Журов Роман Николаевич

судья Петрова О.С.

№ 33-2955-2021 УИД 51RS0021-01-2020-002836-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

02 ноября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Койпиш В.В.

судей

Морозовой И.Ю.

Самойленко В.Г.

при секретаре

Таушанковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1242/2021 по иску Журова Р. Н. к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности внести изменения в решение,

по апелляционной жалобе Журова Р. Н. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 30 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Журов Р.Н. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») о возложении обязанности внести изменения в решение.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом командира войсковой части 09703 от 29 октября 2020 г. № 65 уволен с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Решением отделения (г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» № 29-20/51 от 05 июля 2019 г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека (он, супруга *** ***, ***) с нормой предоставления площади жилого помещени...

...я от 51 до 60 кв.м, при этом учтена площадь жилого помещения (21 кв.м), находящаяся на праве пользования супруги по адресу: ...

Решением Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 г. *** (супруга истца) признана прекратившей право пользования жилым помещением в городе ....

С учетом приведенного судебного решения 25 сентября 2019 г. истец обратился в адрес отделения (г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о внесении изменений в решение органа жилищного обеспечения № 29-20/51 от 05 июля 2019 г. в части увеличения нормы предоставления площади жилого помещения от 72 до 81 кв.м.

29 октября 2019 г. ответчик направил ответ на его обращение о том, что решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях вынесено на основании представленных документов, отмене и пересмотру не подлежит.

Не согласившись с полученным ответом, истец обжаловал решение начальнику ФГКУ «Северрегионжилье», из ответа которого от 07 августа 2020 г. следует, что сведения об уменьшении нормы предоставления общей площади жилого помещения подлежать исключению по истечении пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, с даты вынесения решения суда от 17 декабря 2018 г.

Полагал данные действия ответчика неправомерными в связи с тем, что пятилетний срок следует исчислять с 2000 г., то есть с даты не проживания его супруги в жилом помещении адресу: ....

Просил обязать ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» внести изменения в решение № 29-20/51 от 05 июля 2019 г. и учетные данные Журова Р.Н., исключив сведения об уменьшении норматива предоставляемого жилого помещения на 21 кв.м.

Определением суда произведена замена ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации на его правопреемника Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Судом постановлено решение, которым исковые требования Журова Р.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Журов Р.Н. просит решение отменить.

Не соглашаясь с решением суда, приводит доводы, положенные в обоснование иска.

Также указывает, что он с супругой и детьми на основании договора поднайма жилого помещения проживает по адресу: ...

Отмечает, что согласно части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Настаивает на том, что его супруга Журова Е.В. прав на жилое помещение по адресу: ..., не имеет и с даты её выезда из указанного жилого помещения в связи с созданием своей семьи в 2000 г. пятилетний срок истек.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Журов Р.Н., представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, Журова Е.В., представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «2 финансово-экономическая служба», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (абзац четырнадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

На основании статьи 15.1 Федерального закона Федерального закона «О статусе военнослужащих»т норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее – Правила), норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего;

42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Согласно пункту 4 названных Правил норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Согласно пункту 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 (действовавших на момент принятия решения суда от 17 декабря 2018 г. по делу № 2-4648/2018) военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные нормы содержатся и в пункте 12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768 (вступили в силу с 1 ноября 2020 г.)

Такое же по существу ограничение содержится и в пункте 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. N 1280.

В силу части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» приведенная норма распространяется как на самих военнослужащих, так и на членов их семей, в связи с чем обеспечение жилыми помещениями военнослужащего производится с учетом жилищных условий всех членов его семьи.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.Таким образом, для оценки обеспеченности жилыми помещениями принимаются во внимания все жилые помещения, занимаемые членами семьи на праве социального найма и на праве собственности.

Из статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Журов Р.Н. являлся военнослужащим, приказом командира войсковой части 09703 по личному составу № *** уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (пп. «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), приказом командира войсковой части 09703 по строевой части № * от _ _ исключен из списков личного состава воинской части.

Выслуга лет истца составила: в календарном исчислении *** месяцев; в льготном исчислении - *** месяцев.

В период прохождения военной службы решением отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации № 29-20/51 от 05 июля 2019 г. истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека (он, супруга *** года рождения) с нормой предоставления площади жилого помещения от 51 до 60 кв.м, при этом учтена площадь жилого помещения (21 кв.м), находящаяся на праве пользования у супруги истца по адресу: ....

Кроме того, из указанного решения следует, что супруга военнослужащего *** с 02 июня 1994 г. зарегистрирована по месту жительства как член семьи собственника жилого помещения по адресу: ... жилое помещение, принадлежит на праве собственности матери супруги *** на основания договора о безвозмездной передачи квартиры в собственность от 29 января 2005 г.; *** отказалась от участия в приватизации, сохранив бессрочное право пользования жилым помещением (приватизационный иммунитет).

Решением Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 г. *** признана прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: ...

25 сентября 2019 г. Журов Р.Н. обратился в отделение (г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором, ссылаясь на решение суда от 17 декабря 2018 г. по делу № 2-4648/2018, просил внести изменения в решение отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» № 29-20/51 от 05 июля 2019 г. в части увеличения нормы предоставления площади жилого помещения от 72 до 81 кв.м.

29 октября 2019 г. ответчик направил ответ на обращение истца о том, что решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях вынесено на основании представленных документов, отмене и пересмотру не подлежит.

Не согласившись с полученным ответом, истец обратился к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, из ответа которого от 07 августа 2020 г. следует, что сведения об уменьшении нормы предоставления общей площади жилого помещения подлежат исключению по истечении пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, с даты вынесения решения суда от 17 декабря 2018 г.

В заявленном истец указал, что пятилетний срок следует исчислять с 2000 г., так как с этого времени его супруга не проживает по адресу: ...

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", нормами статей 51, 53, 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дав им надлежащую юридическую оценку, и пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для внесения изменений в решение органа жилищного обеспечения № 29-20/51 от 05 июля 2019 г., признавшего возможным принять Журова Р.Н. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, с учетом площади жилого помещения (21 кв.м), находящейся на праве пользования у супруги истца по адресу: ..., не имеется в силу принципа недопустимости необоснованного сверхнормативного обеспечения военнослужащих и членов их семей жильем за счет средств федерального бюджета.

При этом суд верно исходил из того, что с даты вступления в законную силу решения Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 г. по делу № 2-4648/2018, которым *** признана прекратившей право пользования жилым помещением (...), не истек срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые соответствуют установленным по делу обстоятельствам, согласуются с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям сторон и подтверждаются представленными доказательствами.

Повторяемые в апелляционной жалобе доводы истца о том, что пятилетний срок следует исчислять с 2000 г., то есть с даты фактического не проживания его супруги в жилом помещении по адресу: ..., что подтверждено вступившим в законную силу судебным решением, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно части 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением, то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

Часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно статье 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 198-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Проанализировав приведенные положения закона, суд первой инстанции правильно указал, что Журова Е.В., давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого приватизация была бы невозможна, исходила из того, что право пользования данным жилым помещением для нее будет носить бессрочный характер, соглашений, подтверждающих иное, суду не представлено.

Следовательно, при расчете размера жилищной субсидии учету подлежала жилая площадь, принадлежащая на праве пользования члену семьи военнослужащего - супруге вне зависимости от того, кто является собственником жилого помещения.

Как следует из решения Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 г., *** добровольно выехала из жилого помещения по адресу: ... при этом препятствия в пользовании указанной квартирой ей не чинились, на момент принятия судом указанного решения *** имела регистрацию по указанному адресу по месту жительства без ограничения прав, следовательно, имела реальную возможность и право пользования жилым помещением.

Решение суда о признании прекратившей права пользования жилым помещением *** не обжаловалось, при разрешении спора не ставился вопрос о сохранении за ней права пользования жилым помещением.

Оснований не согласиться с выводом суда, что приведенные обстоятельства подтверждают, что *** создала условия, при которых искусственно ухудшила свои жилищные условия, судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного орган жилищного обеспечения при определении норматива общей площади жилого помещения на момент принятия решения № 29-20/51 от 05 июля 2019 г. правильно учел площадь жилого помещения (21 кв.м), находящегося на праве пользования у супруги истца по адресу: ..., в связи с чем не усмотрел оснований для внесения изменений в данное решение с учетом решения Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 г. по делу № 2-4648/2018, поскольку со дня вступления указанного решения суда в законную силу не истек пятилетний срок, что соответствует требованиям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия также полагает необходимым указать, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При таких обстоятельствах решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 30 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Журова Р. Н. – без удовлетворения.

председательствующий:

судьи:

51RS0021-01-2020-002836-34

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2021 года

Дело № 2-1242/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2021 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Селигеевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журова Романа Николаевича к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об исключении сведений об уменьшении норматива предоставляемого жилого помещения, внесении изменений в решение,

УСТАНОВИЛ:

Журов Р.Н. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации) об исключении сведений об уменьшении норматива предоставляемого жилого помещения, внесении изменений в решение.

В обоснование заявленных требований указал, что решением № 29-20/51 от 05 июля 2019 года отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека (он, супруга ФИО1., дочь ФИО2, *** года рождения, сын ФИО3, *** года рождения) с нормой предоставления площади жилого помещения от 51 до 60 кв.м, при этом учтена площадь жилого помещ...

...ения (21 кв.м), находящаяся на праве пользования у супруги по адресу: ***.

Он обратился в адрес отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил внести изменения в решение №29-20/51 от 05 июля 2019 года в части увеличения нормы предоставления площади жилого помещения от 72 до 81 кв.м, мотивируя свое требование тем, что решением Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 года по делу № 2-4648/2018 по исковому заявлению ФИО4. к ФИО1. последняя признана прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: ***

В удовлетворении данного заявления ему было отказано.

Не согласившись с таким решением, он обжаловал его начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, из ответа которого следует, что сведения об уменьшении нормы предоставления общей площади жилого помещения будут подлежать исключению лишь по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, с даты вынесения решения Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 года по делу № 2-4648/2018.

Полагая данный ответ неправомерным в связи с тем, что пятилетний срок следует исчислять с 2000 года, так как вышеназванным решением суда установлено, что именно с этого времени его супруга не проживала по адресу *** истец просил обязать ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение № 29-20/51 от 05 июля 2019 года и учетные данные Журова Р.Н., исключив сведения об уменьшении норматива предоставляемого жилого помещения на 21 кв.м.

Определением суда произведена замена ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации на его правопреемника Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации).

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что поскольку ФИО1. с регистрационного учета по адресу: *** не снималась, то сведения об уменьшении нормы предоставления Журову Р.Н. общей площади жилого помещения подлежат исключению из реестра по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, который следует исчислять с даты вынесения решения Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 года по делу № 2-4648/2018.

На основании изложенного просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Механизм реализации права военнослужащих на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, урегулированы положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи (пункт 4 статьи 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ).

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу пункта 16 статьи 15 Федерального закона N 76 возложено на Правительство Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76, предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 33 кв. м общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего.

Пунктом 4 названных Правил N 76 норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено судом, приказом командира войсковой части 09703 по личному составу от 29 октября 2020 года № 65 истец уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). С 04 ноября 2019 года исключен из списков войсковой части 09703 приказом командира войсковой части 09703 по строевой части от 29 октября 2019 года № 1264.

В период прохождения военной службы истец решением № 29-20/51 от 05 июля 2019 года отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека (он, супруга ФИО1., дочь ФИО2, 01 *** года рождения, сын ФИО3, *** года рождения) с нормой предоставления площади жилого помещения от 51 до 60 кв.м, при этом учтена площадь жилого помещения (21 кв.м), находящаяся на праве пользования у супруги по адресу: ***.

Истец просит обязать ответчика исключить сведения об уменьшении нормы предоставления площади жилого помещения, мотивируя свое требование тем, что решением Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 года по делу № 2-4648/2018 по исковому заявлению ФИО4. к Журовой Е.В. последняя признана прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: ***

Как следует из вступившего в законную силу решения Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 года по делу № 2-4648/2018, на которое ссылается истец, супруга истца ФИО1 в период с 02 июня 1994 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** Собственником данного жилого помещения на основании договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность от 29 января 2005 года является мать ФИО1. ФИО4. При этом ФИО1. от участия в приватизации и оформления на себя доли квартиры в установленном порядке отказалась.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (ч. ч. 2 и 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

Часть 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 198-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Таким образом, ФИО1., давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), исходила из того, что право пользования данным жилым помещением для нее будет носить бессрочный характер, соглашений, подтверждающих иное, суду не представлено.

Следовательно, при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит жилая площадь, принадлежащая на праве пользования члену семьи военнослужащего – супруге, вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.

Названные предписания Правил соответствуют положениям части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом уменьшение норматива жилой площади в соответствии с вышеприведенными нормами производится в течение 5 лет со дня совершения действий или гражданско-правовых сделок, которые привели к уменьшению размера занимаемых (имеющихся) жилых помещений.

Определяя дату начала течения указанного пятилетнего срока, суд учитывает, что решением Северодвинского городского суда от 17 декабря 2018 года по делу № 2-4648/2018 по исковому заявлению ФИО4 к ФИО1. последняя признана прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: ***, в связи с чем с даты вступления данного решения в законную силу и надлежит исчислять предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

С доводами истца о том, что пятилетний срок следует исчислять с 2000 года, так как вышеназванным решением суда установлено, что именно с этого времени его супруга не проживала по адресу ***, суд не соглашается, так как то обстоятельство, что ФИО1. с регистрационного учета по месту жительства не снималась, с достаточной очевидностью свидетельствует о ее намерении сохранять за собой право пользования данным жилым помещением.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Журова Романа Николаевича к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об исключении сведений об уменьшении норматива предоставляемого жилого помещения, внесении изменений в решение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий О.С. Петрова