Жевагина Ирина Михайловна

<номер>а-237/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<дата> <адрес>

Судья <ФИО>3 районного суда <адрес> Марисов И.А., рассмотрев административное исковое заявление ИП <ФИО>2 к врио начальника <ФИО>3 <адрес> <ФИО>1, <ФИО>3 <адрес> о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

ИП <ФИО>2 обратился в суд с иском к врио начальника <ФИО>3 <адрес> <ФИО>1, <ФИО>3 <адрес> о признании незаконным бездействия.

Судья, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Определением <ФИО>3 районного суда <адрес> от <дата> административное исковое заявление ИП <ФИО>2 к врио начальника <ФИО>3 <адрес> <ФИО>1, <ФИО>3 <адрес> о признании незаконным бездействия, оставлено без движения ввиду несоблюдения требований, установленных в ст...

...атьях 125 и 126 КАС РФ, и установлен срок до <дата> устранить указанные в определении суда недостатки.

Как следует из ч. 2 ст. 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Поскольку административным истцом не выполнены в установленный срок указания судьи, перечисленные в определении, то заявление полежит возврату заявителю со всеми приложенными к нему документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.130 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить ИП <ФИО>2 административное исковое заявление к врио начальника <ФИО>3 <адрес> <ФИО>1, <ФИО>3 <адрес> о признании незаконным бездействия.

Разъяснить заявителю, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Определение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 15 дней.

Судья И.А. Марисов

№ 2а-2029/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при ведении протокола секретарем Темирхановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП <ФИО>2 к начальнику Советского РОСП <адрес> <ФИО>7, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному пристава-исполнителю Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ИП <ФИО>2 обратился в суд с административным иском к начальнику Советского РОСП <адрес> <ФИО>7, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в его обоснование, что в Советский РОСП <адрес> предъявлялся исполнительный документ <номер>, выданный <дата> Мировым судьей судебного участка <номер> ЗВО <адрес> о взыскании задолженности с <ФИО>8 в пользу <ФИО>4 <дата> определением мирового судьи судебного участка <номер> ЗВО <адрес> произведена замена взыскателя в судебном приказе <номер> с <ФИО>4 на ИП <ФИО>2 <дата> Советское РОСП <адрес> на основании судебного приказа <номер> возбудило исполнительное производство <номер>- ИП, которое было окончено <дата> на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве». <дата> ИП <ФИО>2 в порядке подчинённости направил жалобу на незаконное без...

...действие Советского РОСП <адрес>, выраженное в невозврате оригинала судебного приказа <номер>, о чем имеется соответствующая квитанция почты России от <дата> с описью вложения.

Просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> – Врио <ФИО>7, выразившиеся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, выразившееся в не направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства <номер>- ИП, оригинала судебного приказа <номер>, обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>5 направить в адрес взыскателя ИП <ФИО>2 по адресу: <адрес>, а/я 840 постановление об окончании исполнительного производства <номер>- ИП, оригинал судебного приказа <номер>, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>5 в случае утраты оригинала исполнительного документа-судебного приказа <номер> незамедлительного организовать обращение в суд за выдачей дубликата.

В судебное заседание представитель ИП <ФИО>2 не явился, извещен надлежащим образом, согласно административному исковому заявлению просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании административные ответчики - старший судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>7, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, представители административных ответчиков Управления ФССП России по <адрес>, Советский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо <ФИО>8 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии со ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 7., 7.1, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Для своевременного исполнения требований, содержащихся в документе, судебный пристав обязан совершить ряд исполнительных действий, перечисленных в статье 64 названного Федерального Закона.

Судом установлено, что в Советский РОСП <адрес> предъявлялся исполнительный документ <номер>, выданный <дата> Мировым судьей судебного участка <номер> ЗВО <адрес> о взыскании задолженности с <ФИО>8 в пользу <ФИО>4 <дата> определением мирового судьи судебного участка <номер> ЗВО <адрес> произведена замена взыскателя в судебном приказе <номер> с <ФИО>4 на ИП <ФИО>2 <дата> Советское РОСП <адрес> на основании судебного приказа <номер> возбудило исполнительное производство <номер>- ИП, которое было окончено <дата> на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве». <дата> ИП <ФИО>2 в порядке подчинённости направил жалобу на незаконное бездействие Советского РОСП <адрес>, выраженное в невозврате оригинала судебного приказа <номер>, о чем имеется соответствующая квитанция почты России от <дата> с описью вложения.

Судом установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства <номер>-ИП судебным приставом - исполнителем направлены запросы о счетах, находящихся в банке и иной кредитной организации, о наличии зарегистрированных транспортных средствах, запросы о должнике или его имуществе, запросы в ФНС, ПФР, запросы о персональных данных.

Постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от <дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>5 прекращено исполнительное производство <номер>-ИП, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 46 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ (ред. от <дата>) "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа

В силу ст. 47 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ (ред. от <дата>) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в установленный законом срок в материалах дела и исполнительного производства не имеется, доказательств обратного административным ответчиком в нарушение требований статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>5, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа являются незаконными.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с часть 2 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава- исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель.

Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП, определенные ФЗ от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Такие обстоятельства по делу установлены, административным истцом представлены.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части не направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства <номер>- ИП, оригинала судебного приказа <номер>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя <ФИО>2 к начальнику Советского РОСП <адрес> <ФИО>7, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному пристава-исполнителю Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, выразившееся в не направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства <номер>- ИП, оригинала судебного приказа <номер>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>5 восстановить нарушенное право административного истца индивидуального предпринимателя <ФИО>2.

В удовлетворении остальной части административного иска ИП <ФИО>2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья И.В. Кострыкина

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации №2-425\11

17 февраля 2011 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Кулбасовой Д.Х.,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Администрации г. Астрахани Рогачев .... действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчики Ким ... Ким ... Жевагин ... Жевагина ...., Жевагин ... Жевагина .... против удовлетворения исковых требований не возражали.

Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, ..., ..., комнаты ... является объектом собственности МО «Город Астрахань» и значиться в реестре муниципального имущества ....

Согласно имеющимся документам ответчики значатся зарегистрированными по данному адресу с ... года.

Ответчики до настоящего времени продолжают проживать по данному адресу.

В соответствии со ст. 7 ЖК РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действии жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведения органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении ж...

...илого помещения жилищного фонда социального использования.

До настоящего времени заключить договор социального найма с ответчиками в административном порядке не представилось возможным, в виду отсутствия документов, подтверждающих законность вселения.

Отсутствие договора социального найма у ответчиков, проживавших в указанном жилом помещении не дает возможности реализовать права и обязанности нанимателя, а также осуществлять права наймодателя. До настоящего времени правовой статус участников жилищных правоотношений не приведен в соответствии с нормами жилищного законодательства, вследствие чего нарушаются интересы все участников жилищных отношений. Тем не менее, ответчики проживают в помещении № ... по ..., ..., доказательством этого факта являются заверенные поквартирные карточки, оплата коммунальных и жилищных услуг, в комнате находятся личное имущество и вещи ответчиков.

Постановлением мэра города Астрахани от 09.04.2010 года № 2342-м «о присвоении общежитиям статуса жилых домов» общежитиям, расположенным на территории города Астрахани присвоен статус «жилой дом» в силу закона с применением правового режима, установленного для жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан.

Также в пункте 4 постановления указано на необходимость заключения органом местного самоуправления с гражданами, постоянно зарегистрированными в муниципальных жилых помещениях, договоров социального найма.

В соответствии с Уставом Муниципального образования «Город Астрахань» администрация города Астрахани является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Астрахани.

Таким образом, Администрация г. Астрахани осуществляет свои полномочия в общественных интересах.

Фактически договор социального найма с ответчиком состоялся, ответчики добровольно приняли на себя обязательства по исполнению обязанностей нанимателя по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать договор социального найма с Ким ..., Ким ..., Жевагиным ..., Жевагиной ..., Жевагиным ..., Жевагиной ... на жилое помещение №№ ... по ул. ... заключенным с момента передачи в муниципальную собственность с Администрацией г. Астрахани.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд.

Судья Э.В.Иноземцева