Зинина Полина Алексеевна

Дело номер УИД номер

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2020 года Н.Новгород

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гришиной Н.А.,

при секретаре Храменковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зининой ИО к администрации Н.Новгорода, администрации Ленинского района Н.Новгорода о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности исполнить требование закона, признать малоимущей, поставить на учет нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Зинина ИО обратилась в суд с иском к администрации Н.Новгорода, администрации Ленинского района Н.Новгорода о признании незаконным распоряжения номер-р от дата, которым ей отказано в признании ее малоимущей и его отмене, указывая на то, что при принятии решения неверно была определена стоимость принадлежащего ей имущества, соответственно, величина дохода. Поэтому просит обязать ответчиков признать ее малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, исполнить требование Закона Нижегородской области от дата номер-З. А поскольку имеются критерии ее нуждаемости в жилом помещении, так как принадлежащее ей жилое помещение признано непригодным для проживания, то просит возложить обязанность на ответчиков поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебное заседание Зинина ИО не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Орлова ИО поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Н.Новгорода, администрации Ленинского района Н.Новгорода Иванова ИО выразила несогласие с предъявленным иском, поясн...

...ив, что отсутствуют основания для признания истицы малоимущей и, соответственно, для постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.13, 14 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: установлениеразмера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; предоставление в установленномпорядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

Согласно ст.52 ЖК РФ, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В судебном заседании установлено, что Зинина ИО с дата является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Надрес (л.д.6).

Постановлением главы администрации Н.Новгорода от дата номер вышеуказанное жилое помещение, принадлежащее истице, признано непригодным для проживания (л.д.7).

дата Зинина ИО обратилась в администрацию Ленинского района Н.Новгорода с заявлением о принятии решения о ее принадлежности к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма, предоставив необходимый пакет документов (л.д.36-56).

Распоряжением главы администрации Ленинского района Н.Новгорода от дата номер-р Зининой ИО отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку не выполнено условие, указанное в статье 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. № 181-З (л.д.35).

В соответствии со ст.1 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. № 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", проживающие на территории соответствующего городского округа, поселения Нижегородской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором Российской Федерации) могут быть признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, если они отвечают критерию, установленному статьей 5 настоящего Закона.

Согласно ст.5 данного Закона от 16.11.2005 г. № 181-З, гражданин и члены его семьи признаются малоимущими при условии, когда (Д x n - К x ПМ) x 10 + Си < n x Ц x Н, где: Д - доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Законом; n - количество членов семьи; 10 - количество лет накоплений денежных средств на приобретение жилого помещения; К - установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления коэффициент к сумме величин прожиточных минимумов членов семьи; ПМ - сумма величин прожиточных минимумов членов семьи за год, предшествующий месяцу подачи заявления, с учетом коэффициентов, разработанных с учетом особенностей социально-экономического положения населения в муниципальном образовании по социально-демографическим группам; Си - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, рассчитанная в порядке, установленном настоящим Законом; Ц - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами; Н - норма предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. № 181-З, отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если: не выполнено условие, указанное в статье 5 настоящего Закона

Из протокола рассмотрения заявления Зининой ИО о признании ее малоимущей следует, что администрацией Ленинского района Н.Новгорода верно учтены объем и стоимость имущества, принадлежащего истице, с поправочным коэффициентом, а также ее доход и величина прожиточного минимума с коэффициентом по социально-демографической группе (л.д.57).

По результатам проведенных вычислений совершенно правильно определено, что Зинина ИО не может признаваться малоимущей, поскольку ее доход определяется как 1.094.244,60 руб. к прожиточному минимуму за год до подачи заявления по соответствующей категории граждан, 642.720 руб.

Не оспаривая правильность вычислений и применяемых коэффициентов, истцовой стороной указывается, что администрацией Ленинского района Н.Новгорода необоснованно к расчету принята инвентаризационная стоимость имущества - жилого помещения, в размере 63.201 руб.

В соответствии со ст.3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. № 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", с заявлением о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, представляются, в том числе, документы органа технической инвентаризации либо налогового органа, подтверждающие инвентаризационную стоимость принадлежащего заявителю и членам его семьи недвижимого имущества.

Из справки номер от дата Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», предоставленной самой истицей, что ей не оспаривается, бесспорно следует, что инвентаризационная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в текущих ценах составляет 63.201 руб. (л.д.45).

Именно, таковой ценовой критерий принят администрацией Ленинского района Н.Новгорода к расчету при определении относимости Зининой ИО к категории малоимущих граждан в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах суд приходит к однозначному выводу о том, что требование Зининой ИО о признании незаконным и отмене распоряжения главы администрации Ленинского района Н.Новгорода от дата номер-р не может признаваться обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Доводы истцовой стороны о том, что инвентаризационная стоимость имущества на дату предоставления справки являлась в несколько раз меньшей, чем обозначено в данном документе, поскольку жилое помещение подверглось пожару, в рассматриваемом случае правового значения не имеют, так как администрация района не полномочна проверять информацию, предоставленную компетентным органом.

Более того, как уже указано судом, на дату предоставления справки в администрацию Ленинского района Н.Новгорода, обозначенная стоимость истицей не оспаривалась.

В соответствии с актом обследования от дата и по заключению кадастрового инженера кадастровая стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, составляет 24.169 руб. (л.д.75-87).

Суд указывает, что сведения, изложенные в названном письменном документе, не могут приниматься к исследованию спорного вопроса в связи с тем, что законодательно определено, что инвентаризационная стоимость принадлежащего заявителю недвижимого имущества определяется на основании документа органа технической инвентаризации либо налогового органа.

Более того, данный акт обследования от дата администрации Ленинского района Н.Новгорода истицей для оценки и принятия решения по нему не предоставлялся.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.

Вопрос признания граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений, принятии на соответствующий вид жилищного учета отнесен к компетенции уполномоченного на то органа исполнительной власти субъекта, а суд не вправе подменять собой их деятельность и принимать решения по вопросам их ведения.

В связи с тем, что судом принимается решение об отказе в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене распоряжения главы администрации Ленинского района Н.Новгорода от дата номер-р, то отсутствуют правовые основания для признания подлежащими удовлетворению производных требований о возложении на ответчиков обязанности исполнить требование Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. № 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", признать малоимущей, поставить на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Зининой ИО к администрации Н.Новгорода, администрации Ленинского района Н.Новгорода о признании распоряжения номер-р от дата незаконным и его отмене, возложении обязанности исполнить требование закона, признать малоимущей, поставить на учет нуждающихся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А.Гришина