Зимнюров Иршат Ильдарович

03RS0043-01-2023-001191-07

№ 2-48/2024 (Фатхутдинова Г.И.)

Категория 094г

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-11643/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Анфиловой Т.Л., Идрисовой А.В.,

при секретаре Каюмове Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Зимнюровой Гульназ Хуснулловны к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о защите жилищных прав,

по апелляционной жалобе представителя ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - Гирфатова Н.Н. на решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Зимнюрова Г.Х. обратилась в суд с иском к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о защите жилищных прав. Иск мотивирован тем, что с 18 ноября 2010 г. по 7 ноября 2014 г. семья истца состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан, 10 апреля 2013 г. произошел пожар и жилой дом, в котором проживала семья сгорел, в связи с чем, 11 декабря 2013 г. семья истца приобрела с использованием средств семейного (материнского) капитала жилое помещение в адрес Республики Башкортостан и семья из 8 человек была приз...

...нана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата по месту жительства. Однако решением ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан семья была исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в связи с тем, что семья изменила место жительства.

Просила признать решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ №... от 26 октября 2023 г. незаконным, обязать восстановить в списке имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетную семью в составе Зинюровой Г.Х., дата рождения, Зимнюрова И.М., дата рождения, Зимнюрова А.И., дата рождения, Зимнюровой И.И., дата рождения, Зимнюровой Я.И., дата рождения, Зимнюрова И.И., дата рождения, Зимнюровой И.И., дата рождения, Зимнюровой Э.А., дата рождения, обязать вне очереди предоставить жилищный сертификат.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2024 г. иск удовлетворен частично, постановлено: признать решение (приказ) ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан №... от 25 октября 2023 г. об исключении семьи Зимнюровой Гульназ Хуснулловны из Списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» незаконным; обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить семью Зимнюровой Гульназ Хуснулловны в Списке многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от 18 ноября 2010 г.

В апелляционной жалобе представитель ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - Гирфатов Н.Н. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что решение о снятии семьи с учета принято законно и обоснованно, поскольку были установлены обстоятельства утраты оснований, дающих право на получение сертификата - выезд на место жительство с Новозирганского в Акъярское сельское поселение в 2014 г.; оснований для внеочередного получения сертификата не имелось; дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зимнюрова Г.Х. и Зимнюров И.М. с 1 января 1992 г. состоят в зарегистрированном браке и являются родителями Зимнюрова А.И., дата рождения, Зимнюрова И.И., дата рождения, Зимнюровой Я.И., дата рождения, Зимнюровой И.И. и Зимнюрова И.И., дата рождения, Зимнюрова Э.А., дата рождения,

10 ноября 2010 г. Зимнюрова Г.Х. обратилась в администрацию сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

18 ноября 2010 г. протоколом жилищной комиссии сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан рассмотрено заявление истца и принято решение о признании истца, проживающей по адресу РБ, адрес, адрес нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспечение жильем менее учетной нормы).

30 ноября 2010 г. семья была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» и по состоянию на 1 января 2023г. в Республиканском списке числилась под № 203.

10 апреля 2013 г. жилищной комиссией администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу РБ, адрес, д. адрес, по результатам которого вынесено заключение №... от 10 апреля 2013 г., согласно которому вышеуказанное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания в связи с пожаром.

7 ноября 2014 г. решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан №... Зимнюрова Г.Х. по заявлению исключена из списка участников программ в связи выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

28 декабря 2015 г. решением жилищной комиссией при администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ №... Зимнюрова Г.Х., проживающая по адресу РБ, адрес, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в общем порядке по основаниям части 1 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспеченность членов семьи менее учетной нормы).

Зимнюровой Г.Х. предоставлялись сведения по учетному делу, в котором содержались сведения о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства по адресу РБ, адрес адрес, в период с 2011 по 2013 г. и сведений по месту жительства по адресу РБ, адрес, в период с 2015 по 2017 г.

12 октября 2019 г. истцом в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан подано заявление о включении в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» с указанием о признании нуждающейся в жилом помещении и состоящей на учете в администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ на основании решения от 28 декабря 2015г.

25 октября 2023 г. приказом ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан №...-гп семья исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» по основаниям подпункт «б» пункта 2.14 Порядка (утрата оснований, дающих право на получение сертификата - выезд на место жительство с Новозирганского сельского поселения в Акъярское сельское поселение в 2014 г.).

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, учел, что решением №... от 30 ноября 2010 г. семья Зимнюровой Г.Х. была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» на основании заявления от 29 ноября 2010 г. и протокола жилищной комиссии сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан, далее сведения по учетному делу ежегодно обновлялись, с предоставлением сведений по месту жительства по адресу РБ, адрес, адрес, адрес, в период с 2011 по 2013 г. и сведений по месту жительства по адресу РБ, адрес, в период с 2015 по 2017 г., 12 октября 2019 г. подано заявление о включении в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, при этом решения об исключении семьи из списка не принималось, что следует из представленного учетного дела.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что семья Зимнюровой Г.Х. была обосновано, включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» на основании решения жилищной комиссии администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан №..., а в последующим в связи с вынужденными обстоятельствами (пожар дома) была исключена из списка участников программы и вновь 28 декабря 2015 г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о чем известила ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, поэтому оснований для принятия решения об исключении семьи из списка у ответчика не имелось, семья подлежит восстановлению в вышеуказанном списке в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от 18 ноября 2010 г.

Вместе с тем, суд первой инстанции отклонил исковые требования о предоставлении вне очереди жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. №..., поскольку семья истца не относится к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения вне очереди по договорам социального найма.

Судом первой инстанции отклонено ходатайство ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о передачи гражданского дела по подсудности в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, поскольку суд иск подан в порядке пункта 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по месту нахождения ответчика администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

Поскольку нарушений прав истца Администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан не установлено, суд первой инстанции нашел требования к данному ответчику подлежащим отказу в удовлетворении.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется.

Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.

Поверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан №...-з от 24 июля 2000 г. «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Право на получение социальной выплаты удостоверяется жилищным сертификатом. Порядок предоставления жилищных сертификатов определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 марта 2002 г. № 68 утверждено Положение о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно пункту 2.10 Порядка от 11 марта 2002 г. № 68 (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 г. № 607) в случае, если в составе сведений, имеющихся в документах учетного дела, произошли изменения, заявитель обязан сообщить об этом путем подачи в Управление заявления о произошедших изменениях.

В силу пункта 2.14 Порядка от 11 марта 2002 г. № 68 (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 г. № 607) многодетные семьи исключаются из республиканского списка многодетных семей, имеющих право на получение сертификата в случае: а) обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Положением; б) утраты оснований, дающих право на получение сертификата.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Поскольку возник спор о праве многодетной семьи состоять в очереди на получение жилищного сертификата, юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения, судом при разрешении спора были выполнены.

Судом при разрешении спора дана надлежащая оценка письменным доказательствам, установлено, что семья является многодетной.

В 2010 г. было принято решение о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что ни были обеспечены жильем менее учетной нормы.

Семья была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)».

Данные обстоятельства не изменились.

Так, 10 апреля 2013 г. произошел пожар и жилой дом, в котором проживала семья сгорел.

Жилое помещение семьи по адресу РБ, адрес, было признано непригодным для проживания в связи с произошедшим пожаром; и семья исключена из списка участников программ в связи выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

В 2015 г. решением жилищной комиссией при администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан семья, проживающая по адресу РБ, адрес, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям части 1 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что ни были обеспечены жильем менее учетной нормы.

Таким образом, семья Зимнюровой Г.Х. была обосновано, включена в программу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, сведения по учетному делу ежегодно обновлялись, при этом решения об исключении семьи из списка не принималось. Так, Зимнюровой Г.Х. предоставлялись сведения о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства в адрес и адрес, в 2019 г. в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан было подано заявление о включении в список многодетных семей с указанием о признании нуждающейся в жилом помещении и состоящей на учете в администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан на основании решения от 2015 г.

По состоянию на 1 января 2023 г. в Республиканском списке семья числилась под № 203.

Однако в 2023 г. семья исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, по причине выезда на место жительство с Новозирганского сельского поселения в Акъярское сельское поселение.

При таком положении, доводы апелляционной жалобы об обоснованноти принятия решения об исключении семьи из списка отклоняются, судом первой инстанции верно сделан вывод о том, что многодетная семья подлежала восстановлению в вышеуказанном списке в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от 18 ноября 2010 г.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции отклонил исковые требования о предоставлении жилищного сертификата вне очереди.

Также отклоняются доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции правил о территориальной подсудности рассмотрения спора, поскольку иск был подан и рассмотрен по месту нахождения одного из ответчиков - по месту нахождения администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Доводы подателя апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Дело № 2-48/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 18 марта 2024 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием представителя истца Зимнюровой Г.Х. – Азаматовой Г.Р.,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зимнюровой к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании решения об исключении многодетной семьи из списка многодетных семей имеющих право на получение жилищного сертификата, о восстановлении многодетной семьи в списке, имеющих право на получение сертификата, о предоставлении очереди право многодетной семье на получение жилищного сертификата,

установил:

Зимнюрова Г.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании решения об исключении многодетной семьи из списка многодетных семей имеющих право на получение жилищного сертификата, о восстановлении многодетной семьи в списке, имеющих право на получение сертификата, о предоставлении очереди право многодетной семье на получение жилищного сертификата, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. семья истца состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, ДД.ММ.ГГГГг. произошел пожар и жилой дом, в котором проживала семья истца, расположенный в д. <адрес> РБ сгорел, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГг. семья истца приобрела с использованием средств семейного (материнского) капитала жилое помещение, расположенное в <адрес> РБ и после чего по решению администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ семья истца, состоящая из 08 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основания, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и включена в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата по месту жительства. В течение периода с 2010г. по 2023г. истец предоставляла ответчику ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан необходимые документы на всех членов семьи, однако, ДД.ММ.ГГГГг. решением ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан семья истца была исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. №87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в связи с тем, что семья истца изменила место жительства, а именно выехала из...

... Новозирганского сельсовета МР Хайбуллинский район в Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в 2014г., однако, истец полагает данные действия ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан незаконными, поскольку ответчику в период с 2014г. по ДД.ММ.ГГГГг. было известно о смене места жительства истца, и каких- либо действий по исключению истца из списка ответчик до ДД.ММ.ГГГГг. не предпринимал и ссылаясь на положения ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан №У-742 от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить в списке имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст.8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. № 87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетную семью в составе Зинюровой Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюрова И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Зимнюрова А.И., 03 октября 1995 года рождения, Зимнюровой И.И., 10 января 1998 года рождения, Зимнюровой Я.И., 28 апреля 2002 года рождения, Зимнюрова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюровой И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан вне очереди предоставить жилищный сертификат в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. № «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в приделах Республики Башкортостан общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В последующем исковые требования истцом уточнены, и ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан №У-742 от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить в списке имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст.8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. № «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетную семью в составе Зимнюровой Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюрова И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Зимнюрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюровой И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюровой Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан предоставить вне очереди жилищный сертификат в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. №87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в приделах Республики Башкортостан общей площадью не менее нормы предоставления.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Новозиганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Зимнюров И.М., Зимнюров А.И., Зимнюрова И.И., Зимнюрова Я.И., ФИО7, ФИО7, ФИО9 в лице законных представителей не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что семья истца с ДД.ММ.ГГГГг. состояла в Республиканском списке многодетных семей, имеющих право на получение сертификата и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. стояла в списке под № от истца ДД.ММ.ГГГГг. поступили документы на обновление учетного дела, где имелся протокол жилищной комиссии администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГг. о признании семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, семья истца приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №-гп была исключена из списка на получение сертификата на основании пп. «б» п. 2.14 Порядке (утрата оснований, дающих право на получение сертификата, а именно выезд на место жительство с Новозирганского сельского поселения в Акъярское сельское поселение в 2014г.) и семья истца не относится к категории семей, имеющих преимущественное право на получение сертификата. Также заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес> РБ.

В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения Акъярскй сельсовет МР Хайбуллинский район РБ не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Новозиганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования в уточненной редакции.

Выслушав лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан N 87-з от 24.07.2000 г. "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан" многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Право на получение социальной выплаты удостоверяется жилищным сертификатом. Порядок предоставления жилищных сертификатов определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11.03.2002 № 68 утверждено Положение о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно п. 1.2. Порядка право на получение сертификата предоставляется многодетным семьям, в том числе неполным, имеющим в своем составе:

а) пять и более несовершеннолетних детей (в том числе являющихся детьми хотя бы по отношению к одному из супругов), не вступивших в зарегистрированный брак и совместно проживающих (зарегистрированных) с родителями (с одним из родителей). Возраст каждого ребенка из последних пяти детей не должен превышать 18 лет:

по состоянию на 8 декабря 2008 года - для многодетной семьи, подавшей заявление на включение в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, в 2009 году;

на дату подачи многодетной семьей заявления на включение в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, в последующие годы;

б) трех и более одновременно рожденных после 1 января 2012 года детей, не вступивших в зарегистрированный брак и совместно проживающих (зарегистрированных) с родителями. Возраст детей не должен превышать 18 лет на дату подачи многодетной семьей заявления на включение в список многодетных семей, в которых одновременно родились трое и более детей и которые имеют право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1.3. многодетные семьи, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения (далее - многодетная семья), в том числе неполные многодетные семьи, должны отвечать следующим критериям:

а) быть признанной в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, а один из родителей многодетной семьи должен состоять на учете в органе местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающегося в жилом помещении;

б) постоянно проживать (быть зарегистрированной в установленном порядке по месту жительства) на территории Республики Башкортостан.

В силу п. 2.2 решение вопроса о включении многодетной семьи в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата, принимается на основании заявления одного из супругов многодетной семьи, состоящего на учете в органе местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающегося в жилом помещении, по формам согласно приложениям N 3 и 4 к настоящему Положению с представлением следующих документов:

копии паспортов либо иных документов, удостоверяющих личности заявителя и членов его семьи (для совершеннолетних членов семьи и детей в возрасте от 14 до 18 лет);

заявления о согласии на обработку персональных данных лица (лиц), указанного(-ых) в заявлении и представленных документах, не являющегося(-ихся) заявителем(-ями)

копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (договора об отчуждении жилого помещения (купли-продажи, мены, дарения); акта (свидетельства, договора) о приватизации жилого помещения; вступившего в законную силу судебного акта (решения или определения суда) в отношении права собственности на жилое помещение: свидетельства о праве на наследство по закону или завещанию; иных документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением).

Согласно п. 2.10 порядка в случае, если в составе сведений, имеющихся в документах учетного дела, произошли изменения, заявитель обязан сообщить об этом путем подачи в Управление заявления о произошедших изменениях (п. 2.10 в ред. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 607).

В силу п. 2.14. Порядка многодетные семьи исключаются из республиканского списка многодетных семей, имеющих право на получение сертификата в случае: а) обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Положением; б) утраты оснований, дающих право на получение сертификата (п. 2.14 введен Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 607).

Из материалов дела следует, что Зимнюрова Г.Х. и Зимнюров И.М. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке и являются родителями Зимнюрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюрова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зимнюровой Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГг. истец Зимнюрова Г.Х. обратилась в администрацию сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГг. протоколом жилищной комиссии сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ рассмотрено заявление истца и принято решение о признании истца, проживающей по адресу РБ, <адрес>, д. Илячево, <адрес> нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспечение жильем менее учетной нормы).

ДД.ММ.ГГГГг. семья Зимнюровой Г.Х. была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в Республиканском списке числилась под №.

ДД.ММ.ГГГГг. жилищной комиссией администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ по заявлению истца проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу РБ, <адрес>, по результатам которого вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому вышеуказанное жилое помещение признано аварийным в связи с пожаром в данном помещении и не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГг. решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ № Зимнюрова Г.Х. по заявлению исключена из списка участников программ в связи выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

ДД.ММ.ГГГГг. решением жилищной комиссией при администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ № Зимнюрова Г.Х., проживающая по адресу РБ, <адрес> признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в общем порядке по основаниям ч.1 ст. 31, п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспеченность членов семьи менее учетной нормы).

ДД.ММ.ГГГГг. приказом ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан №-гп семья Зимнюровых Г.Х. исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» по основаниям пп. «б» п.2.14 Порядка (утрата оснований, дающих право на получение сертификата – выезд на место жительство с Новозирганского сельского поселения в Акъярское сельское поселение в 2014г.).

Ранее, Положением, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. № до 2019г. предусматривалось, что ведение учета многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, в том числе полномочия по принятию решения об исключении из списка, осуществлялось территориальными отделами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Так, из представленных Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учетного дела Зимнюровой Г.Х., следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГг. семья Зимнюровой Г.Х. была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГг. и протокола жилищной комиссии сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ.

Далее Зимнюровой Г.Х. сведения по учетному делу № ежегодно обновлялись, с предоставлением сведений по месту жительства по адресу РБ, <адрес> период с 2011г. -2013г. и сведений по месту жительства по адресу РБ, <адрес> период с 2015г. – 2017г., при этом решения об исключении семьи Зимнюровой Г.Х. из списка не принималось, что следует из представленного учётного дела.

Также из материалов дела следует, что истцом Зимнюровой Г.Х. в период 2019г. по 2022г. в адрес ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан предоставлялись обновленные сведения по учетному делу, в котором содержались сведения о признании истца Зимнюровой Г.Х. нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации протоколом жилищной комиссии администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР <адрес> РБ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. истцом в адрес ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан подано заявление о включении в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 года № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» с указанием о признании нуждающейся в жилом помещении и состоящей на учете в администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГг.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что семья истца Зимнюровой Г.Х. была обоснована, включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» на основании решения жилищной комиссии администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ №, а в последующим в связи с вынужденными обстоятельствами (пожар дома) была исключена из списка участников программы и вновь ДД.ММ.ГГГГг. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о чем известила ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, суд приходит к выводу, что оснований для принятия решения об исключении семьи Зимнюровых Г.Х. из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 года № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» у ответчика не имелось, в связи с чем, решение ответчика является незаконным, а семья истца подлежит восстановлению в вышеуказанном списке в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГг.

Требования истца о предоставлении ответчиком ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан вне очереди жилищного сертификата в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000г. №87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в приделах Республики Башкортостан общей площадью не менее нормы предоставления, суд находит подлежащим отказу в удовлетворении, поскольку семья истца не относится к категории граждан, которым предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, предусмотренных ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку требований к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ истцом не заявлено и нарушений прав истца данным ответчиком не установлено, суд находит требования к данному ответчику подлежащим отказу в удовлетворении.

Ходатайство ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о передачи настоящего гражданского дела по подсудности по месту нахождения ответчика, а именно в Октябрьский районный суд г. Уфы РБ, суд не находит подлежащим удовлетворению, поскольку иск подан в порядке п.10 ст. 29 ГПК РФ по месту нахождения ответчика администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ и передаче по подсудности не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Зимнюровой к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании решения об исключении многодетной семьи из списка многодетных семей имеющих право на получение жилищного сертификата, о восстановлении многодетной семьи в списке, имеющих право на получение сертификата, о предоставлении очереди право многодетной семье на получение жилищного сертификата удовлетворить частично.

Признать решение (приказ) ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан №-гп от ДД.ММ.ГГГГг. об исключении семьи Зимнюровой из Списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» незаконным.

Обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить семью Зимнюровой в Списке многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 года № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от 18 ноября 2010г.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2024 года.