Жульдиков Максим Андреевич

Дело № 2а-908/2023

УИД 74RS0003-01-2022-008806-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Антоненко А.А.,

при помощнике судьи Мальковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Жульдикова М. А. к Призывной комиссии Тракторозаводского района г.Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа от 06 декабря 2022 года о призыве Жульдикова М. А.,

УСТАНОВИЛ:

Жульдиков М.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тракторозаводского района г. Челябинска Челябинской области о призыве на военную службу от 06 декабря 2022 года.

В обоснование иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 06 декабря 2022 года было принято решение о призыве административного истца на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы 09 декабря 2022 года. С указанным решением не согласен, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной кампании были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. При прохождении медицинского осмотра, административный истец неоднократно заявлял жалобы на схваткообразные боли в животе после приема пищи, нарушения стула по типу запоров, появления слизи или крови в кале, вздутие живота, чувства переливания в животе, эпизоды постепенно нарастающей интенсивной головной боли с одной стороны, возникающие около 1-2 раза в месяц, беспокоят в течение нескольких лет и длятся около суток и более, некупирующиеся ил...

...и слабо купирующиеся обезболивающими препаратами, приступы сопровождаются свето-и звукобоязнью; стойкую заложенность носа и затруднение носового дыхания, снижение обоняния, слизисто-гнойные выделения из носа, гнусавость голоса, головную боль без четкой локализации; снижение чувствительности кистей рук, словно на них надели перчатки, боли в кистях, судороги, отеки и изменения цвета кожных покровов, ощущения ползания мурашек. Жалобы административного истца были проигнорированы врачами-специалистами, в выдаче направления на обследование было отказано. Считает, что в отношении него должно было быть вынесено решение об освобождении от прохождения военной службы.

Протокольным определением от 12 января 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены к участию в деле Призывная комиссия Челябинской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Челябинской области».

Административный истец Жульдиков М.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии Тракторозаводского района г.Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области, Военного комиссариата Челябинской области, заинтересованного лица Военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска – Синицина Е.В. просила отказать в заявленных исковых требованиях.

Заслушав мнение административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив письменные материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, признанные относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении ввиду нижеследующего.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу статьи 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В судебном заседании установлено, что административный истец Жульдиков М. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска Челябинской области с 20 февраля 2018 года.

При первоначальной постановке на воинский учет по результатам прохождения медицинского освидетельствования был признан временно не годным «Г» (<данные изъяты>).

19 ноября 2019 года Жульдиков М.А. прошел медицинскую комиссию, был признан годным для прохождения военной службы, определена категория годности к военной службе – «Б-3» (ст.13 г – пониженное питание, расписания болезней). Иных жалоб административный истец не предъявлял, данную категорию годности не обжаловал, с выставленным диагнозом был согласен.

21 ноября 2019 года Жульдикову М.А. была представлена отсрочка от призыва на военную службу до 2023 года, на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проходил обучение по очной форме в ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум».

В соответствии с пунктом 2 статьи 22, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 19 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях».

На основании выписки из приказа №-с от 29 июня 2022 года Жульдиков М.А. был отчислен из образовательного учреждения в связи окончанием обучения.

В соответствии с п.7 ст. 60, ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение среднего профессионального образования, а именно получение диплома.

Отсрочка от прохождения военной службы у Жульдикова М.А. закончилась в момент защиты выпускной квалификационной работы.

24 ноября 2022 года в отношении Жульдикова М.А. было проведено медицинское освидетельствование, на основании которого диагноза, препятствующего прохождению военной службы не выявлено. По заключению врачей специалистов, диагноза, препятствующего прохождению военной службе не выявлено, призывнику присвоена категория годности к службе – «А-2» (здоров, годен к военной службе). Оснований для направления Жульдикова М.А. на дополнительное обследование у комиссии врачей не имелось. Иных документов из медицинских учреждений, обосновывающих необходимость обследования, Жульдиковым М.А. не представлено.

Решением призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа от 06 декабря 2022 года (протокол №) Жульдиков М.А. в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», был призван на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б -годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 по решению вышестоящей военноврачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Все вышеуказанные требования, призывной комиссией Тракторозаводского района Челябинского городского округа, при призыве административного истца Жульдикова М.А. на военную службу были исполнены в полном объеме, все необходимые мероприятия проведены. Оснований для признания данного гражданина ограниченного годным к военной службе административным истцом административным ответчикам не представлено, как не представлено и в ходе судебного заседания, в ходе судебного заседания административный истец пояснил о том, что в больницу не обращался.

На основании статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обращение гражданина в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, влечет приостановление исполнения указанного решения. В связи с ограниченностью сроков призыва граждан на военную службу, нереализованные решения о призыве подлежат отмене в конце каждого призыва.

Таким образом, права и законные интересы административного истца Жульдикова М.А. оспариваемым решением в момент рассмотрения настоящего административного дела не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема, собранных в личном деле призывника данных о его состоянии здоровья, в совокупности с иными медицинскими данными о здоровье Жульдикова М.А., представленными в его личном деле, и с учетом всех жалоб призывника, вопреки аргументам административного истца, о наличии у призывника заболевания в той степени тяжести, которое, безусловно, влечет для него освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья и в связи с которым ему могла быть определена категория годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, оснований полагать, врачами не были проанализированы надлежащим образом медицинские документы и жалобы на здоровье Жульдикова М.А. не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Жульдикова М. А. к Призывной комиссии Тракторозаводского района г.Челябинска, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа от 06 декабря 2022 года о призыве Жульдикова М. А. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Председательствующий А.А. Антоненко

Мотивированное решение суда 10 февраля 2023 года, что является датой принятия решения в окончательной форме (часть 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

Председательствующий: А.А. Антоненко