Жигиль Алексей Дмитриевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2016 г. г. Севастополь

Судья Севастопольского гарнизонного военного суда Храменков П.В., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело № 2а-228/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ХХХХХ (изъято) Жигиль А. Д. об оспаривании действий филиалов федеральных казенных учреждений «Управление Черноморского флота» - «2 финансово-экономическая служба» и «Управление Черноморского флота» - «4 финансово-экономическая служба» (далее - 2 ФЭС и 4 ФЭС соответственно), а также начальников этих учреждений, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

Жигиль обратился в суд с заявлением, в котором с учетом дополнений указал, что 4 ФЭС за (дата) ему не выплатил премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавку за классную квалификацию – специалист (изъято) класса, надбавку за особые условия военной службы за исполнение должностных обязанностей, связанных с руководством подразделениями, в размере 5 % оклада по воинской должности, а 2 ФЭС не выплатил те же надбавки и премию за период с (дата) по (дата)

В обоснование своих требований Жигиль в заявлении указал, что в период с (дата) по (дата) он проходил военную службу в войсковой части УУУУУ, которая состоит на финансовом обеспечении в 4 ФЭС, а с (дата) он проходит военную службу в войсковой части ХХХХХ, которая состоит на финансовом обеспечении в 2 ФЭС. В (дата) и в (дата) в войсковой части УУУУУ проводились организационно-штатные мероприятия (далее – ОШМ), по результатам которых занимаемая им воинская должность была сокращена, однако в период с (дата) по (дата) он от должности не освобождался, а продолжал исполнять возложенные...

... на него должностные обязанности. Вместе с тем в (дата) при обеспечении 4 ФЭС денежным довольствием за (дата) и в (дата) при обеспечении 2 ФЭС денежным довольствием за (дата) ему не были произведены оспариваемые дополнительные выплаты, что, по мнению заявителя, является незаконным.

Представитель начальника 4 ФЭС – Балаева В.Н. в письменных возражениях требования истца не признала и указала, что дополнительные выплаты Жигиль не производились на основании п. 152-154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее – Порядок), утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700, поскольку в связи с ОШМ замещаемая им воинская должность с (дата) была сокращена.

Представитель начальника 2 ФЭС – Гайдук Е.И. в письменных возражениях требования истца не признала и указала, что оснований для производства оспариваемых административным истцом выплат у 2 ФЭС не имелось, так как в период с (дата) по (дата) Жигиль проходил военную службу и исполнял свои должностные обязанности в войсковой части УУУУУ, в связи с чем эти выплаты должен произвести финансовый довольствующий орган этой части, т.е. 4 ФЭС. При этом представитель в своих возражениях отметила, что денежным довольствием за (дата) Жигиль был обеспечен 2 ФЭС. Наряду с этим, с (дата), т.е. с даты принятия Жигиль дел и должности в войсковой части ХХХХХ, денежное довольствие административному истцу выплачивается в полном объеме, с учетом всех положенных надбавок.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Жигиль, начальник 2 ФЭС и 4 ФЭС в суд (дата) не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению заявления. В соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 292 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствии сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, возражения на заявление, суд приходит к следующему.

Жигиль с (дата) по (дата) проходил военную службу в войсковой части УУУУУ в воинской должности (изъято). В связи с проведением ОШМ в войсковой части УУУУУ, в (дата) замещаемая заявителем должность была сокращена однако, он уполномоченным на то должностным лицом в установленном порядке от этой воинской должности в период с (дата) по (дата) не освобождался, дела и должность не сдавал, в распоряжение не зачислялся и продолжал исполнять свои должностные обязанности. (дата) Жигиль был исключен из списков личного состава войсковой части УУУУУ и (дата) перемещен в войсковую часть ХХХХХ на равную воинскую должность. Между тем финансовым органом войсковой части УУУУУ денежное довольствие за (дата) и финансовым органом войсковой части ХХХХХ денежное довольствие за период с (дата) по (дата) ему выплачено как военнослужащему, зачисленному в распоряжение. Полагая, что его право на получение денежного довольствия в полном объёме за (дата) и за период с (дата) по (дата) нарушено, заявитель обратился в суд и просит обязать начальников 4 ФЭС и 2 ФЭС восстановить его права посредством обеспечения дополнительными выплатами.

Данные обстоятельства установлены на основании заявления Жигиль, дополнений к этому заявлению, возражений на заявление, выписки из приказа командующего Черноморским флотом от (дата) (номер), приказов командира войсковой части УУУУУ от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), приказа командира войсковой части ХХХХХ от (дата) (номер), а также справок начальника 4 ФЭС и 2 ФЭС о денежном довольствии и дополнительных выплатах от (дата) (номер) и от (дата) (номер) соответственно.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Исходя из п. 1, 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо зачисляется в распоряжение командира.

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Принимая во внимание, что заявитель установленным порядком уполномоченным должностным лицом в период с (дата) по (дата) в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, дела и должность в этот период не сдавал, а единственным основанием для изменения порядка обеспечения денежным довольствием являются ОШМ, суд приходит к выводу, что он имеет право на получение денежного довольствия как военнослужащий, проходящий военную службу на должности в том же размере, что и до момента проведения ОШМ.

Согласно п. 77 и 79 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа соответствующего командира (начальника) выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей до 25 % оклада денежного содержания в месяц.

Приказом командира войсковой части УУУУУ от (дата) (номер) Жигиль за (дата) определено выплатить премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания.

В соответствии с п. 43 и 46 Порядка военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 5 % к окладу по воинской должности - за третий класс (квалификационную категорию). Эта надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Кроме того в соответствии с п. 53 Порядка военнослужащим может быть выплачена надбавка за прохождение военной службы в особых условиях военной службы за исполнение должностных обязанностей, связанных с руководством подразделениями, в размере 5 % оклада по воинской должности.

Так, из приказа командира войсковой части УУУУУ от (дата) (номер) и от (дата) (номер) следует, что Жигиль установлена ежемесячная надбавка за прохождение военной службы в особых условиях за исполнение должностных обязанностей, связанных с руководством подразделениями, в размере 20 % оклада по воинской должности, а с (дата) по (дата) ему присвоена классная квалификация – специалист (изъято) класса.

Между тем установленные вышеуказанными приказами выплаты Жигиль в период с (дата) по (дата) финансовым довольствующим органом не производились.

Пунктом 2 ст. 62 КАС РФ определено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Должностными лицами суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие иных оснований для лишения заявителя оспариваемых выплат.

Более того, должностным лицом суду не представлено каких-либо сведений об отмене или изменении вышеприведенных приказов, в связи с чем, вопреки доводам начальника 4 ФЭС, военнослужащего Жигиль в период с (дата) по (дата) следует считать проходящим военную службу на воинской должности.

Согласно п. 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

При таких обстоятельствах довод представителя 2 ФЭС о том, что надбавки и премию за период с (дата) по (дата) должен был выплатить 4 ФЭС, является необоснованным. Так как выплату оклада денежного содержания за (дата) произвел 2 ФЭС, то и положенные Жигиль надбавки должен был произвести указанный финансовый орган.

Наряду с этим из материалов дела следует, что размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с (дата) по (дата) Жигиль соответствующим приказом командира воинской части не устанавливался, в связи с чем, суд отказывает в требованиях административного истца к 2 ФЭС в этой части, так как у финансового довольствующего органа отсутствовали основания для производства этой премии за указанный период.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований административного истца и восстановления его прав посредством возложения на начальников 4 ФЭС и 2 ФЭС обязанности по выплате положенных надбавок и премии.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227, 293 и 294 КАС РФ,

решил:

заявление Жигиль А. Д. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «4 финансово-экономическая служба», связанное с невыплатой Жигиль А. Д. за (дата) премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также надбавок за классную квалификацию – специалист (изъято) класса и за особые условия военной службы за исполнение должностных обязанностей, связанных с руководством подразделениями, в размере 5 % оклада по воинской должности.

Обязать начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «4 финансово-экономическая служба» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда выплатить Жигиль А. Д. за (дата) премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также надбавки за классную квалификацию – специалист (изъято) класса и за особые условия военной службы за исполнение должностных обязанностей, связанных с руководством подразделениями, в размере 5 % оклада по воинской должности, о чем в тот же срок сообщить в суд и Жигиль А.Д.

Признать незаконным бездействие начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанное с невыплатой Жигиль А. Д. за период с (дата) по (дата) надбавок за классную квалификацию – специалист (дата) класса и за особые условия военной службы за исполнение должностных обязанностей, связанных с руководством подразделениями, в размере 5 % оклада по воинской должности.

Обязать начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «2 финансово-экономическая служба» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда выплатить Жигиль А. Д. за период с (дата) по (дата) надбавки за классную квалификацию – специалист (изъято) класса и за особые условия военной службы за исполнение должностных обязанностей, связанных с руководством подразделениями, в размере 5 % оклада по воинской должности, о чем в тот же срок сообщить в суд и Жигиль А.Д.

В удовлетворении требований Жигиль А. Д. к 2 ФЭС о выплате за период с (дата) по (дата) премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Судья П.В. Храменков