж A.M. удостоверения от <данные изъяты> подтверждало право на льготы, установленные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, выполняющим задачи в условиям чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от <данные изъяты>, и не давало ему право на государственные гарантии, установленные ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Представитель третьего лица - Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Лобненского городского суда Московской области от 27 апреля 2016 года в удовлетворении иска Ж.А.М. отказано.

В апелляционной жалобе Ж.А.М. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что постановлением главы г.Лобня Московской области от 20.04.2001 № 501 Ж A.M. с семьей из 4-х человек (он, жена, сын, дочь) принят на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях, так как проживает в трехкомнатной квартире жилой площадью 44,0 кв.м. с семьей из 10 человек.

<данные изъяты> УФСБ России по Московской области Ж A.M. выдано удостоверение серии ГБ <данные изъяты>, подтверждающее наличие у него прав и льгот, установленных ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», в связи с прохождением военной службы на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после <данные изъяты>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 23.2 указанного закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до <данные изъяты>, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств субвенций из федерального бюджета ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <данные изъяты> определен Положением о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до <данные изъяты>, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 г. N 149-п.

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу РФ приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в Определении от 04.02.2014 N 236-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.С.А. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Конституционный суд РФ указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Разрешая по существу возникший спор, суд, с учетом фактических обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, который подлежит применению по данному делу, обоснованно отказал Ж.А.М. в удовлетворении заявленных требований, поскольку на основании совокупной оценки исследованных доказательств пришел к правильному выводу о том, что возможность реализации мер социальной поддержки возникла у истца с даты выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, т.е. не ранее <данные изъяты>. Удостоверение от <данные изъяты> подтверждало наличие у истца права на льготы, установленные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от <данные изъяты>, и не давало ему право на государственные гарантии, установленные ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лобненского городского суда Московской области от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж.А.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ЯНАО 10.12.2021

Судья Тазовского районного суда <адрес> Молокова Е.А.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калиты Сергея Ивановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, неработающего, проживающего в <адрес>, промбаза, 4а, тел. №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:15 Калита С.И., находясь в магазине «Парус» по <адрес> в <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Калита С.И. о времени и месте рассмотрения дела извещён, в суд не явился, заявил о рассмотрении дела в отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В силу указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О защите населения и территорий <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, на тер...

...ритории <адрес> введён режим повышенной готовности, определён комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 3.1 постановления Губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ лица, проживающие (пребывающие), находящиеся на территории <адрес> обязаны при выходе из дома использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

В действиях Калиты С.И. установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился в общественном месте - магазине - без маски.

Совершение правонарушения подтверждают рапорт сотрудника ОМВД России по <адрес>, фототаблица, протокол об административном правонарушении, с которым Калита С.И. согласился, его объяснения (л.д. 2-6).

С учётом характера совершённого правонарушения против общественной безопасности, личности и материального положения Калиты С.И., отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания для назначения предупреждения не установлены, следует назначить штраф.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Калиту Сергея Ивановича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

наименование платежа: штраф по постановлению судьи

получатель платежа: РКЦ Салехард <адрес>//УФК по ЯНАО

ИНН 8901003107 КПП 890101001 БИК 007182108

ЕКС 40№ ОКТМО 71943000

КБК 18№ лицевой счёт 04901500300

КС 03№ УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии с подачей жалобы через Тазовский районный суд.

Судья Е.А. Молокова