Жигулев Роман Сергеевич

Дело № 2а-1749/2024

УИД 33RS0014-01-2024-002072-10

РЕШЕНИЕ

22 августа 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Балашовой Ю.Р.,

с участием представителя административного истца помощника Муромского городского прокурора Савельевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Жигулеву Р.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания, прекращении действия водительского удостоверения и его сдаче,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Жигулеву Р.С. и просит:

1. Прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

2. Прекратить действие водительского удостоверения административного ответчика (номер) от (дата) на право управления транспортными средствами категории « (данные изъяты)» на указанный период.

3. Обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение (номер) от (дата) в Госавтоинспекцию МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что Жигулев Р.С., имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории « (данные изъяты)», с 19.03.2015 находится на диспансерном наблюдении в (данные изъяты) с диагнозом « (д...

...анные изъяты) Поскольку несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения и непринятие мер по прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Муромского городского прокурора Савельева А.М. поддержала административные исковые требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик Жигулев Р.С., будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Муромский», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указывается в п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона 196-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F-19).

Судом установлено и из материалов дела следует, что по сведениям Госавтоинспекции МО МВД России «Муромский» Жигулеву Р.С. выдано водительское удостоверение (номер) на право управления транспортными средствами категории « (данные изъяты)», которое действительно до (дата)

Согласно п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" срок действия российских национальных водительских удостоверений продлен на 3 года, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Водительское удостоверение Жигулевым Р.С. в Госавтоинспекцию не сдавалось.

Согласно выписке из амбулаторной карты ГБУЗ ВО «Муромский наркологический диспансер» Жигулев Р.С., (дата) года рождения, с (данные изъяты)

Согласно сведениям, представленным Госавтоинспекцией МО МВД России «Муромский» Жигулев Р.С. (данные изъяты)

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, Жигулев Р.С., страдающий заболеванием с диагнозом: «Психические (данные изъяты) в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств прекращения в отношении Жигулева Р.С. диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено законодательством, суду не представлено и материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения Жигулева Р.С. свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

При указанных обстоятельствах требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Жигулева Р.С., (дата) года рождения, на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Прекратить действие водительского удостоверения Жигулева Р.С. № (номер) от (дата) на право управления транспортными средствами категории « (данные изъяты)» на указанный период.

Обязать Жигулева Р.С. сдать водительское удостоверение № (номер) от (дата) в Госавтоинспекцию МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Жигулева Р.С. государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Макарова

Мотивированное решение составлено (дата).

Дело № 2-1594/2015 г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2015 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,

при секретаре Лазаревой А.А.

с участием прокурора Цыганова Е.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Жигулеву Р.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания, прекращении действия водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Жигулеву Р.С. и просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период заболеваний, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, и действие его водительского удостоверения, обязать ответчика сдать его в ОГИБДД ММ ОМВД России «Муромский»

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что Жигулев Р.С., имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «ВС», выданное ему (дата) года, с (дата) года состоит на учёте в ГБУЗ ВО «Муромский наркологический диспансер» с диагно...

...зом « (данные изъяты)».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, имея водительское удостоверение и при этом страдающий заболеванием « (данные изъяты)», при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.

В судебном заседании прокурор Цыганов Е.О. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствии ответчика и в порядке заочного производства.

Ответчик Жигулев Р.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Судебное извещение направлялось по месту его регистрации, однако по данным почтовой службы возвращено за истечением сроков хранения.

Представитель третьего лица ОГИБДД ММ ОМВД России «М.» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, отзыва на иск не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 и 2 ст.23 и ч.1 ст.25 указанного Федерального закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности; условием получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 28 указанного закона одним из оснований прекращения права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 02.07.1992 года №3185-1 перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять всеми видами транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что по сведениям ОГИБДД ММ ОМВД России «Муромский» 22.11.2012 года Жигулеву Р.С. выдано водительское удостоверение (номер) на право управления транспортными средствами категории «ВС».

Согласно выписки амбулаторной карты ГБУЗ ВО «Муромский наркологический диспансер» № 1/303 от (дата) года Жигулев Р.С. состоит на диспансерном учете с (дата) с диагнозом « (данные изъяты) Впервые употребил (данные изъяты) году. Полгода употреблял (данные изъяты). Назначена явка в диспансер в августе 2015 года.

С учетом требований постановления Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 не вправе управлять транспортными средствами.

Учитывая наличие (данные изъяты), отсутствие достоверных сведений о ремиссии заболевания, в связи с уклонением от диспансерного наркологического учета, Жигулев Р.С. не вправе управлять транспортным средством.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в не медицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988г. №704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания. На всех наркологических больных в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного. Диспансерный учет больных хронически алкоголизмом осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (раздел 1).

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больными всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больные наркоманией и токсикоманией - 5 лет. В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной (раздел 2).

Осмотры наркологических больных необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Число осмотров, приходящихся на каждого конкретного пациента в течение 1 года, зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания. Больные наркоманиями и токсикоманиями включаются в одну из четырех групп диспансерного наблюдения. В I, II и III группы больные распределяются в порядке, определенном для больных алкоголизмом, с соответствующим числом осмотров. К IV группе относятся больные наркоманиями и токсикоманиями с ремиссиями свыше 3-х лет, частота осмотров в этой группе не реже 1 раза в 4 месяца. Частота осмотров лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без явлений наркомании и токсикомании, - не реже 1 раза в месяц.

Сведения о том, что ответчик такое наблюдение проходил суду не представлено.

Таким образом, Жигулев Р.С. страдающий заболеванием « (данные изъяты)», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющихся источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.

Непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся участниками дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

В связи с чем, исковые требования Муромского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет округа Муром государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Жигулева Р.С., (дата) года рождения, на управление транспортными средствами на период заболеваний, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.

Прекратить действие водительского удостоверения Жигулева Р.С. (номер), выданного (дата) года, категории «ВС» на указанный период.

Обязать Жигулева Р.С. сдать водительское удостоверение (номер), выданное (дата) года, в ОГИБДД ММ ОМВД России «Муромский».

Взыскать с Жигулева Р.С. государственную пошлину в бюджет округа Муром в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Муромский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, и прокурором, участвующим в деле, также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Муравьева