Зинякова Екатерина Михайловна

Дело № 2-149/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года с.Волчиха

Волчихинского районного суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Лихачёвой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиняковой ФИО9 к администрации Волчихинского района Алтайского края о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Зинякова Е.М. обратилась в Волчихинский районный суд с исковым заявлением к администрации Волчихинского района Алтайского края о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований истец указала, что она подала заявление в администрацию Волчихинского района о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет со ссылкой на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а именно в связи с не истечением предусмотренного ст.53 ЖК РФ срока. Но она не совершила никаких действий, в результате которых могла бы быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку у неё не было и нет своего собственного жилья. Ей приходится жить у родственников. Полагает, что поскольку она является вдовой ветерана ВОВ, то имеет право на предоставляемые государством льготы для данной категории граждан. Вынося оспариваемое постановление, администрация нарушила её права на предоставлени...

...е льгот.

Просит суд признать Постановление администрации Волчихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать администрацию Волчихинского района Алтайского края принять её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец Зинякова Е.М. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного заседания была извещен надлежащим образом. В судебном заседании её интересы на основании доверенности представляла Зинякова А.В.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, письменных возражений не представил.

Суд, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца по доверенности Зинякова А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований Зиняковой Е.М. настаивала. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении Зиняковой Е.М. поддержала. Суду пояснила, что Зинякова Е.М. в 2014 году обратилась в администрацию с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей обжалуемым постановлением было отказано в постановке на учет. Дом по адресу <адрес> ранее принадлежал мужу Зиняковой Е.М., который умер в 1999 году. В 2007 году право собственности на данный дом оформили её сын Зиняков В.А. и её сноха Зинякова Т.И. на основании распоряжения администрации Усть-Волчихъинского сельсовета Волчихинского района АК от 2006 года. В настоящее время Зинякова Е.М. прописана у своего внука в с.Волчиха, ул.Кирова 46 кв. 16. Каким либо ухудшением своих жилищных условий она не занималась.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает, что заявление Зиняковой Е.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом отказ в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий может быть им обжалован в судебном порядке (ст.54 ЖК РФ).

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, каким категориям граждан эти жилые помещения должны предоставляться.

Члены семьи участников Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению жильем за счет федерального бюджета, как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах"

В силу части 1 статьи 23.2 Закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №327-ФЗ).

В силу п.11.1 ст.23.2 Закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, закон предусматривает обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки лиц, указанных в законе, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется законодательством субъектов РФ.

Судом установлено, что истица Зинякова Е.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны- Зинякова А.А., умершего согласно свидетельства о смерти ДД.ММ.ГГГГ. Имеет удостоверение серии В № выданное Волчихинским комитетом по социальной защите населения в 2009 году, подтверждающее права на льготы и преимущества установленные для жен умерших военнослужащих, по ФЗ «О ветеранах».

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно сведений ЕГРП за период с (08.04.2009-ДД.ММ.ГГГГ г) (л.д.11), справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по АК (л.д.12) Зинякова Е.М. не имеет жилых помещений, строений в собственности.

Согласно справки администрации Усть-Волчихинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Зиняков А.А. ДД.ММ.ГГГГр. являлся собственником дома по адресу <адрес>. После его смерти в данном доме проживали Зинякова Е.М., Зиняков В.А., Зинякова Т.И., Зинякова В.В. Собственниками жилого дома в 2007 году стали Зиняков В.А., Зинякова Т.И.

В 2014 году Зинякова Е.М. обратилась в Администрацию Волчихинского района Алтайского края с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно Постановления 444 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Зиняковой Е.М..» истцу отказано в постановке на учет на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как установлено в судебном заседании в 2007 году право собственности на жилой дом, принадлежавший мужу истицы до его смерти, перешло Зинякову В.А., Зиняковой Т.И., т.е за 7 лет до обращения истца к ответчику с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, Зинякова Е.М. после перехода права собственности на дом Зинякову В.А., Зиняковой Т.И. не сразу обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Все перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что у Зиняковой Е.М. имелись все основания для обращения к ответчику с заявлением о постановке её на учет.

Доказательств того, что Зиняковой Е.М. были совершены какие либо действия, направленные именно на приобретение права состоять на учете, в суд не представлено. Следовательно, отказ Администрации Волчихинского района о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на том основании, что не прошел пятилетний срок после ухудшения жилищных условий Зиняковой Е.М. нельзя признать законным и обоснованным.

Зарегистрирована истец в квартире, расположенной по адресу: с.Волчиха, ул.Кирова 46 кв.16, принадлежащей Зинякову В.В., общей площадью 28,8 кв.м.

Согласно справки о составе семьи, выданной администрацией Волчихинского сельсовета Волчихинского района АК - Зинякова Е.М. имеет следующий состав семьи: внучка Соловьева А.Е., внук Зиняков В.В.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с п.п.4 и 5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Волчихинского района Алтайского края «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» - установлена учетная норма площади жилого помещения – минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – установлен 12 кв.м. на одного проживающего.

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что в настоящее время истица является членом семьи собственника жилья, размер общей жилой площади дома в с. Волчиха, ул. Кирова 46 кв.16 составляет 28,8 кв.м., состав семьи Зиняковой Е.М., согласно справки Администрации Волчихинского сельсовета составляет 3 человека, таким образом, на одного члена семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с указанными обстоятельствами суд находит, что Зинякова Е.М., в силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации соответствует критериям, предъявляемым законодательством для признания граждан нуждающимися в жилом помещении.

Поскольку у Зиняковой Е.М. при переходе права собственности на дом её умершего мужа в 2007 году отсутствовали намерения в приобретении права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, проживает в жилом доме внука, однако не обеспечена необходимой общей площадью жилого помещения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зиняковой Екатерины Михайловны удовлетворить.

Признать постановление администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Зиняковой Е.М. незаконным.

Обязать Администрацию Волчихинского района Алтайского края поставить на учет Зинякову ФИО9 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

СУДЬЯ: Кизима И.С.