Жуков Владимир Меркурьевич

Дело № 2-243/2025

29RS0001-01-2025-000169-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Климовского А.Н.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

с участием прокурора Порошиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации проведения работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома,

установил:

прокурор <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обосновывая требования тем, что прокуратурой Вельского района в ходе надзора за исполнением национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией Вельского муниципального района Архангельской области полномочий по сносу расселенных в рамках указанной программы аварийных многоквартирных домов. Установлено, что на территории сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Теребино, <адрес>, расположен многоквартирный дом, признанный заключением межведомственной комиссии администрации МО «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области от 12 февраля 2015 года № 5 аварийным и подлежащим сносу. Прокурором 20 ноября 2024 года в адрес главы Вельского муниципального района Архангельской области внесено представление об организации сноса вышеназванного многоквартирного аварийного дома, которое до настоящего времени не исполнено. Затягивание ...

...администрацией Вельского муниципального района Архангельской области сроков сноса нарушает права граждан на безопасные и комфортные условия проживания, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних при обрушении несущих конструкций из-за их ветхости или в случае пожара. Администрацией Вельского муниципального района Архангельской области допущены нарушения при исполнении полномочий в части содержания муниципального жилищного фонда, а также иных мероприятий, связанных с жилищным законодательством, что влечет создание условий для нарушения жилищных прав граждан, что недопустимо и подлежит устранению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Архангельской области Порошина Я.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия, изменить указанный в иске прокурора срок исполнения с 30 июля 2025 года на ДД.ММ.ГГГГ в связи с незначительным объемом денежных средств, выделяемых из областного бюджета на исполнение указанных мероприятий.

Представители третьих лиц КУМИ Вельского муниципального района Архангельской области, администрации сельского поселения «Низовское» Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили, просили рассмотреть дело без участия представителей.

Третьи лица Жуков В.М., Могутов М.А., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего Могутова А.М., на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора Порошиной Я.Н., исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 6 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, в том числе относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (ст. 15 Закона № 131-ФЗ).

На основании ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений также относится учет и содержание муниципального жилищного фонда.

Снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей (п. 14.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.

Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами (ч. 1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Теребино, <адрес>, является собственностью Вельского муниципального района Архангельской области.

Заключением межведомственной комиссии № 5 от 12 февраля 2015 года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Теребино, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что лица, ранее проживавшие в указанном жилом доме, расселены, граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилом доме, не числится.

<адрес> в ходе надзора за исполнением национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» выявлены факты бездействия администрации Вельского муниципального района Архангельской области в части исполнения процедуры по сносу расселенных в рамках указанной программы аварийных многоквартирных домов.

Проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Теребино, <адрес>, не снесен в установленные сроки, но финансовые средства на указанную цель заложены в бюджете администрации Вельского муниципального района Архангельской области на 2025 год.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Вельского муниципального района Архангельской области внесено представление с требованием организовать снос дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Теребино, <адрес>.

До настоящего времени органом местного самоуправления меры к устранению нарушений не приняты, снос указанного дома не организован.

Из отзыва администрации Вельского муниципального района Архангельской области следует, что согласно реестру о сносе домов, расселенных в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Теребино, <адрес>, запланирован на конец сентября 2025 года. На мероприятия по сносу и реконструкции аварийных домов в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в 2025 году запланировано выделение из бюджета Вельского муниципального района Архангельской области денежных средств в размере 1000000 руб. 00 коп. В 2025 году запланировано к сносу 20 аварийных, расселенных домов. При средней стоимости работ по сносу и реконструкции одного двухквартирного деревянного дома в размере 300000 руб. 00 коп., а также без поступления дополнительных денежных средств из областного бюджета, выполнить в полном объеме запланированные мероприятия не представляется возможным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии надлежащих мер, предпринимаемых к осуществлению сноса указанного аварийного дома со стороны ответчика, и свидетельствует о невыполнении комплекса предусмотренных по сносу дома мероприятий.

Таким образом, в судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, что администрацией Вельского муниципального района Архангельской области меры, принятые к осуществлению сноса многоквартирного дома не произведены, снос дома не осуществлен, доказательств обратному в соответствии со ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ суду не представлено.

Установление сроков сноса муниципального имущества не может нарушать права иных лиц, должно учитывать необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, исполнимость работ.

Прокурором заявлен срок исполнения работ по сносу многоквартирных домов до 30 июля 2025 года, администрацией Вельского муниципального района Архангельской области заявлено ходатайство об изменении указанного прокурором срока с 30 июля 2025 года на 30 июля 2026 года.

В связи с тем, что по данному спору затрагиваются конституционные права граждан, нарушение которых носит длительный характер, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что возложенная на ответчика обязанность в соответствии со ст. 206 ГПК РФ должна быть исполнена в заявленный прокурором срок не позднее 30 июля 2025 года, который, с учетом характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, и что в полной мере будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц. Предоставление иного срока является нецелесообразным и приведет к затягиванию выполнения предусмотренных законом мероприятий.

При этом, установление указанного срока в решении суда не лишает ответчика права обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с объективной невозможностью исполнения решения суда в установленный в нем срок.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вельского муниципального района Архангельской области – удовлетворить.

Возложить на администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН № обязанность в срок до 30 июля 2025 года организовать проведение работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись А.Н. Климовский