Журманиезов Хусинбой Бектурди

Дело № 2-1567/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» октября 2014 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

с участием прокурора Журухина Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Жуманиёзову Х.Б. о признании миграционного учета недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о признании миграционного учета Жуманиёзова Х.Б. недействительным, просит также обязать МРО УФМС России по Владимирской области снять его с регистрационного учета по месту регистрации. В обоснование требований указал, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что Бушуева Р.В. фиктивно поставила на учет Жуманиёзова Х.Б. по месту своей регистрации по адресу: <адрес> без намерения предоставлять помещение для пребывания (проживания). За фиктивную регистрацию Бушуева Р.В. получила от иностранного гражданина вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей. Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, что влечет нарушение законных интересов РФ, поскольку цели миграционного учета, указанные в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без граждан...

...ства в Российской Федерации», фактически не реализуются.

В судебном заседании помощник прокурора Журухин Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Ответчик Жуманиёзов Х.Б., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил. С учетом согласия истца и данных обстоятельств дело рассмотрено в заочном производстве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Бушуева Р.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МРО УФМС России по Владимирской области в г. Вязники, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации») миграционным учетом является государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях.

Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации может быть жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (п. 4 ч.1 ст. 2 Закона).

В силу п.7 ч.1 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающей стороной выступает гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-­экономических и общественно-политических задач.

Частью 1 статьи 7 данного Закона на иностранных граждан при осуществлении миграционного учета возложены обязанности по предоставлению достоверных сведений и осуществлению других юридически значимых действий, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 21 Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет фиксирует временное фактическое нахождение иностранного гражданина в жилом помещении.

Как следует из материалов дела Бушуева Р.В. по адресу: <адрес> поставила на миграционный учет иностранного гражданина. При этом заранее знала, что данный гражданин не будет проживать по этому адресу.

Изложенное подтверждается объяснением Бушуевой Р.В., в котором она указала, что фиктивно зарегистрировала по месту своего жительства пятерых иностранных граждан, попросив за регистрационные действия <данные изъяты> руб. с каждого иностранного гражданина.

Постановка на миграционный учет иностранного гражданина по адресу, не являющемуся его фактическим местом пребывания, позволяет иностранному гражданину бесконтрольно пребывать на территории Российской Федерации, что затрагивает интересы безопасности государства.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку бесспорно установлено нарушение правил миграционного учета иностранных граждан, что гражданин иностранного государства поставлен на миграционный учет без цели фактического проживания по данному адресу, что свидетельствует о фиктивности миграционного учета и является основанием для признания его недействительным, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Статья 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин или лицо без гражданства могут быть сняты с учета по месту пребывания: постановка на учет по новому месту пребывания, выезд из Российской Федерации, смерть данных лиц либо вступление в законную силу решения суда о признании их безвестно отсутствующими или об объявлении их умершими.

В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в данной статье, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, что влечет нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку цели миграционного учета, указанные в ч.1 ст. 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», фактически не реализуются.

Поскольку срок миграционного учета ответчика Жуманиёзова Х.Б. истек 02.09.2014 года, то отсутствуют основания применения последствий недействительности миграционного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным миграционный учет Жуманиёзова Х.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.В.Константинова