Житкова Ирина Юрьевна

Дело № 12-285/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 10 мая 2016 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Житковой И.Ю., защитника Житкова А.Б.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу Житковой И.Ю., на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Житкова И.Ю., обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Житкова И.Ю., защитник Житков А.Б., допущенный к участию в рассмотрении жалобы на основании письменного заявления, в судебном разбирательстве доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, по существу пояснили, что Житкова И.Ю. проживала без регистрации на жилой площади своего супруга, что согласно примечаниям к статье не запрещено законом, оформляла временную регистрацию в связи с возникшей необходимостью обратиться в лечебное учреждение, более ее не продлевала, в постоянной регистрации не нуждалась, строительство дома по <адрес> завершили в марте 2015 года, потом занимались ремонтом, переехали в него на постоянное место жительства около 2 месяцев назад. На вопросы с...

Показать ещё

...уда, Житкова И.Ю. дать пояснений по основаниям возникновения права собственности, предоставить договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не смогла, указав, что приобретала только земельный участок. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения не заявлено.

Должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении ст.инспектор ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2, вынесшее постановление о назначении административного наказания заместитель начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное в разбирательство не явились, по уважительным причинам, предоставив письменный отзыв на жалобу, выразив свое согласие на рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, жалобу, отзыв, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном разбирательстве установлено, что Житкова И.Ю. в нарушение ст.6 Федерального закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», проживает без регистрации по адресу <адрес> без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту в отношении Житковой И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ ст.инспектором ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях <адрес>. Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу, Житковой И.Ю. разъяснены ее права, в объяснениях ею собственноручно указано, что «была без регистрации, потому что родственники мужа были против моей прописки в их квартире», протокол подписан Житковой И.Ю., замечания отсутствуют, копия протокола ей вручена.

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Часть 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный порядок управления, в частности, в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации, при этом, нарушаются нормы Федерального закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в рассматриваемом случае положения статьи 6.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящем случае состоит в том, что виновный проживает, по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков.

Согласно материалам дела Житкова И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по месту регистрации по адресу <адрес>, и до момента регистрации по адресу <адрес>, проживала на территории РФ без регистрации.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была временно зарегистрирована по адресу <адрес>, квартал ДОС (Большой Аэродром), <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном разбирательстве, согласно свидетельства о государственной регистрации права №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, за гр.Житковой И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой дом, с назначением жилое помещение площадью 80,7кв.м по адресу <адрес>.

Основанием для регистрации права собственности послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, по указанному вышеуказанному адресу места проживания, Житкова И.Ю., в нарушение статьи 6 Федерального закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не зарегистрировалась в установленном порядке.

Статьей 6 Федерального закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом требований ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в той части, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства не содержит в связи, с чем признается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей оценке действий Житковой И.Ю. и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся (п. 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5).

В соответствии с ч.2 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения, в рассматриваемом случае с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в УФМС России по <адрес> с заявлением о регистрации, при этом, ее самостоятельное обращение в Орган основанием для освобождения от административной ответственности не является.

Факт совершения и виновность Житковой И.Ю. в инкриминируемом ей правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела. Все процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и постановлении отражены, подписаны должностным лицом, Житковой И.Ю. без каких-либо замечаний, копии документов ей вручены. Препятствий для соблюдения ею требований Закона в судебном разбирательстве не установлено и иного суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, доводы жалобы, пояснения в судебном разбирательстве Житковой И.Ю. и ее защитника, во внимание не принимаю, нахожу их основанными на неверном толковании норм права, поскольку они опровергаются доказательствами по делу, и не содержат оснований для отмены вынесенного постановления по существу. Житкова И.Ю. привлечена к административной ответственности за проживание в жилом помещении без регистрации по адресу <адрес>, право собственности на которое, согласно свидетельству о регистрации на данное жилое помещение у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в судебном разбирательстве установлено, что она фактически проживала в данном жилом помещении, однако, в нарушение ст.6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» Житкова И.Ю. обратилась в Органы УФМС за оформлением регистрации по указанному адресу только ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требования закона, тем самым, совершив административное правонарушение, в связи с чем, ее доводы о проживании без регистрации по месту регистрации и проживания супруга, по адресу <адрес> Аэродром, <адрес>, не являются основанием для освобождения ее от ответственности, поскольку вменяемое ей нарушение допущено по иному месту проживания. Доводы о том, что Житкова И.Ю. проживает по <адрес> около 2 месяцев, во внимание не принимаю, поскольку они не подтверждаются представленными суду материалами, кроме того, по существу не являются основанием для освобождения от ответственности, поскольку также нарушают положения статьи 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела по существу, которые могли бы повлечь отмену постановления, нарушений процессуальных прав Житковой И.Ю., оснований для освобождения ее от ответственности, не установлено и иного суду не представлено.

Считаю, что Житкова И.Ю. привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию за совершение установленного правонарушения обоснованно, ее процессуальные права не нарушены, соблюдены срок и порядок наложения административного наказания, назначенного в минимальном размере.

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для отмены постановления по жалобе и ее удовлетворения не нахожу.

Вместе с тем, полагаю, что постановление подлежит изменению, не влекущим за собой ухудшение положения лица привлекаемого к ответственности, путем внесения изменений в установленный должностным лицом по делу период проживания без регистрации по указанному адресу не с момента окончания регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента получения свидетельства о регистрации права собственности, поскольку должностным лицом договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ послуживший основанием для регистрации права собственности на жилое помещение не исследовался, равно как и не был предоставлен в судебное разбирательство, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Житковой И.Ю., с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – изменить, считать правильным указание периода проживания Житковой И.Ю. «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года», в остальной части оставить без изменения, жалобу Житковой И.Ю., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Забелина В.А.

Свернуть