Жубрин Сергей Николаевич

Дело №12-111/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 21 января 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Жубрина С.Н., в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Жубрина С.Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией в г. Йошкар-Оле, которым

Жубрин СН, <иные данные>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002г. №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в г. Йошкар-Оле № от ДД.ММ.ГГГГ Жубрин С.Н. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002г. №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Не согласившись с данным постановлением, Жубрин С.Н. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указал, что обнаруженные поддоны, которые находятся перед его домом ему не принадлежат, кто их складировал, не известно, находятся на муниципальной территории. О составлении протокола об администрати...

...вном правонарушении не уведомлялся.

В судебном заседании Жубрин С.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснил аналогично изложенному в жалобе.

Должностное лицо Административной комиссии в г. Йошкар-Оле в суд не явилось, извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела №, выслушав заявителя, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 Кодекса РФ об АП суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Закон Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» устанавливает перечень видов административных правонарушений, а также меры административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных законодательством Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002г. №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в неисполнении решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017г. №569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

В соответствии с п.2.2 Правил благоустройства, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку отведенной территории, территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), а также содержание зданий, строений, сооружений, ограждений, фасадов, вывесок, входных групп, информационных и рекламных конструкций, а также содержание и уборку прилегающих территорий в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно п.п.17 п.2.8 Правил благоустройства физическим лицам запрещается складировать и хранить движимое имущество, в том числе разукомплектованные транспортные средства за пределами границ и (или) ограждений предоставленных земельных участков.

В силу п.п.4 п.2.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», границы территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам определяются исходя из следующих параметров: для земельных участков, которые образованы в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением земельных участков, границы прилегающей территории определяются на расстоянии 15 м от границ такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 58 минут Жубрин С.Н., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, организовал складирование и хранение движимого имущества (поддоны деревянные) за пределами границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Факт совершения Жубриным С.Н. административного правонарушения подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обнаружения от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами, выпиской из ЕГРН, схемой расположения движимого имущества; требованием об устранении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате действий Жубрина С.Н. нарушен п.п.17 п.2.8 Правил благоустройства, а именно, складирование и хранение движимого имущества за пределами границ и (или) ограждений предоставленных земельных участков.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об АП).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об АП).

В соответствии со ст.28.1. Кодекса РФ об АП поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях послужили материалы консультанта отдела контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 58 минут за пределами границ и ограждений предоставленного земельного участка складировано и храниться движимое имущество по адресу: <адрес>.

При фактическом обнаружении нарушений Правил благоустройства должностным лицом были составлены акт обнаружения, схема расположения с указанием места складирования движимого имущества, произведена фотофиксация, которые правомерно административным органом приняты в качестве доказательств по административному делу в соответствии с ч.2 ст.26.7 Кодекса РФ об АП.

По факту нарушения был составлен протокол об административном правонарушении, по итогам которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Жубрина С.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, с учетом ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об АП является допустимыми доказательством по делу.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что Жубрин С.Н. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002г. №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», т.к. он имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая дело по существу, административный орган установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности.

Пунктом 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определяющим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, государственные гарантии его осуществления, к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Не состоятельными признаются доводы заявителя о том, что Жубрин С.Н. не извещался о составлении протокола и рассмотрении дела, т.к. опровергаются представленными материалами, в которых имеются сведения о направлении уведомления о составлении протокола, копии протокола и извещения о рассмотрении дела, что подтверждается возвратившимися конвертами за истечением срока хранения, имеющимися в материалах административного дела.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Данное правило применимо и к должностным лицам административных органов, вынесших постановление.

Согласно п.34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Так, уведомление о составлении протокола направлено по месту регистрации Жубрина С.Н. по адресу: <адрес>, конверт возвращен ДД.ММ.ГГГГ. за истекшим сроком хранения, копия протокола, извещение о дате и времени рассмотрения дела также были направлены Жубрину С.Н. по вышеуказанному адресу, конверты с которыми возвращены ДД.ММ.ГГГГ. соответственно.

Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения принять нельзя, поскольку, рассматривая дело по существу, административный орган установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в их совокупности, что отражено в постановлении.

Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств, данной административной комиссией, что не влечет отмену оспариваемого постановления.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Жубрина С.Н. по делу, не усматривается.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что Жубрин С.Н. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

При этом, считаю необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении ст.2.9 Кодекса РФ об АП.

Учитывая, что деяние Жубрина С.Н. посягает на общественные отношения, складывающиеся из правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», которые устанавливают единый порядок обеспечения чистоты, надлежащего содержания территорий городского округа «Город Йошкар-Ола» и являются обязательными для всех юридических лиц (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы), физических лиц и индивидуальных предпринимателей, важностью, охраняемых этих отношений, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании заявителем требований вышеназванного законодательства, не нахожу основании для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, считаю, что постановление о назначении Жубрину С.Н. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи, соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией в г. Йошкар-Оле, которым Жубрин СН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002г. №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», оставить без изменения, жалобу Жубрина С.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кропотова Т.Е.