Жижина Ирина Станиславовна

Дело № 2-5075/2024

УИД 32RS0027-01-2024-006969-78

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2024 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием истца Жижиной И.С.,

представителя ответчика по доверенности Бельской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жижиной Ирины Станиславовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Жижина И.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в должности лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории отделения охраны репродуктивного здоровья ГАУЗ «Брянский областной центр охраны здоровья семьи и репродукции».

16.04.2024 г. Жижина И.С. обратилась в ОСФР по Брянской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением № 106043/24 от 18.07.2024г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу в связи с тем, что по состоянию на 16.04.2024 г. стаж медицинской деятельности истца составил 25 лет 00 мес. 10 дней.

В стаж медицинской деятельности не были включены периоды: с <дата> по <дата> (6 лет 9 мес. 1 день, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (<дата> г.р.) и период отпуска без сохранения заработной платы <дата> по <дата>)- ме...

...дстатист, лаборант, фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики в АПО №1.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец, с учетом уточнения исковых требований, просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области засчитать в медицинский стаж истца в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы: с <дата> по <дата> в том числе период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>) в должности медстатиста, лаборанта в АПО № 1 г. Брянска. Установить, что выработанный медицинский стаж Жижиной И.С. по состоянию на 08.07.2022 г. составляет 30 лет.

Истец Жижина И.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Бельская Е.А. исковые требования не признала, полагая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу законным и обоснованным.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 84-О, от 29 января 2009 года № 67-О-О, от 22 апреля 2010 г. № 520-О-О).

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066).

Согласно названному Списку и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449).

При обращении истца в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано включить в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с <дата> по <дата> (6 лет 9 мес. 1 день, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (<дата> г.р.) и период отпуска без сохранения заработной платы <дата> по <дата>)- медстатист, лаборант, фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики в АПО №1.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности медицинской сестры в больницах всех наименований.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в некоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.п. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу п. 1 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ 26.05.2009 № 449), наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 №701, от 22.09.1993 № 953) В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п.8 которого предусмотрены «Поликлиники», п.9 - «Амбулатории». Аналогичен Списку, утвержденному Постановлением № 1066 от 22.09.1999г. и Список, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 г. № 518-р, решения исполкома Брянского областного Совета народных депутатов от 18.02.1990 г. № 519, приказа областного управления здравоохранения от 21.12.1990г. №469 и приказа Брянского горздравотдела от 26.12.1990 г. № 549 «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» с 01.01.1991 г. на базе городской поликлиники № 1 организовано АПО № 1 г.Брянска.

На основании приказа управления здравоохранения №94 от 19.07.2000 г., Свидетельства о государственной регистрации учреждения №559 от 31.07.2000 г. АПО №1 г. Брянска переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №1 г.Брянска».

Распоряжением администрации Брянской области №985 от 02.12.2010 г. «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в собственность Брянской области», приказом департамента здравоохранения Брянской области №845 от 29.12.2010 г. «Об утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника №1», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.01.2011 г. и устава ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1» МУЗ «Городская поликлиника №1 г. Брянска» переименовано в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №1».

На основании приказа администрации Брянской области департамента здравоохранения № 60 от 31.01.2013 г. «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 31.01.2013 г. № 94 «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.04.2013 г. и устава ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 1» государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 1» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 1».

Согласно Уставу АПО - 1 основными задачами предприятия являются: проведение комплекса лечебных амбулаторно - поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме., предприятий и учреждений на закрепленной территории по оказанию амбулаторной лечебной и профилактической медицинской помощи.

Таким образом, подтверждается, что АПО №1 являлось лечебным учреждением здравоохранения.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что Жижина И.С. с <дата> принята на работу в АПО №1 на должность медстатиста (приказ №... от <дата>).

<дата> Жижина И.С. переведена в клиническую лабораторию лаборантом на период отпуска по уходу за ребенком основного работника (приказ №... от <дата>).

<дата> Жижина И.С. переведена временно на период отпуска по уходу за ребенком фельдшером – лаборантом (приказ №... от <дата>).

<дата> Жижиной И.С. присвоена 2 категория – 8 разряд (приказ №... от <дата>.)

В должности медицинского лабораторного техника (фельдшера- лаборанта) работает по настоящее время.

На протяжении всего периода работы в должности медстатиста и фельдшера-лаборанта в Амбулаторно - поликлиническом объединении №1 с <дата> по <дата> подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Таким образом, установлено, что условия оплаты и характер работы истца в спорный период соответствует характеру работы, предусмотренной списком, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет, выработанный стаж Жижиной Ирины Станиславовны в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 08.07.2022г. составляет 30 лет.

В этой связи суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Жижиной Ирины Станиславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области засчитать в медицинский стаж Жижиной Ирины Станиславовны в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата> (в том числе с <дата> по <дата>), в должности медстатиста, лаборанта АПО №1 г. Брянска.

Установить, что выработанный медицинский стаж Жижиной Ирины Станиславовны в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 08.07.2022 составляет 30 лет.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная