Зиненко Альмира Алексеевна

Дело № 2-270/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

02 июля 2013 года. г. Канск .

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арефьева В.Н., при секретаре Рыковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Зиненко <данные изъяты> к Администрации Канского района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Зиненко А.А. к администрации Канского района, просил обязать ответчика предоставить Зиненко А.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв. м. в границах Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края по договору социального найма. В заявлении указал, что Зиненко А.А. владела жилым домом общей площадью 36 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрирована в указанном доме с 1990 года, фактически там проживает с 1960 года. Данный жилой дом актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Канского района от ДД.ММ.ГГГГ №-пг КГБУ «Управление капительного строительства» в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> площадью 21999 кв.м. для размещения образовательного учреждения. Землепользователь в установленном порядке заключил подрядный договор с ООО «Стройинвест» для ведения строительных работ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Канского района издано постановление № 853-т, в соответствии с которым вышеуказанный дом изымается для муниципальных нужд в связи со строительством школы, путем пред...

...оставления Зиненко А.А. другого жилого помещения взамен изымаемого по договору социального найма. Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживала Зиненко А.А., полностью снесено силами ООО «Стройинвест».

В судебном заседании процессуальный истец помощник Канского межрайпрокурора Кожакин Д.А. исковые требования поддержал, пояснил, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. Действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, то нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения. Зиненко А.А. юридически не грамотна и всех тонкостей не понимает. По договору социального найма процедура проще. Право собственности на землю было оформлено ещё свекровью Зиненко А. - ФИО5 Именно свекровь со своим супругом возвела дом, который был снесён под строительство школы. Спорный дом принадлежал истцу Зиненко А.А. на праве собственности и к тому же она обладала вещным правом. Спорный дом возвела свекровь истца, ФИО5 в 1972 году. Она же поставила его на техучёт. Зиненко А.А. была супругой сына ФИО5 и проживала в спорном доме совместно с супругом и свекровью. После смерти ФИО5 Зиненко с супругом поддерживали дом в надлежащем состоянии, платили налоги. В 1972 году действовал Указ Президента от 26.08.1948 года п.п. 1, 2 и других норм на тот момент не было. Людям на праве личной собственности давали землю, которая находилась у граждан в бессрочном пользовании. Согласно ст. 271 ГК РФ, если земля принадлежит гражданину, то и строение, расположенное на данной земле, тоже принадлежит этому гражданину. Спорный дом находился в личной собственности Скопцовой. После её смерти, согласно ст. 1111 ГК РФ, супруг Зиненко - Скопцов принял наследство, оставшееся после матери, а Зиненко вступила во владение домом после смерти своего мужа - Скопцова. Вступление во владение - это любые действия наследника с наследуемым имуществом. Право на такое имущество возникает у гражданина с момента открытия наследства. Статья 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Проживать до момента сноса в спорном доме Зиненко А.А. не могла, так как рядом шла стройка, забивали сваи, в результате чего дом стал рушиться и находиться в нём было не безопасно.

Представитель истца Рукосуев Л.В. исковые требования Зиненко А.А. поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить. Считает, что поскольку ответчик снес жилье, где проживала Зиненко, то безусловно должен предоставить ей благоустроенное жилое помещение площадью не менее того, что у неё было и не имеет значения, в каком состоянии было у неё жилье - она жила в нем, сейчас осталась на улице. Обращает внимание суда на то, что общая площадь снесенного дома была 56 кв.м..

Представитель ответчика - Бородина Т.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что в 90-е годы дом истца попадал в границы сноса под строительство школы и процедура его изъятия была соблюдена. Именно свекрови истца - Скопцовой была предоставлена квартира взамен снесённого дома. Через некоторое время строительство школы было заморожено. В 2011 году вновь исследовали документы и в похозяйственной книге значится, что дом списан. В прошлом году истец Зиненко А.А. вместе со своей дочерью приходила к главе Канского района Красношапко Л.Н. и предъявили письмо бывшего главы Канского района Клемичева. После этого стали разбираться с документами, спросили у истца документы на право собственности, но такие документы не были предоставлены. На основании ст.ст. 86,89 ЖК РФ жильё не может быть предоставлено. Каждый раз встречи с истцом переходили на эмоции, а дела нет. Истцу было предложено жилое помещение. Со стороны истцов было требование, чтобы туда провели тепло, вставили окна, установили счётчики, сделали веранду. Было проведено тепло без изоляции, поставили окна, установили счётчики и поставили на кадастровый учёт. После чего направили истцу письмо, но ответа от неё не было. В телефонном режиме обращались к истцу с просьбой встать на учёт как нуждающиеся, но опять никаких действий с их стороны не было. Уже тогда в доме балка упала, угол провалился. Квартира декларирована и другой у них нет. На ремонт муниципального жилья на район всего даётся 90000 рублей на год. С 2005 года снесённый дом значился списанным, но подрядчики его оставили под склад. Статус жилого помещения на сегодняшний день не определён, так как право собственнности на него не было оформлено и договора социального найма на этот дом нет. Если бы дом был в границах застройки, то и процедура изначально была бы совсем другая. По-человечески понимает, что человек заслужил и чисто по-человечески есть желание помочь человеку, но другого помещения нет. За этот дом даже материальная компенсация была выплачена. Когда стали устанавливать, собственники они или нет - документов о праве собственности не предоставили. Бессрочное пользование не одно и тоже, что право собственности. Свидетельства о праве собственности на землю нет, иначе участок не был бы изъят для строительства школы. Зиненко А. предложено другое жилое помещение по договору социального найма взамен изымаемого, несмотря на то, что такой обязанности у Администрации нет. В предложенной квартире проведено отопление, сделана веранда, направили письменное предложение, но ответа не получили.

Представитель ответчика Администрации Канского района Будаев А.В. с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что в данном деле речь идёт о жилом помещении, то есть о муниципальном имуществе, о материальной ценности и совсем непонятно, какой нормой закона надо пользоваться. Так же непонятно, на каком основании истец пользовалась квартирой. В 1986 году истцу был дан ордер на предоставление жилого помещения по переселению из спорного дома. В 1990 году она выписалась, а до этого полученную для переселения квартиру она приватизировала на мать, и когда та умерла, то истец продала квартиру.

Представитель третьего лица-Администрации Филимоновского сельсовета Симакова Н.И. суду пояснила, что был составлен договор социального найма на основании указания администрации Канского района, который направлялся истцу, но ответа от неё нет. Что касается снесённого дома, то по нему нет договора социального найма и собственностью Филимоновского сельсовета он тоже не являлся. Не знает, почему Зиненко А.А. указана в похозяйственной книге, но права как такового за ней нет и поэтому вид права не указан. Эта выписка из похозяйственной книги от 2005 года, она была выдана компьютерной программой. Нет сведений, что земельный участок предоставлялся Зиненко А.А.

Свидетель ФИО11 пояснила, что истец Зиненко А.А. приходится ей матерью. Отец родился в 1939 году в Узбекистане. Вскоре после этого деда забрали на фронт, а бабушка с детьми переехала сюда, с помощью родни построили дом, вырастили в нём детей. Туда же отец привёл её маму - Зиненко А. В этом же доме она родилась и выросла. Насколько ей известно, документы на этот дом не оформлялись. В 1986 году началось строительство школы. Первым делом стали канализацию проводить. Она как-то вечером пришла с работы, а на земельном участке уже стояли колонки, вывезли весь плодородный слой земли. Всё разворотили, а потом строительство школы заморозилось. Дом стал промерзать, отец там простыл и заболел туберкулёзом. Ему уже тогда должны были предоставить благоустроенную квартиру со всеми удобствами, но он не дожил до этого, умер. От вибрации земли во время забивания свай дом разъехался, стал холодным. Она хотела отремонтировать дом, утеплить его, чтобы он был пригоден для нормального в нём проживания. На первое время она с братом подладила его. Вокруг дома были строительные материалы, мусор. Под двери дома вообще сложили сваи. Под окном туалет стоял. Жилая площадь дома составляла 36,2 м. кв. - это установлено комиссией Филимоновского сельсовета.

Заслушав стороны, их представителей, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, либо если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, наймодателем предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании непригодным для постоянного проживания занимаемого жилого помещения было предусмотрено также ст. ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зиненко А.А. зарегистрирована в доме по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. По данным Краевого архива Канского отделения ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» жилой дом состоит на техническом учете с ДД.ММ.ГГГГ, заявителем технической инвентаризации жилого дома была ФИО2. До ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный объект не зарегистрировано. Земельный участок под домом согласно выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. относится к землям населенных пунктов, по похозяйственной книге на ДД.ММ.ГГГГ, дом списанный. Постановлением Администрации Канского района № 853-т от 11.10.2012. определено изъять для муниципальных нужд, в связи со строительством школы, признанный аварийным и подлежащим сносу жилой дом по адресу: <адрес>, в границах земельного участка предоставленного Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства» для размещения образовательного учреждения, путем предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения Зиненко А.А. по договору социального найма. Данным постановлением и постановлением администрации Филимоновского сельсовета Канского района № 46-п от ДД.ММ.ГГГГ. определено предоставить Зиненко А.А. жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>. Также указано произвести снос изъятого строения. Согласно письма Главы Админи страции Канского района от ДД.ММ.ГГГГ Зиненко предложено составить соглашение о выкупе дома, либо представить взамен данного дома другое равноценное жилое помещение по договору социального найма. Согласно письма Главы Канского района от ДД.ММ.ГГГГ Зиненко А. сообщено, что если появится необходимость снести её дом, то ей будет предоставлено другое жилье.

В соответствии с техническим паспортом данное жилое помещение общей площадью 31.7 кв. м по адресу <адрес>, состоит из одной жилой комнаты площадью 17.8 кв. м

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании с позиции относимости, допустимости и достоверности, и фактически не оспариваются сторонами.

Поскольку действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, то нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения.

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, суд учитывает положения ст. ст. 57, 86-89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом данных о площади жилого помещения, содержащихся в правоустанавливающих документах, плане и экспликации квартиры, приходит к выводу о том, что Зиненко А.А. должно быть предоставлено благоустроенное применительно к данному населенному пункту отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее 31.7 кв. м. При этом суд исходит из положения, установленного ст.89 ч.1 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения в границах данного населенного пункта, поскольку иное место нахождения предоставляемого жилья ухудшало бы положение Зиненко А.А., при том, что письменного согласия от нее на предоставление жилого помещения в другом населенном пункте не поступало. Суд считает, что в данном случае можно выйти за пределы исковых требований и это не нарушит положения ч.3 ст.196 ГПК РФ.

Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования "Канский район", на которую в соответствии с положениями ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Канского района Красноярского края предоставить Зиненко <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта (с.Филимоново Канского района), жилое помещение общей площадью не менее 31.7 кв. м. в границах населенного пункта с.Филимоново Канского района Красноярского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течении месяца со дня вынесения.

Председательствующий В.Н.Арефьев